Соборувањето на претседателот со уставен закон: импичмент - што е тоа. Импичмент - што е тоа? Дефиниција, значење, превод Што е процедура за импичмент на претседателот

Да се свртиме кон дефиницијата за „импичмент“. Според написот на Википедија, зборот импичмент во превод од англиски значи „недоверба“, но самиот термин доаѓа од латинскиот збор impedivi, што значи „спречен, запрен“.

И денес импичментот е посебна постапка за гонење, вклучително и кривични пријави, на функционери од различни нивоа до шефот на државата, по што следи нивно смена од функцијата. Институцијата на импичмент настанала во Англија уште во 14 век. Благодарение на воведувањето на оваа постапка, Долниот дом си даде право да доведе кралски министри во дворот на Домот на лордовите врз основа на кривична пријава (претходно такво право му припаѓаше само на кралот). Подоцна, од британските акти, концептот на импичмент беше позајмен од американскиот закон, особено со фиксирање на оваа процедура во Уставот на Соединетите држави. Во исто време, обвинението за импичмент може да биде покренато не само против претседателот, туку и против кој било федерален функционер, вклучувајќи ги судиите и претседателот. Слични процедури се предвидени во секоја држава за гувернерот и другите државни службеници. Во САД се познати три случаи кога претседателот на една земја бил поднесен на импичмент од Претставничкиот дом: Ендрју Џонсон во 1868 година (поради нелегалната оставка на воениот секретар), Ричард Никсон во 1974 година (Вотергејт) и Бил Клинтон во 1998-1999 година (поради лажно сведочење и попречување на правдата). Џонсон и Клинтон беа ослободени од Сенатот, а Никсон поднесе оставка пред Сенатот да го разгледа неговиот случај.

Импичмент на украински законодавството

Сега да се свртиме кон институцијата импичмент во Украина. Во нашето законодавство, постапката за импичмент се однесува само на канцеларијата на претседателот на Украина и е опишана во член 111 од Уставот на Украина.

Според нормите на овој член, претседателот на Украина може да биде сменет од оваа функција од Врховната Рада на Украина доколку изврши велепредавство или друго кривично дело.

Прашањето за смена на претседателот на Украина од функцијата по пат на импичмент е иницирано од мнозинството од уставниот состав на Парламентот, односно ни помалку ни повеќе од 226 народни пратеници на Украина.

За да спроведе истрага, Врховната Рада на Украина формира специјална привремена истражна комисија, која вклучува специјален обвинител и специјални истражители.

Заклучоците и предлозите на привремената истражна комисија се разгледуваат на состанокот на Врховната Рада на Украина.

Ако има основа, Врховната Рада на Украина, со најмалку две третини од својот уставен состав (а тоа се 300 народни пратеници на Украина), одлучува да го обвини претседателот на Украина.

Уставниот суд на Украина во својата одлука бр. 19-rp / 2003 од 10 декември 2003 година во случајот за уставно поднесување на 47 народни пратеници на Украина за официјалното толкување на одредбите од првиот дел од член 105, првиот дел од членот 111 од Уставот на Украина (случајот на имунитет и импичмент на претседателот на Украина) го истакна следново: „постапката за импичмент утврдена со Уставот на Украина е единствениот начин да се доведе претседателот на Украина на уставна одговорност. и, по својата правна природа, не е слично на гонењето на лице во согласност со нормите на Законот за кривична постапка на Украина... Импичментот во системот на уставните институции, по својата правна природа, е вонсудски уставен процес , според чија содржина, во случај на кривично дело извршено од страна на претседателот на Украина, Парламентот може да му ги прекине овластувањата пред предвиденото со негово отстранување од оваа функција. Затоа, одредбите од првиот дел од член 111 од Уставот на Украина треба да се разберат на таков начин што ќе се спроведе уставната постапка за истрага и разгледување на случај за смена на претседателот на Украина од функцијата по пат на импичмент. без возбуда против него криминалец Работи».

Одлуката за смена на претседателот на Украина од функцијата со импичмент ја носи Врховната Рада на Украина со најмалку три четвртини од уставниот состав (338 народни пратеници на Украина) по проверка на случајот од Уставниот суд на Украина и добивајќи ги своите заклучоци во однос на почитувањето на уставната процедура за истрага и разгледување на случајот со импичмент и добивање заклучок од Врховниот суд на Украина дека делата за кои е обвинет претседателот на Украина содржат знаци на велепредавство или друго кривично дело.

Украинската историја досега не познава практика на примена на процедурата за импичмент против претседателот на Украина. Уставот на Украина содржи само општи правила кои ја регулираат оваа постапка. Не се утврдени ниту процедурата за формирање специјална истражна комисија, ниту роковите за спроведување истрага, ниту постапката и роковите за спроведување на ревизија од страна на Уставниот и Врховниот суд на случајот за импичмент на претседателот на Украина. Според тоа, потребен е посебен закон за регулирање на овие и други прашања поврзани со ваква тешка процедура. Можеби, кога ќе се решат сите законски формалности, ќе бидеме сведоци на првиот процес на импичмент на претседателот на Украина во поновата историја на нашата држава, доколку Врховната Рада на Украина го сака тоа.

закон за импичмент

На 25 септември 2019 година стапи на сила Законот на Украина „За посебна постапка за смена на претседателот на Украина од функцијата (импичмент)“. Законот ја дефинира правната и организационата рамка за доведување на претседателот на Украина на уставна одговорност со негово отстранување од функцијата на начин на импичмент.

Основа за иницирање отповикување на претседателот на Украина е писмен поднесок потпишан од мнозинството народни пратеници на Украина од уставниот состав на Врховната Рада на Украина, чии потписи не се повлечени.

Писмениот поднесок за иницирање на импичмент поднесен на разгледување од Врховната Рада на Украина мора да содржи правна оправданост за потребата од формирање специјална привремена истражна комисија. Поднесокот може да биде придружен со документи и материјали во врска со ова прашање, или соодветно заверени копии од нив.

Претседателот на Врховната Рада на Украина веднаш ќе го извести претседателот на Украина и претседателот на Уставниот суд на Украина за усвојувањето на таквата одлука.

Доколку прашањето за иницирање импичмент биде вклучено во дневниот ред на седницата на Врховната Рада на Украина, Врховната Рада на Украина, со цел да се испита постоењето на фактот и околностите за извршување на велепредавство или друго кривично дело од страна на претседателот на Украина. , формира посебна привремена истражна комисија.

Составот на специјалната привремена истражна комисија ги вклучува народните пратеници на Украина, земајќи го предвид принципот на пропорционална застапеност на парламентарните фракции (пратенички групи), како и специјален обвинител и специјални истражители. Во случај да биде избран народен пратеник на Украина за специјален обвинител и специјален истражител, ќе се земе предвид принципот на пропорционална застапеност на парламентарната фракција (пратеничката група) во специјалната привремена истражна комисија.

Кандидатурата за специјален обвинител до специјалната привремена истражна комисија ја поднесуваат иницијаторите за разгледување на прашањето за импичмент.

Кандидатите за специјални истражители на специјалната привремена истражна комисија ги предлагаат заменичките фракции (заменички групи).

На функциите специјален обвинител, специјални истражители може да биде избрано само лице кое ги исполнува следните услови:

е државјанин на Украина кој живеел на нејзина територија најмалку десет години;
течно го зборува државниот јазик;
има високо правно образование;
има најмалку десет години искуство како обвинител и/или истражител;
нема криминално досие.

Специјална привремена истражна комисија на Врховната Рада на Украина се формира во рок од триесет дена од датумот на започнување на импичментот. Врховната Рада на Украина усвојува резолуција за формирање на специјална привремена истражна комисија со мнозинство од нејзиниот уставен состав.

Специјална привремена истражна комисија:

спроведува истрага за постоењето на фактот и околностите за извршување на велепредавство или друго кривично дело од страна на претседателот на Украина;
го потврдува постоењето, комплетноста и валидноста на доказите за извршување велепредавство или друго кривично дело од страна на претседателот на Украина;
подготвува предлози во врска со нацрт-резолуцијата на Врховната Рада на Украина по обвинението на претседателот на Украина.

Претседателот на Украина може да има бранител (бранители во износ не повеќе од пет), кој (кој) обезбедува (обезбедува) заштита на неговите права, слободи и легитимни интереси во постапката за импичмент.

Специјалната привремена истражна комисија подготвува заклучоци и предлози за истражените околности за извршување на велепредавство или друго кривично дело од страна на претседателот на Украина и ги разгледува на состанокот и донесува одлуки за нив.

Заклучоците и предлозите треба да содржат:

фактите и околностите кои станаа основа за истрагата;
информациите и околностите утврдени од специјалната привремена истражна комисија, како и доказите со кои тие се потврдуваат;
информации и околности кои не се потврдени;
факти и околности кои не се проверени, причините за тоа;
факти и околности кои го потврдуваат или побиваат присуството во делата на претседателот на Украина на знаци на велепредавство или друго кривично дело.

Специјалната привремена истражна комисија, доколку има соодветни основи, подготвува заклучок за обвинението на претседателот на Украина, имајќи ги предвид барањата за обвинение, предвидени со Законот за кривична постапка на Украина. Заклучокот го потпишуваат специјалниот обвинител, специјалните истражители, претседателот и секретарот на специјалната привремена истражна комисија.

Отворена е пленарната седница на Врховната Рада на Украина, на која се разгледуваат заклучоците и предлозите на специјалната привремена истражна комисија. Затворена пленарна седница се одржува со одлука на Врховната Рада на Украина доколку заклучоците и предлозите на специјалната привремена истражна комисија или документите и материјалите приложени кон нив содржат информации што претставуваат државна или друга тајна заштитена со закон.

Претседателот на Врховната Рада на Украина, преку владин курир, ги поканува претседателот на Украина, претседателот на Уставниот суд на Украина и судиите на Уставниот суд на Украина, претседателот на Врховниот суд, комесарот на Врховната Рада на Украина за човекови права, генералниот обвинител, специјалниот обвинител и специјалните истражители на пленарната седница на Врховната Рада на Украина. Таквата покана ќе биде испратена најдоцна два дена пред датумот на пленарната седница на Врховната Рада на Украина.

Доколку народните пратеници на Украина - членовите на специјалната привремена истражна комисија воведат предлог-резолуција за обвинението на претседателот на Украина, претседавачот на пленарната седница на Врховната Рада на Украина го прашува претседателот на Украина дали се согласува со точките на обвинението содржано во нацрт-резолуцијата на Врховната Рада на Украина.

Доколку претседателот на Украина се согласи со сите точки од обвинението, а народните пратеници на Украина, кои поднесоа идеја за иницирање импичмент, не се спротивстават на овие точки од обвинението и немаат никакви дополнувања на нив, постои нема дискусија по ова прашање, претседавачот со пленарната седница најавува премин на тајно гласање по обвиненијата и спроведување на натамошни постапки.

Ако претседателот на Украина се согласува само со одредени точки на обвинување или не се согласува со една од точките на обвинување наведени во нацрт-резолуцијата на Врховната Рада на Украина за обвинението на претседателот на Украина, поднесено од пратениците на народот на Украина - членовите на специјалната привремена истражна комисија, се води натамошна расправа за оние точки на обвинување, со кои не се согласи претседателот на Украина, како и за оние кои не беа одразени во предложената нацрт-резолуција на Врховната Рада на Украина.

Доколку претседателот на Украина не присуствува на пленарната седница на Врховната Рада на Украина без валидни причини или одбие лично да даде објаснувања, да одговори на прашања, Врховната Рада на Украина ги разгледува заклучоците и предлозите на специјалната привремена истражна комисија за обвинението за претседателот на Украина, без негово учество.

Нацрт-резолуцијата на Врховната Рада на Украина за обвинението на претседателот на Украина, претставена од народните пратеници на Украина - членови на специјалната привремена истражна комисија, мора да се заснова само на информациите содржани во заклучоците и предлозите на специјалниот привремена истражна комисија. Обвинувањата на претседателот на Украина се изнесени во нацрт-резолуцијата на Врховната Рада на Украина точка по точка, посебно за секој чин што содржи знаци на кривично дело. Одлуката на Врховната рада на Украина за обвинение против претседателот на Украина се донесува со тајно гласање со доставување на гласачки ливчиња на начин утврден со Правилникот на Врховната Рада на Украина.

Тајно гласање за нацрт-резолуција на Врховната Рада на Украина за обвинението на претседателот на Украина, вклучено во ливчето за тајно гласање, се одржува посебно за секоја точка од обвинението. Резолуцијата на Врховната Рада на Украина за обвинувањето на претседателот на Украина се смета за усвоена во целина со оние точки на обвинување за кои, во согласност со дел пет од член 111 од Уставот на Украина, најмалку две третини од Гласаа народните пратеници на Украина од уставниот состав на Врховната Рада на Украина.

Во случај да биде усвоена резолуција на Врховната Рада на Украина за обвинување на претседателот на Украина, Врховната Рада на Украина, со мнозинство гласови од народните пратеници на Украина од нејзиниот уставен состав, донесува и резолуција за жалба на :

Уставниот суд на Украина да го провери случајот и да добие мислење за усогласеноста со уставната процедура за истрага и разгледување на случајот за импичмент;
Врховниот суд да добие заклучок дека делата за кои е обвинет претседателот на Украина содржат знаци на велепредавство или друго кривично дело.

Доколку не биде усвоена одлуката на Врховната Рада на Украина да го обвини претседателот на Украина, претседавачот на пленарната седница на Врховната Рада на Украина ќе објави прекин на постапката за импичмент.

По добивањето на релевантните заклучоци на Уставниот суд на Украина и Врховниот суд, овие заклучоци веднаш се соопштуваат од претседавачот на следната пленарна седница на Врховната Рада на Украина и доставени до народните пратеници на Украина.

Доколку, во согласност со заклучокот на Врховниот суд, делата во кои е обвинет претседателот на Украина содржат знаци на предавство или друго кривично дело, а според заклучокот на Уставниот суд на Украина, уставните процедури за истрага и имајќи предвид дека се набљудува случајот со импичмент, народните пратеници на Украина - членови на специјалната привремена истражна комисија веднаш ќе подготват и ќе достават на разгледување до Врховната Рада на Украина нацрт-резолуција на Врховната Рада за смена на претседателот на Украина од функција по пат на импичмент.

Резолуцијата на Врховната Рада на Украина за смена на претседателот на Украина од функцијата по пат на импичмент се смета за усвоена доколку за неа гласаат најмалку три четвртини од народните пратеници на Украина од уставниот состав на Врховната Рада на Украина. .

Одлуката на Врховната Рада на Украина за смена на претседателот на Украина од функцијата по пат на импичмент стапува на сила од моментот кога претседавачот на пленарната седница на Врховната Рада на Украина ќе го објави нејзиното усвојување.

Од моментот кога претседавачот на пленарната седница на Врховната Рада на Украина објави предвремено престанок на овластувањата на претседателот на Украина во врска со неговото отстранување од функцијата по пат на импичмент за периодот до изборот и преземањето на функцијата. нов претседател на Украина, должностите на претседателот на Украина ги врши претседателот на Врховната Рада на Украина во согласност со одредбите од член 112 Устав на Украина.

Претседателот на Врховната Рада на Украина официјално ги известува претседателот на Украина, премиерот на Украина, претседателот на Уставниот суд на Украина, претседателот на Врховниот суд за смената на претседателот на Украина од функцијата од страна на Врховната Рада на Украина по пат на импичмент и веднаш го објавува соодветниот акт на Врховната Рада на Украина преку масовните медиуми.

Доколку Врховната Рада на Украина не усвои резолуција за смена на претседателот на Украина од функцијата по пат на импичмент, претседавачот на пленарната седница на Врховната Рада на Украина:

објавува прекин на постапката за импичмент и наложува тоа да се објави во весникот „Гласот на Украина“;
објавува престанок на овластувањата на посебната привремена истражна комисија;
во име на Врховната Рада на Украина писмено му се извинува на претседателот на Украина.

Доброволната оставка на претседателот на Украина, против кого е инициран импичмент, е основа за прекинување на постапката за импичмент во која било фаза, како и за затворање на соодветните постапки во Уставниот суд на Украина и Врховниот суд.

По објавувањето на оставката од страна на претседателот на Украина, материјали за иницирање импичмент, заклучоци и предлози на специјалната привремена истражна комисија, документи, материјали, резултати од испитувањето и други информации поврзани со истрагата, претседателот или заменик-претседателот на специјална привремена истражна комисија ќе биде испратена до органите на претходна истрага за предистражна постапка.

Импичмент во превод од англиски значи „недоверба, сомнеж“. Претседателот е првиот човек на државата. Доколку тој не ги исполни своите должности, парламентот или друг орган има право да му изгласа „недоверба“.

Што е претседателски импичмент?

Овој термин „мигрирал“ во уставното законодавство на Русија од САД. Што значи импичмент на претседателот во различни земји? Ова е постапка за доведување до правна одговорност и последователно отстранување од функцијата на највисокото државно лице. Дејствата се вршат според шемата:

„Виновникот“ се товари за кривични дела.
Формирањето на мислењето се одвива во долниот дом на законодавниот дом.
Пресудата ја носи Горниот дом.

Причини за импичмент на претседателот

Ако во Руската Федерација главната причина за процесот е предавството на државата, тогаш во Америка и другите западни земји оваа листа е многу подолга. Високата позиција бара почитување на законските и уставните норми, најголема чесност и откривање информации од национално значење. Импичмент е смена од функцијата на претседател кој го нарушува воспоставениот ред и не се справува со своите службени должности. Главните причини за започнување судски спор:

Велепредавство (на пример, во Соединетите држави, овој концепт значи воени операции против Америка, поддршка на непријателите, приклучување во нивните редови).
Тешки кривични дела од различен вид: поткуп; повреда на граѓанските права наведени во Уставот, лажно сведочење, попречување на правдата; задржување информации од национално значење.
Неможност за непосредно извршување на работните задачи од здравствени причини.

Кој може да изрече импичмент?

Во Русија, процесот го иницира Државната Дума, во САД - Претставничкиот дом. Апликацијата оди до Комитетот за правосудство, кој ги формулира „одредбите за импичмент“. Доколку мнозинството од членовите на Претставничкиот дом (САД) или 2/3 од пратениците на Државната дума (Русија) гласаат за нив, тогаш случајот ќе оди напред. Кој го отповикува претседателот на крајот на судските рочишта? Сенатот (САД) или Советот на Федерацијата (Русија) ги разгледуваат сведочењата на сведоците. Главниот судија претседава со случајот за импичмент. Ќе ја објави и одлуката.

Како да се отповика претседател?

Советот на Федерацијата (Русија) или Сенатот (САД) ја донесува конечната одлука. Во оние земји каде Уставот не предвидува постапка за смена на претседателот од функцијата, се одржува народен референдум. Во првата фаза од гласањето мора да се соберат најмалку 1% од гласовите на избирачите кои претходно гласале за одобрување на кандидатот за функцијата највисок раководител. Во фаза 2, бројот на гласови мора да биде најмалку 20%. Во последната фаза, бројот на оние кои гласаа за импичмент на претседателот треба да биде повеќе од 50%.

Главните фази на постапката за импичмент

Во Русија, постапката за импичмент беше спроведена 3 пати: двапати во 1993 година и во 1999 година. Редоследот на неговото однесување го позајмија САД од Велика Британија, а Русија од Америка. Рускиот претседател Борис Елцин 3 пати падна под судски притисок, Американците - Ричард М. Николсон, Ендрју Џонсон, Бил Клинтон, Бразилката Дилма Русеф (судењето беше завршено на 31 август 2016 година).

Импичмент - што е тоа од гледна точка на законот? Во Руската Федерација, процесот е регулиран со чл. 93:

Државната Дума издава обвинение за предавство на државата или други тешки кривични дела.
За присуство на знаци и мотиви на кривичното дело одлучува Врховниот суд.
Уставниот суд на Русија го регулира почитувањето на постапката утврдена при изрекувањето на пресудата за вина.
Соопштува заклучокот за смена на претседателот од функцијата – го донесува Советот на федерацијата.

Импичмент - што е тоа во САД и според која шема се одвива? Процесот се изведува во 2 фази:

Фаза 1 - виновната пресуда ја изнесуваат претставниците на Комората;
Фаза 2 - заклучокот го издава Сенатот.

долниот дом на парламентот со потребниот праг од 340 гласа. Само 137 пратеници не го поддржаа импичментот. Според процедурата, сега пратениците на Сенатот, горниот дом на парламентот, сега треба да ја донесат конечната одлука за смена на Русеф од функцијата.

AiF.ru кажува што е импичмент.

Позадина

Импичмент (во превод од англиски импичмент - „недоверба“) е разрешување на шефот на државата од специјално овластени тела, најчесто од парламентот, според процедурата и основите предвидени со законите. Оваа практика првпат била користена во 14 век во Англија. Постапката беше да се потврдат обвиненијата против шефот на Долниот дом или министрите, со или без прелиминарна истрага. Потоа следеше судење, кое го одржа Домот на лордовите. Последниот импичмент во Велика Британија се случи против лордот Мелвил во 1806 година.

Во Уставот, процедурата наречена „импичмент“ е воспоставена за прв пат во светот во САД. Се заканува суспензија на цивилен службеник таму за „тешки кривични дела и прекршоци“. Воените службеници на кои им се суди во воените трибунали не може да бидат отповикуваат.

Во историјата на САД имало само три обиди за импичмент на претседатели. Во 1868 година, еден глас не беше доволен за оставка Ендрју Џонсон. Во 1974 година претседател Ричард Никсонизбегна импичмент со тоа што претходно поднесе оставка. Импичментот исто така не успеа Бил Клинтонво 1998 година по скандал со Моника Левински.

Импичмент во Руската Федерација

Во Русија, постапката за импичмент е предвидена со чл. 93 од Уставот на Руската Федерација.

Член 93 од Уставот на Руската Федерација

1. Претседателот на Руската Федерација може да биде сменет од функцијата од страна на Советот на Федерацијата само врз основа на обвинение поднесено од Државната Дума за велепредавство или извршување на друго тешко кривично дело, потврдено со заклучок на Врховниот суд на Руската Федерација за присуство на знаци на кривично дело во постапките на претседателот на Руската Федерација и заклучокот на Уставниот суд на Руската Федерација за усогласеност со утврдената постапка за покренување обвиненија.

2. Одлуката на Државната Дума за покренување обвиненија и одлуката на Советот на Федерацијата за отстранување на претседателот од функцијата мора да бидат усвоени со две третини од вкупниот број гласови во секоја од домовите на иницијатива на најмалку една третина од пратениците на Државната дума и предмет на заклучок на посебна комисија формирана од Државната дума.

3. Одлуката на Советот на Федерацијата за смена на претседателот на Руската Федерација од функцијата мора да биде донесена најдоцна три месеци по обвиненијата на Државната Дума против претседателот. Доколку во овој рок не биде усвоена одлуката на Советот на Федерацијата, обвинението против претседателот се смета за отфрлено.

На кој од руските претседатели му се закануваше импичмент?

Прашањето за смена од функцијата постојано се поставуваше во однос на првиот претседател на Руската Федерација Борис Елцин.

Во март 1993 година, на иницијатива на Врховниот совет и Конгресот на народни пратеници на Русија, прашањето за овластувањата на претседателот беше ставено на национален референдум, како резултат на што Елцин ги задржа своите овластувања.

Вториот пат прашањето за импичмент се појави во септември 1993 година по указот на претседателот за прекин на Конгресот и Врховниот совет. Одлуката за импичмент ја донесоа пратениците собрани на таканаречениот X Конгрес, чиј легитимитет не беше признаен од извршната власт. Како резултат на тоа, конфликтот беше решен со вооружени средства.

На 15 мај 1999 година, Државната Дума го разгледа прашањето за предвремено прекинување на овластувањата на рускиот претседател Борис Елцин, во согласност со постапката за импичмент започната во 1998 година. Се засноваше на пет обвинувања, вклучувајќи го и распадот на Советскиот Сојуз; пукањето во парламентот во октомври 1993 година; покренување војна во Чеченија; колапсот на вооружените сили и геноцидот на рускиот народ. Но, при гласањето не беа собрани две третини од гласовите на пратениците по ниту едно од обвиненијата. Како резултат на гласањето, ниту едно од обвинувањата не доби поддршка од мнозинството пратеници, а постапката за импичмент беше прекината.

Во кои земји претседателите ги загубија своите овластувања по импичментот?

Импичментот е впишан во уставите на многу земји во светот, но во пракса, отстранувањето од функцијата како резултат на оваа постапка е многу ретко. Како резултат на импичмент, позициите беа изгубени:

во 1992 година, бразилскиот претседател Фернандо Колор поради обвинувањата за корупција
во 1997 година, претседателот на Еквадор Абдала Букарам под обвинение за „ментална попреченост“
Филипинскиот претседател Џозеф Естрада во 2000 година под обвинение за примање мито од повеќе милиони долари од нелегално коцкање
во 2000 година перуанскиот претседател Алберто Фуџимори за бројни злосторства против народот
во 2001 година, индонезискиот претседател Абдурахман Вахид под обвинение за корупција
во 2004 година, литванскиот претседател Роландас Паксас под обвинение за пристрасност во одлучувањето и зависност од трети страни.

Уставот на Руската Федерација предвидува можност за предвремено разрешување на претседателот на Руската Федерација од функцијата за сторено кривично дело, што во меѓународната практика се нарекува постапка отповикување.

Институцијата импичмент е вградена во уставите на многу земји, но таа практично не е применета (на пример, во САД над 200 години беа три неуспешни, од правна гледна точка, процедури за импичмент на претседателот преземени - во 1865, 1974 и 1999 година). Во Руската Федерација, исто така, двапати беа направени неуспешни обиди за импичмент - во 1993 и 1999 година. Во 2004 година, тој беше отповикан и предвреме беше отстранет од функцијата претседател на Литванија.

Постапката за импичмент во Руската Федерација предвидува 3 фази:

Номинирање од страна на Државната Дума за обвиненија против претседателот на Руската Федерација - почеток на постапката;

Заклучоци на Врховниот суд на Руската Федерација и Уставниот суд на Руската Федерација;

Отстранување на претседателот од функцијата од страна на Советот на Федерацијата.

Обвинението е изнесено од Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација со 2/3 мнозинство гласови на иницијатива на најмалку 1/3 од пратениците и предмет на заклучок на специјална комисија формирана од Државната дума. ; претседателот е обвинет за велепредавство или друго тешко кривично дело;

Врховниот суд на Руската Федерација дава мислење за присуство на знаци на кривично дело во постапките на претседателот на Руската Федерација, а Уставниот суд на Руската Федерација - за усогласеност со постапката за покренување обвинение;

Советот на Федерацијата на Федералното собрание на Руската Федерација донесува одлука за смена на претседателот на Руската Федерација од функцијата со квалификувано мнозинство гласови - 2/3 од вкупните гласови во рок од 3 месеци по обвиненијата на Државната дума. ; импичментот се смета за одбиен ако одлуката не е донесена во рок од 3 месеци или помалку од 2/3 од членовите на Советот на Федерацијата гласале за разрешување; во спротивно, претседателот на Руската Федерација ги прекинува своите овластувања од моментот кога Советот на Федерацијата ќе донесе релевантна одлука.

Во случај на предвремено престанок на овластувањата од страна на претседателот на Руската Федерација од која било причина, извршувањето на неговите должности му е доверено на претседателот на Владата на Руската Федерација. Вршителот на должноста претседател на Руската Федерација нема право да ја распушти Државната дума.

Изборите за нов претседател на Руската Федерација се одржуваат во рок од 3 месеци.

Законодавната власт во Руската Федерација

Половина од пратениците (225) се избираат во едномандатни изборни единици (територијата на Русија е поделена на 225 изборни единици приближно еднаков по број на гласачи (и најмалку една изборна единица во еден предмет на федерацијата), од кои се избира еден заменик - мнозинскиот систем;

Другата половина (225) од пратеничките мандати се распределува меѓу партиите (блоковите партии) пропорционално на бројот на дадени гласови - целата земја станува област: колку повеќе гласови дадени за една партија, толку повеќе пратенички места ќе добие таа.

За време на изборите гласачот добива 2 гласачки ливчиња: првиот со имиња на кандидати од областа каде што живее; вториот со имињата на партиите (блоковите) кои учествуваат на изборите во целата земја. Избирачот може да гласа само за еден кандидат во мнозинска област и само за една партија (блок) во пропорционална (целофедерална) област.

Граѓаните на Руската Федерација кои наполниле 18 години на денот на изборите имаат право да избираат пратеници на Државната дума. Граѓаните на Руската Федерација кои наполниле 21 година имаат право да бидат избрани во Државната дума.

Право на глас немаат лицата кои судот ги признава како ненадлежни, а со судска пресуда издржуваат кривична казна во вид на лишување од слобода.

Законодавството за избор на пратеници на Државната дума не е стабилно. Во текот на 10-те години од постоењето на Државната дума, секој нов избор (1993, 1995, 1999) се одржуваше според нов изборен закон, кој беше усвоен директно „под“ следните избори и ги менуваше правилата за нивно одржување. Од 2007 г се планира да се избере Државната дума само со пропорционален систем (според партиските списоци) -соодветните предлог-закони веќе се доставени до Собранието.

Во мнозинската област се смета дека е избран кандидатот:

Под услов повеќе од 25% од избирачите регистрирани во областа да учествуваат на изборите (запазен кворум);

Повеќе гласови беа дадени за победничкиот кандидат отколку „против сите“.

До распределбата на заменичките мандати(вкупно 225) во федерален (пропорционален) округ, дозволени се регистрирани федерални списоци, кои:

Ако листите кои добиле 5% или повеќе од гласовите заедно постигнале 50% или помалку од гласовите во федералниот округ, тогаш на листите кои добиле помалку од 5% од гласовите им е дозволено да распределуваат мандати, сè додека листите не се примени во распределбата на мандатите вкупно добива повеќе од 50% гласови;

Ако помалку од 3 листи на кандидати, од кои секоја добила 5% или повеќе од гласовите, збирно добиле повеќе од 50% од гласовите, а останатите листи добиле помалку од 5% од гласовите, листи, од кои секоја добила На 5% или повеќе им е дозволено да ги распределуваат мандатите, а исто така, по опаѓачки редослед на дадените гласови, листите со помалку од 5% од гласовите пред вкупниот број на листи кои се подобни за распределба да достигне 3.

Листите примени за распределба на мандатите добиваат број на мандати сразмерно на конечниот резултат во согласност со редоследот на кандидатите во листите.

Централната изборна комисија ги признава изборите во сојузната област како неважечки ако:

Ниту една листа нема да освои 5 или повеќе проценти од гласовите на гласачите кои дојдоа на гласање;

На изборите ќе учествуваат помалку од 25% од запишаните избирачи;

Главната функција на Сојузното собрание е функцијата на законодавството. Членот 104 од Уставот на Руската Федерација содржи список на субјекти на законодавна иницијатива: претседателот на Руската Федерација, Советот на Федерацијата, членовите на Советот на Федерацијата, пратениците на Државната дума, Владата на Руската Федерација, претставничките тела. на субјектите на Руската Федерација, како и Уставните, Врховните, Врховните арбитражни судови. Во исто време, никој освен Федералното собрание на Руската Федерација нема право да донесува федерални закони. Од двата дома на парламентот, Државната дума е таа што игра фундаментална улога во законодавниот процес.

Законски процес- ова е процедура утврдена со закони и прописи, фази, процедури за донесување на закон од нацрт до објавување и влегување во сила, како и интеракцијата на сите делови на законодавството (сл. 5.2).

4-та фаза. Одобрување закон

Претседателот на Руската Федерација во рок од четиринаесет дена го потпишува законот и го објавува

5-та фаза. Пропишување и објавување закони

Ориз. 5.2. Фази на законодавниот процес

Фаза 1 - законодавна иницијатива. Се дефинира како збир на форми, процедури, операции кои го придружуваат и обезбедуваат поднесувањето на нацрт-законите до Државната дума.

Фаза 2 -разгледување на предлог-законотДржавната Дума. Прописите на Државната дума ја одредуваат постапката за разгледување на предлог-законот. Се спроведува во три читања, при што се расправа за концептот, се оценуваат одредби, поединечни членови од предлог-законот, се утврдува потребата од усвојување, се прават измени и сл.

Фаза 3 -донесување законДржавната Дума. Според Уставот на Руската Федерација и прописите на Државната Дума, федералните закони се донесуваат со мнозинство гласови од вкупниот број пратеници (450). Во рок од 5 дена тие се префрлени на Советот на Федерацијата.

Сојузниот закон се смета за одобрен од Советот на Федерацијата ако за него гласале повеќе од половина од вкупниот број членови на оваа комора или ако Советот на Федерацијата не го разгледал во рок од четиринаесет дена.

Последна фаза од законодавниот процес - прогласувањесе состои во тоа што федералниот закон усвоен од коморите на парламентот е испратен до шефот на државата во рок од 5 дена, потпишан од него, а потоа објавен. Со потпишувањето на законот, шефот на државата наведува дека законот е уредно усвоен од парламентот и е предмет на извршување; ако во рок од 14 дена претседателот го отфрли овој закон, двата совета повторно го разгледуваат, а доколку биде одобрен на повторно разгледување од најмалку 2/3 од вкупниот број членови на Советот на федерацијата и пратениците на Државната дума, тој мора да биде потпишан. од страна на претседателот во рок од 7 дена и обелоденување.

Уставот на Руската Федерација предвидува можност за предвремено распуштање на еден од коморите на Федералното собрание на Руската Федерација - Државната Дума.

Претседателот на Руската Федерација има право да ја распушти Државната Дума во следниве случаи:

Трикратно отфрлање од Државната Дума на кандидати предложени од Претседателот на Руската Федерација за функцијата претседател на Владата на Руската Федерација;

Двапати во рок од 3 месеци, Државната Дума изгласа недоверба на Владата на Руската Федерација, доколку претседателот на Руската Федерација не се согласи да ја прифати оставката на Владата на Руската Федерација;

Предлог на Државната Дума за недоверба на Владата на Руската Федерација, доколку прашањето за доверба е поднесено на иницијатива на Владата на Руската Федерација.

Распуштањето на Државната Дума е невозможно:

Во рок од една година од датумот на нејзиниот избор;

Во рок од 6 месеци пред истекот на овластувањата на Претседателот на Руската Федерација;

Од моментот кога Државната Дума покрена обвинение против претседателот на Руската Федерација;

За време на периодот на воена или вонредна состојба во Руската Федерација.

Додека судењата како што е модерното импичмент постоеја во различни земји, најчеста употреба на терминот е во врска со англо-американската процедура во англиското говорно подрачје. Англиската практика на импичмент започна во 14 или 15 век. Вообичаена процедура беше за потврдување на обвиненијата од Долниот дом, со или без прелиминарна истрага. Во својата правилна смисла, поимот „импичмент“ означуваше постапка за изведување на највисоките државни функционери пред собранискиот суд со цел да им се одземат овластувањата, а се однесуваше само на овој дел од процесот. Потоа следеше судење, кое го одржа Домот на лордовите.

Последниот англиски импичмент беше против Лорд Мелвил во 1806 година.

Американската практика ја следи англиската процедура. Сојузниот устав утврди дека кој било граѓански службеник може да биде отповикан од Претставничкиот дом за „сериозни злосторства и прекршоци“, иако претходно беше признаено дека законодавните службеници не се предмет на импичмент. Воените службеници на кои им се суди во воените трибунали не може да бидат отповикуваат. По импичментот следи судење во Сенатот, каде за осуда е потребно двотретинско мнозинство, а казната е ограничена на смена од функцијата, како и лишување од вршење јавна функција. Импичментот не е пречка за гонење во граѓанските судови и не се гарантира помилување за службено лице осудено по импичментот. Најпознатиот федерален импичмент беше во 1868 година од страна на Претставничкиот дом на американскиот претседател Ендрју Џонсон. Сепак, Сенатот не успеа да го осуди. Севкупно, 13 пати имало федерални импичменти, најчесто против претставници на судството. Од 13 функционери кои беа отповикувани, само четворица беа осудени, сите судии. Во 1974 година, Комитетот за правосудство на Претставничкиот дом го одобри импичментот на претседателот Ричард Никсон, но пред да го разгледа целиот дом, претседателот поднесе оставка. Закана за импичмент имаше и Б. Клинтон по скандалот со Моника Левински. На 19 декември 1998 година, Претставничкиот дом гласаше „за“ да иницира импичмент на претседателот. Случајот беше предаден на Сенатот. На 12 февруари 1999 година, Сенатот гласаше „не“. Така, постапката за импичмент беше прекината.

Државните устави предвидуваат приближно исти процедури за импичмент, со некои варијации. Импичментите во државите беа малку и се користеа за смена на функционери од различни чинови - од судија до гувернер.

Импичмент во Руската Федерација.

Во руската историја во 1990-тите, прашањето за импичмент на претседателот Борис Елцин беше многупати поставено, но не беа добиени доволно гласови, што разумно сугерира дека во реалноста механизмот за рана законска промена на власта во земјата е практично невозможен.

Членот 93 од Уставот на Руската Федерација содржи две главни точки. Првата точка е дека причините за смената на претседателот од функцијата се претесно дефинирани. Тие вклучуваат велепредавство или кривично дело. Така, ако претседателот направил кривично дело, но не е сериозно, тогаш може да остане во својата канцеларија. Втората точка е дека прашањето мора да се разгледува за период од три месеци, што во голема мера го стеснува времето за разгледување на прашањето. Ако претседателот, на пример, извршил велепредавство, тогаш според овој член, сепак, тој може да остане на функцијата ако поминат 3 месеци, во кои требаше да се разгледа и реши прашањето.

На 15 мај 1999 година, Државната Дума го разгледа прашањето за предвремено прекинување на овластувањата на претседателот на Руската Федерација Б. Елцин. Во 1998 година започна постапката за импичмент. Се засноваше на 5 обвиненија, вклучувајќи го и распадот на Советскиот Сојуз; пукањето во парламентот во октомври 1993 година; покренување војна во Чеченија; колапсот на вооружените сили и геноцидот на рускиот народ. За прв пат беше формиран Комитетот за импичмент. Но, при гласањето не беа собрани две третини од гласовите на пратениците по ниту едно од обвиненијата.

Во исто време, регионалните парламенти неколку пати импичнуваа гувернери кои им предизвикуваа недоверба (на пример, двапати - гувернерот на територијата Алтај, Михаил Евдокимов).

ПРИЛОГ

Импичмент во Руската Федерација. Извадоци од Уставот на Руската Федерација.

Член 93 од Уставот на Руската Федерација

Категории

Изборот на уредникот