• Социальная сфера общества и ее структура
• Особенности развития социальной сферы общества
• Оборонительный период сталинградской битвы Оборонительный этап
• Храм святителя Николая на Трёх Горах Храм на красной пресне николая чудотворца
• Отчетный период по взносам в пфр и фомс для индивидуальных предпринимателей, сроки подачи расчета по страховым взнос
• Необозримый - definición Предложения со словом «необозримой»
• Избранные стихи Николая Гумилёва «Письма о русской поэзии»
• Мудрость великих людей о жизни
• Учёные обнаружили, что любители мудрых цитат — глупые и внушаемые люди Цитаты про нужных людей
• Хамон. Что такое хамон? Хамон из испании 6 букв

Существуют различные подходы к описанию принципов построения систем управления качеством образования, но в целом их объединяет одна идея - в основе такого описания должна лежать общая концептуальная модель управления.

Под управлением в широком смысле понимается функция сложно организованных систем (биологических, технических, социальных), обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима функционирования и устойчивого развития, реализацию целей системы. Менеджмент является атрибутом исключительно социальных систем, он существует только в организациях.

Управлением в узком смысле называют сами организационные структуры и административные органы, осуществляющие управленческие функции. В интересах эффективного управления необходимо четко определить структуру системы управления и взаимосвязь ее звеньев. В общем случае решение этой задачи отводится так называемому структурному управлению. Кроме того, следует определить и сформировать такие характеристики системы и ее подсистем, чтобы они были способны выполнять свои целевые функции. Это достигается на основе параметрического управления. Решение же ситуативных управленческих задач, связанных с реакциями системы на изменения внешней и внутренней среды, лежит в зоне так называемого ситуативного управления. Когда управление строится с учетом тенденций развития системы и ее окружения и (или) направлено на ликвидацию (компенсацию) возможных неблагоприятных последствий, то его можно назвать проактивным, опережающим.

Общая схема управления может быть представлена в следующем виде (рис. 6.2).

Рис. 6.2.

Любое управление можно рассматривать как взаимодействие управляющей (субъект управления) и управляемой (объекта управления) подсистем, в результате которого объект управления переходит из некоторого исходного состояния в желаемое конечное. Каждое из состояний объекта управления описывается конкретным набором измеряемых характеристик (показателей), и задача управления может быть описана через изменение состояний объекта - значений этих показателей или формирование у объекта управления новых характеристик (придание ему новых качественных свойств). При этом даже если начальное и конечное состояние объекта совпадают, это можно рассматривать как частный случай управления, имеющий целью поддержание стабильного состояния объекта. Таким образом, в управлении всегда есть объект управления , который описывается некоторой совокупностью свойств (характеристик), определяющих его состояние (начальное, конечное, промежуточное), программа управления как способ перевода объекта из одного состояния в другое и субъект управления , формирующий и реализующий эту программу. Неизменным в любой системе управления остается и характер отношений : управляющая подсистема оказывает целенаправленное воздействие на управляемую подсистему, и эти воздействия принимаются (воспринимаются) последней. Этот вывод хорошо согласуется с известным высказыванием "отца" кибернетики Норберта Винера, утверждавшего, что управление есть посылка сообщений, которые эффективно влияют на поведение их получателя .

Можно сформулировать перечень условий, при отсутствии которых ни о каком управлении, в том числе управлении качеством образования, вообще не может идти речь.

• 1. Это наличие ясно сформулированной цели управления и критериев ее достижения, определенных до начала процесса управления.
• 2. Наличие достоверной информации о состоянии объекта управления на любом этапе управленческого цикла.
• 3. Возможность измерения показателей состояния объекта управления на любом этапе управленческого цикла.
• 4. Наличие некоторого перечня альтернативных вариантов достижения целей управления - способов реализации программы управления и формализованного метода построения и перебора этих альтернатив.
• 5. Возможность достаточно полной оценки последствий осуществления каждой из альтернатив, в том числе и с точки зрения ее соответствия или несоответствия целям и существующим ограничениям.

Переход от общего определения управления к понятию менеджмента качества предполагает выявление специфики управляющей и управляемой систем, а также управляющего воздействия.

Вот как определяет понятия "менеджмент" и "менеджмент качества" стандарт ГОСТ 150 9000:2011.

Менеджмент: скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией.

Менеджмент качества: скоординированная деятельность по руководству и управлению организацией применительно к качеству.

Система менеджмента: система для разработки политики и целей, и достижения этих целей.

Система менеджмента качества: система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству.

В стандартах ИСО серии 9000 различаются также понятия "планирование качества", "обеспечение качества", "управление качеством" и "улучшение качества".

Планирование качества: часть менеджмента качества , направленная на установление целей в области качества и определяющая необходимые операционные процессы жизненного цикла продукции и соответствующие ресурсы для достижения целей в области качества.

По сути, планирование качества - это и есть описание желаемого результата (конечного состояния объекта управления), выступающего целью управления, а также всех фиксируемых промежуточных состояний и необходимых для перехода ресурсов. Типичным примером планирования качества образования является разработка ФГОС, а на уровне образовательной организации - программ развития, дорожных карт и пр.

Обеспечение качества: часть менеджмента качества, направленная на создание уверенности, что требования к качеству будут выполнены.

Под обеспечением качества понимаются все планируемые к реализации виды деятельности в рамках системы менеджмента качества (программы управления), определяющие возможность и условия придания объекту управления требуемых качественных характеристик. Обеспечение качества применительно к образованию - эго разработка комплекса необходимых мероприятий по достижению показателей качества образования на уровне требований, установленных в образовательных стандартах, другой нормативной документации, а также требований потребителей. Элементами системы обеспечения качества выступают разработка образовательных программ, квалификационных требований к преподавателям, содержания аттестационных процедур, распределение ответственности и полномочий, организация взаимодействия и т.д.

Управление качеством: часть менеджмента качества, направленная на выполнение требований к качеству.

Управление качеством - это методы и виды деятельности оперативного характера, направленные на успешную реализацию образовательной программы, регулирование и контроль образовательного процесса, своевременное устранение несоответствий и отклонений процесса.

Основное отличие управления качества от обеспечения качества состоит в том, что последнее означает построение целесообразной системы управления, а первое - ее результативное функционирование. Управление качеством предполагает активное воздействие управляющей подсистемы на объект управления, приводящее к изменению его состояния. Поэтому его можно считать активным способом воздействия на качество.

Под управлением качеством образования, таким образом, следует понимать целенаправленное и непрерывное воздействие на процессы и условия образовательной деятельности, обеспечивающее достижение результатов образования, в наибольшей степени отвечающих потребностям разнообразных групп потребителей.

Улучшение качества: часть менеджмента качества, направленная на увеличение способности выполнить требования к качеству.

По сути, это все действия по планированию, обеспечению и управлению качеством, выполняемые на новом витке (цикле) управления для достижения более высоких значений показателей качества процессов и (или) результатов образовательной деятельности, повышения степени удовлетворенности потребителя, снижения затрат (повышения эффективности деятельности) и устранения причин выявленных несоответствий.

Достичь совершенства в таком сложном виде деятельности, каким является образование, невозможно сразу. Этого можно добиться лишь через длинный ряд улучшений, охватывающих все этапы процесса. Принцип постоянных улучшений - товара, услуги, технологии или образа действий работника - сегодня настолько прочно вошел в повседневную практику лучших организаций, что некоторые исследователи с полным на то основанием пишут о необходимости формирования у персонала "привычки к улучшениям".

Для эффективной организации процесса управления качеством образования необходимо, чтобы были четко определены основные категории управления, позволяющие лучше осознать и организовать весь процесс.

Цель управления - достижение требуемого уровня качества образования. Речь идет о том, какую совокупность свойств и какой уровень качества следует задать, а потом достичь, чтобы данная совокупность и данный уровень в максимальной степени соответствовали установленным требованиям.

Субъект управления - управляющие органы всех уровней и лица, призванные обеспечить достижение и сохранение заданного уровня качества образования.

Объект управления - качество системы образования, качество образовательного процесса и качество результатов образования. Объектом управления может выступать либо вся совокупность свойств системы (процесса, результата), либо какая-то их часть или отдельное свойство. В частности, объектом управления может быть определена конкурентоспособность выпускника образовательной организации, уровень его компетентности или какой-либо другой показатель, характеристика образовательной деятельности, в частности, доля имеющих ученую степень преподавателей. Для лекции, например, объектами управления качеством могут быть: уровень ее проблемности, доступность изложения, наглядность, активность студентов, логичность и структурированность материала и т.д.

Объектом управления качеством согласно, международных стандартов И СО 9000 может быть:

• - деятельность или процесс;
• - результат деятельности или процессов, который, в свою очередь, может быть материальным (например, написанный преподавателем учебник), нематериальным (например, усвоенная при его прочтении информация) или комбинацией из них;
• - организация, система или отдельное лицо;
• - любая комбинация из них.

Функции управления качеством - классифицированные действия по управлению качеством образования, соответствующие особенностям объекта и субъекта управления и целям управления.

Методы управления - способы, которыми субъекты управления воздействуют на элементы системы образования и образовательного процесса, обеспечивая достижение запланированного результата. Традиционно выделяют следующие группы методов:

• - экономические, обеспечивающие создание экономических условий, побуждающих работников образовательной сферы изучать запросы потребителей, организовывать и осуществлять образовательную деятельность, удовлетворяющую эти потребности и запросы;
• - социально-психологические , оказывающие влияние на мотивацию участников образовательного процесса по достижению высокого качества образования, а также предусматривающие, с одной стороны, поощрение педагогических работников за достижение высокого качества, а с другой - систему санкций за некачественное образование;

организационно-распорядительные, осуществляемые посредством обязательных для исполнения стандартов, директив, приказов, указаний руководителей;

- педагогические, включающие все этапы создания качества образования от педагогического проектирования до педагогического анализа и обеспечивающие оптимальное взаимодействие обучающих и обучающихся.

Управленческие отношения, т.е. отношения субординации (подчинения) и координации (сотрудничества).

Принципы управления. В качестве основных принципов управления качеством выделяют следующие.

1. Ориентация на потребителя. Организации зависят от своих потребителей , поэтому должны понимать их текущие и будущие потребности , выполнять их требования и стремиться превзойти их ожидания .

Формулировка как будто не содержит ничего нового. Мы еще в детстве слышали, что "покупатель всегда прав", только кто относился к этому всерьез? Особенно в системе образования. Прав всегда был учитель. В сознании учащегося, общественности веками создавался и поддерживался стереотип о непогрешимости учителя. Но сегодня мы всерьез начинаем говорить о переходе от педагогоцентристкой модели к личностно ориентированному образованию. И не только говорить, но и реализовывать этот принцип на практике. Сегодня во главу угла ставятся маркетинговые исследования, анализ рынка, которые служат механизмом, регулирующим образовательную деятельность. Задача реализации принципа индивидуализации обучения в условиях массового образования необычайно сложна, но это одно из важнейших направлений модернизации образовательных систем.

Еще одной причиной актуальности данного принципа является глобализация рынков образования. Формирующееся единое европейское и мировое образовательное пространство привели к появлению такого понятия, как "трансграничное образование" . Глобализация резко усиливает конкуренцию, и мы должны быть готовыми к тому, что завтра нам придется бороться за каждого студента и преподавателя уже не только с отечественными, но и с зарубежными университетами.

Применение принципа ориентации на потребителя требует:

• определения внешних и внутренних потребителей, заинтересованных сторон, выявления их потребностей и ожиданий;
• обеспечения сбалансированного подхода к запросам потребителей и потребностям других заинтересованных сторон (государства, общества в целом, регионов, рынка труда и пр.);
• доведение этих потребностей и ожиданий до всего персонала образовательной организации;
• установление степени выполнения требований потребителей, измерение уровня их удовлетворенности;
• управление взаимодействием с потребителями.
• 2. Лидерство руководства. Руководители обеспечивают единство уели и направления деятельности организации. Им следует создавать и поддерживать внутреннюю среду , в которой работники могут быть полностью вовлечены в решение задач организации".

Сегодня очевидно, что для того, чтобы привести свою организацию к успеху, мало быть знающим руководителем, надо стать лидером. Эффективное управление организацией, руководство проектом, внедрение системы качества - это области деятельности, не способные существовать без лидерства. На смену администрированию и тотальному контролю приходит совершенно иная функция. Лидер становится наставником, советчиком, помощником, даже тренером. Эти роли необычны для руководителя, поэтому остро встает вопрос об обучении лидерству.

Применение принципа требует:

• демонстрации приверженности качеству собственным примером;
• понимания и реагирования на внешние изменения;
• четкого прогноза будущего своей образовательной организации;
• создания атмосферы доверия;
• обеспечения персонала необходимыми ресурсами и свободой действия в рамках ответственности и полномочий;
• инициирования, признания и поощрения вклада людей;
• поддержки открытых и честных взаимоотношений;
• обучения и "выращивания" работников;
• мотивации персонала на повышение качества;
• обеспечения поддерживающего контроля.
• 3. Вовлечение персонала. Работники всех уровней составляют основу организации , и их полное вовлечение дает возможность организации с выгодой использовать их способности.

Успех современной образовательной организации определяется, прежде всего, отношениями "лидер - команда". Это значит, что образовательная организация должна представлять собой систему взаимодействующих команд, а не жесткую иерархическую структуру. Принципы командной организации образовательного процесса, проектные группы, временные творческие коллективы призваны соединить достоинства малой организации с преимуществами большой. При этом обычно используется такая организационная форма, как проектное управление. Вовлеченность объединенных в команды сотрудников усиливается при использовании принципов партисипативного управления , т.е. при предоставлении всем членам команды реальной возможности участвовать в принятии управленческих решений. Такая организация рождает в людях чувство сопричастности, которое усиливает мотивацию к творческому труду.

Применение принципа требует:

• инициативы и ответственности работников:
• активного поиска возможностей улучшения;
• стремления к непрерывному повышению своей компетентности;
• обмена опытом и знаниями;
• ориентации на создание дополнительной ценности для потребителей;
• создание положительного имиджа своей образовательной организации;

От руководства требуется обеспечить условия, при которых персонал будет:

• получать удовлетворение от работы;
• испытывать чувство гордости за принадлежность к данной организации;
• поощряться за предложения по улучшению качества.
• 4. Процессный подход. Желаемый результат достигается эффективнее , когда деятельностью и соответствующими ресурсами управляют как процессом .

Большинство специалистов в области менеджмента качества полагают, что все виды деятельности, осуществляемые в организации, имеет смысл рассматривать как процессы. Речь идет не только об иной организации деятельности, но и о феномене процессного мышления, при котором меняется понимание роли и места работника в организации.

Применение принципа требует:

• определения процессов организации;
• идентификации и измерения входов в процесс и его результатов;
• определения взаимодействия процессов;
• оценки влияния процесса на потребителей;
• установления четких прав, полномочий и ответственности за управление процессом;
• определения внутренних и внешних потребителей, поставщиков и других заинтересованных сторон;
• проектирования процесса на каждом этапе, их ресурсного обеспечения;
• измерения и коррекции процессов.
• 5. Системный подход к менеджменту. Выявление, понимание и менеджмент взаимосвязанных процессов как системы содействуют результативности и эффективности организации при достижении ее целей.

Системный подход требует координации всех аспектов деятельности организации. Прежде всего, это ведет к согласованию задач, возникающих при управлении качеством, с миссией организации, ее видением, стратегическими целями и т.п.

Применение принципа требует:

• определения системы путем установления и разработки комплекса взаимосвязанных процессов, обеспечивающих достижение целей организации;
• проектирования такой системы, при которой цели достигаются наиболее аффективным путем;
• понимания взаимосвязей элементов в системе;
• постоянного улучшения системы через измерения и оценку;
• документирования процедур.
• 6. Постоянное улучшение (непрерывное совершенствование). Постоянное улучшение деятельности организации в целом следует рассматривать как ее неизменную цель .

Любое улучшение начинается с человека, с изменения его мировоззрения, системы ценностей, совершенствования знаний, навыков, умений, личных качеств. Следующий шаг - совершенствование работы команды, прежде всего, за счет создания доброжелательной атмосферы. Далее следует улучшение "среды обитания", рабочего места, условий труда.

Применение принципа требует:

• формирования у каждого сотрудника образовательной организации потребности в постоянном улучшении своей деятельности и ее результатов;
• применения основных концепций постоянного улучшения;
• периодической оценки соответствия установленным критериям совершенства для определения областей потенциального улучшения;
• постоянного повышения эффективности всех процессов;
• обучения сотрудников методам и средствам постоянного улучшения;
• определения измерителей и целей улучшения;
• признания улучшений.
• 7. Принятие решений на основе фактов. Эффективные решения основываются на анализе данных и информации.

Система показателей, описывающих деятельность образовательной организации, включает: финансово-экономические показатели, показатели результативности деятельности и удовлетворенности потребителей, характеристики процессов, показатели возможностей для обучения и роста персонала. Совокупность этих множеств составляет так называемую сбалансированную систему показателей. Они соединяют миссию, видение и стратегию организации с оценками результатов текущей деятельности, позволяя принимать грамотные управленческие решения.

Принимая решения на основе фактов, мы снижаем потери от неэффективных управленческих решений и одновременно накапливаем информацию, которая постепенно превращается в организационное знание.

Применение принципа требует:

• измерения и сбора данных и информации, относящихся к показателям качества;
• обеспечения уверенности в достоверности и точности данных и информации;
• использования апробированных методов для анализа данных и информации;
• понимания ценности соответствующих статистических методов;
• принятия решений и выполнения действий на основе баланса результатов анализа, фактов, опыта и интуиции.
• 8. Создание взаимовыгодных отношений с поставщиками. Организация и ее поставщики взаимозависимы, и отношения взаимной выгоды повышают способность обеих сторон создавать ценности

Сегодня речь должна идти о выстраивании долгосрочных стратегических партнерских отношений с социальным окружением, в основе которых - стремление к качеству и совершенству.

Применение принципа требует:

• идентификации основных поставщиков;
• установления отношений с поставщиками на основе баланса краткосрочных и долгосрочных целей;
• открытости;
• инициирования совместных разработок и улучшений качества процессов;
• совместной работы по созданию ценности для потребителя;
• обмена информацией и планами на будущее;
• признания достижений и улучшений поставщика.

Приложение общих принципов теории управления возможно к любому

объекту, в том числе к качеству образования, при некоторых исходных условиях. Такими условиями один из ведущих российских специалистов в области качества А. В. Гличев называет :

• - наличие заданных (вероятных) значений характеристик (параметров) состояния управляемого объекта и функций их изменения (программ поведения объекта);
• - неустойчивость объекта по отношению к программе (наличие вероятности отклонений параметров от заданных значений);
• - наличие способов и средств для обнаружения и измерения отклонений объекта от заданной программы или значений параметров;
• - наличие возможности влиять на управляемый объект с целью устранения возникающих отклонений.

Рассмотрим эти условия применительно к качеству образования.

Наличие заданных значений параметров состояния управляемого объекта. Как было отмечено ранее, требования к качеству образования определяются с учетом разнообразных потребностей государства и его институтов, общества и личности, устанавливаются и фиксируются в государственных образовательных стандартах, перечне аккредитационных показателей, квалификационных характеристиках специалиста и т.п. Параметры качества образования с установлением достаточно четких границ и значений показателей входят в программы мониторинга эффективности деятельности образовательных организаций, различные рейтинги и т.д. Те же мониторинги и рейтинги, как инструменты управления, имеют целью стимулировать руководство образовательных организаций к изменению значений показателей деятельности (в лучшую сторону, конечно), т.е. к изменению состояния (рейтинговой позиции, например) управляемого ими объекта. Из сказанного следует, что первое условие управления в случае с качеством образования удовлетворяется.

ГОСТ 150 9000:2011. Системы менеджмента качества. Основные положения и словарь.

Гличев Л. В. Основы управления качеством продукции. М.: АМН, 1998.

Проблема качества образования - одна из центральных проблем современной школы. От решения этой проблемы зависит качество жизни человека в обществе.

В книге «Управление качеством образования в школе» под редакцией М.Поташника качество образования - это соотношение цели и результата, мера достижения целей притом, что цели заданы только операционально и прогнозированы в зоне потенциального развития школьника. И результаты образования обязательно должны включать в себя оценки того, какой ценой эти результаты достигнуты.

В теории социального управления понятие « качество» принято рассматривать в узком и широком смысле. Качество в узком смысле - это качество результатов. Качество в широком смысле - это не только качество продукции, но и качество производственного процесса и условий в которых он осуществляется: качество подготовки кадров, качество технологий, качество финансовых и материальных условий, качество трудовой морали, качество управления.

Обученность школьников;

Уровень воспитанности;

Уровень развития личности;

-

Качество управления;

Просмотр содержимого документа
«Управление качеством образования в ОО»

ООО «Издательство «Учитель»

Управление качеством образования в ОО

ВОЛГОГРАД 2018

Введение 3

1. Факторы, влияющие на качество образования. 6

2. Модель управления качеством образования. 7

3. Внутришкольный контроль. 8

ФРОНТАЛЬНО-ОБЗОРНЫЙ КОНТРОЛЬ. 10

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ. 11

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ. 11

ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ. 13

ФРОНТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ. 14

КЛАССНО-ОБОБЩАЮЩИЙ КОНТРОЛЬ. 15

4. Программа управления качеством образования. 15

Первый этап. 16

Второй этап. 17

5. Мониторинг учебного процесса в средней школе. 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ. 23

Я сторонник управления

качеством, основанного на

вере в людей и их хорошие качества.

Исикава Каору

Введение

Проблема качества образования – одна из центральных проблем современной школы. От решения этой проблемы зависит качество жизни человека в обществе.

Именно поэтому эта проблема должна рассматриваться с позиции, прежде всего человеческой и социальной ценности образования.

Сегодня эта проблема вновь стала предметом жарких дискуссий. И это не случайно, так как реформы в образовании всегда заостряют проблемы качества обучения и воспитания.

Актуальность этой проблемы связана еще с тем, что школу «захлестнула» волна инновационных преобразований: новое содержание, новые учебники, педагогические технологии, жестко регулирующие учебно-воспитательный процесс. Расширилась практика вариативно образования и дифференцированного обучения, спектра образовательных услуг и ряд других новшеств, значительно изменивших традиционную школу. Все эти процессы требуют серьезной координации, а результаты деятельности школы глубокого анализа и осмысления, что не возможно без соответствующего управления. Именно оно, с одной стороны, призвано скоординировать работу всех подструктур школы, учесть влияние различных факторов (как объективных, так и субъективных), создать условия и оценить результаты деятельности.

Проблемам управления качеством образования, качества обучения и воспитания, а также способам их определения посвящены работы В.И. Беспалько, Г.В. Гутника, В.А. Кальней, И.Я. Лернера, В.П. Панасюка, М. Поташника, С.И. Шишова и др. Имеется большое число публикаций зарубежных ученых, исследующих проблему повышения качества образования (Л. Лингарт, Э. Хант и другие).

Так Г. Гутник качество образования рассматривает на нескольких уровнях (региона, субрегиона, школы, преподавания и учения) и определяет его как некое явление, отвечающее ряду показателей и уровней, обозначенных в нормативных документах. В частности, под «качеством образования на уровне ученика», - Г. Гутник понимает, - определенный уровень освоения содержания образования физического, психического, нравственного и гражданского развития, которого он достигает на различных этапах образовательного процесса в соответствии с индивидуальными возможностями, стремлениями и целями воспитания и обучения (Г. Гутник. Качество образования. Ж. «Стандарты и мониторинг в образовании», 1999, №1, с.30).

В книге «Управление качеством образования в школе» под редакцией М.Поташника качество образования – это соотношение цели и результата, мера достижения целей притом, что цели заданы только операционально и прогнозированы в зоне потенциального развития школьника. И результаты образования обязательно должны включать в себя оценки того, какой ценой эти результаты достигнуты.

Обзор данных определений позволяет уточнить рассматриваемое понятие и дает возможность нам определиться в толкованиях понятия «качество образования».

В теории социального управления понятие « качество» принято рассматривать в узком и широком смысле. Качество в узком смысле – это качество результатов. Качество в широком смысле – это не только качество продукции, но и качество производственного процесса и условий в которых он осуществляется: качество подготовки кадров, качество технологий, качество финансовых и материальных условий, качество трудовой морали, качество управления.

Для каждой школы показатели качества образования в узком смысле всегда специфичны, они соответствуют той модели выпускника, которую определяют цели, задачи, содержание образования в данной школе. Тем не менее существуют показатели качества образования в узком смысле, которые определяют качество результатов на уровне государственных стандартов и государственных заказов (закон РФ «Об образовании»), поэтому они могут быть общими для всех школ:

Обученность школьников;

Уровень сформированности общеучебных умений и навыков;

Уровень владения творческой деятельностью;

Уровень воспитанности;

Уровень развития личности;

Уровень жизненной защищенности, социальной адаптации.

Показатели качества образования в широком смысле универсальны для всех школ:

- качество образования в узком смысле;

Качество управления;

Качество реализации образовательного процесса;

Качество соответствия государственным образовательным стандартам;

Качество соответствия запросам учащихся и их родителей;

Качество соответствия потребностям общественных институтов;

Имидж школы, гарантирующий высокое качество образования.

Управлять качеством образования - значит, осуществлять все функции управления для достижения заданных показателей как в узком, так и в широком смысле, иметь гарантированный результат.

1. Факторы, влияющие на качество образования.

Качество образования является самым эффективным средством удовлетворения образовательных потребностей общества, семьи, ребенка, человека. Каждый, работающий в сфере образования сразу может сказать, что основные показатели качества образования в том или в ином учреждении - это показатели ЗУНов, результаты поступления выпускников в вузы, итоги предметных олимпиад того или иного уровня. Но только ли эти параметры определяют качество образования?

Я считаю, что самым актуальным является ребенок, с которым мы работаем, и его взаимоотношения с учителем.

Современная парадигма образования ориентирует школу на реализацию личностно ориентированного обучения, которое предполагает:

Признание ребенка субъектом развития, обучения и воспитания, реализующим свои устремления по отношению к внешнему миру в процессе образовательных воздействий.

Признание способности ребенка к саморазвитию и его прав на индивидуальную траекторию освоения образовательных областей.

Смену позиции педагога по отношению к деятельности ученика.

Сейчас много внимания уделяется сути личностно ориентированной педагогики. Я полностью согласна с мнением большинства педагогов, что воспитывать и обучать, развивать и корректировать поведение нужно без насилия, уважая свободную личность ребенка, внимательно и чутко выявляя, поддерживая и развивая способности и склонности ребенка.

Но особо надо говорить о здоровье детей, с которыми нам приходиться работать. Зачастую мы работаем с детьми, забывая, что только малое количество детей рождаются практически здоровыми. Поэтому многие наши дети не выдерживают той психической и умственной нагрузки, которую мы даем им на занятиях и уроках. Об этом нужно помнить ежеминутно каждому педагогу.

Современный ребенок попал под пресс неблагоприятных факторов. Многие дети живут и воспитываются в неполных семьях. По телевидению дети смотрят фильмы, изобилующие сценами кровавых расправ, боевики. Все быстрее в нашу жизнь входят компьютеры, в которых дети «пропадают». Игры затягивают их, и это становится болезнью. Книги детей интересуют все меньше. Снижается их познавательная активность.

У многих детей потенциал развития велик. Есть дети, которые не усваивают стандарт, а есть среди наших воспитанников и одаренные дети. Я считаю, что наша задача заметить собственную неповторимость каждого ребенка.

И так, фундаментальной основой механизма управления качеством образования выступает психолого-педагогический,медицинский социальный мониторинг.

Инновационные образовательные направления в системе образования требуют педагога нового типа.Нужен такой учитель, который не только знает свой предмет и способен объяснить учащимся материал и организовать свою деятельность, но и умеющий грамотно управлять учебной деятельностью учащихся.

И это еще далеко не все параметры, влияющие на качество образования.

2. Модель управления качеством образования .

Школа разрабатывает свою образовательную программу, опираясь на базисный учебный план и государственные стандарты по предметам. Образовательная программа школы - это образовательная модель школы, где выделены основные компоненты деятельности (учебные планы, программы, модели выпускника на каждой ступени обучения, стратегия обучения и воспитания, различные службы, призванные оказывать помощь учителям и учащимся с учетом конкретных условий школы, а также возможностей учащихся и их родителей).

Вся модель управления качеством образования выглядит таким образом: УСЛОВИЯ-ПРОЦЕСС-РЕЗУЛЬТАТ.

Условиям образовательного процесса относятся: тип школы, уровень мастерства педагогических кадров, контингент учащихся, учебно-методическое обеспечение, нормативно-правовая база, материально-техническое обеспечение, финансовое обеспечение школы.

Результатам образовательного процесса относятся: итоги аттестации, творческие достижения учащихся, обеспечение продолжения образования, состояние здоровья, удовлетворенность образовательного заказа учащихся и родителей.

3. Внутришкольный контроль.

В педагогической печати часто ставится вопрос о целях и задачах внутришкольного контроля. Что же необходимо делать руководителю школы, чтобы организовать контроль, отвечающий нашему времени, т.е. контроль, который носил бы аналитический характер, был действенным, полезным и был бы обусловлен необходимостью?

Прежде всего в самой основе руководства и контроля должно лежать соблюдение преемственности в научном и методическом росте всего педагогического коллектива школы. Новый учебный год должен быть продолжением истекшего в совершенствовании педагогического мастерства каждого члена коллектива и, следовательно, в повышении качества всего учебно-воспитательного процесса в школе.

Внутришкольный контроль включает административный контроль, коллективный контроль, самоконтроль.

Под коллективным контролем понимается контроль, осуществляемый учительским коллективом, и имеет не столь жесткие формы, как административный контроль. Он осуществляется в формах профессиональных дискуссий, творческих отчетов о работе, взаимопосещений и др. С коллективным контролем мы встречаемся, когда идет внедрение новых учебников, методов, средств и технологий обучения или же, когда осуществляется отслеживание результатов реализации эксперимента. Его цель – получение информации о состоянии дел в школе, позволяющий оценить работу педагогического коллектива силами самого коллектива и отдельных его членов, оказание оперативной помощи и побуждение коллектива к продуктивной работе. Такой контроль эффективен, когда необходима широкая экспертная оценка работы группы учителей или одного учителя, например, при аттестации кадров.

Самоконтроль как часть ВШК означает работу на доверии. Доверие оказывается лучшим учителям школы в качестве поощрения за высокие результаты педагогической деятельности. « Именно в доверии к учителю проявляется человекоцентристкий подход в педагогическом менеджменте»,- заявляют авторы книги «Менеджмент в управлении школы».

Фронтально-обзорный;

Предварительный;

Персон альный;

Тематический;

Фронтальный;

Классно-обобщающий.

Каждая из этих форм дополняет другую, и все они между собой взаимосвязаны. Например, фронтально-обзорный контроль помогает руководителю выяснить, на каком профессиональном уровне начинает учебный год каждый член коллектива. Предварительный контроль позволяет руководителю увидеть в поурочном плане ход урока или серии уроков у того или иного учителя, предварительно обсудить, в какой мере эти уроки отвечают требованиям сегодняшнего дня, и при необходимости оказать помощь. Фронтальный контроль позволяет ознакомиться с системой работы одного учителя или группы учителей.

Персональный контроль позволяет руководителю работать с отдельным учителем в целях повышения его педагогического мастерства. Классно-обобщающий контроль дает возможность выяснить воздействие группы учителей на учащихся одного класса.

При проверке качества преподавания учебных дисциплин необходимо использовать все формы контроля. Нельзя рассчитывать на глубокий педагогический анализ при однообразных его формах. Разнообразие форм поможет руководителю получить более широкую информацию о состоянии дел в школе и на этой основе сделать всесторонний анализ, наметить правильные пути для дальнейшего повышения качества учебно-воспитательного процесса.

Рассмотрим, что собой представляет каждая форма контроля, в чем ее особенности и какова при этом методика его организации.

ФРОНТАЛЬНО-ОБЗОРНЫЙ КОНТРОЛЬ.

Этот контроль необходим для общего ознакомления (за непродолжительный период) с профессиональным уровнем работы всего коллектива учителей или его части. Эта форма на практике используется в двух случаях. Рассмотрим, например, на протяжении истекшего учебного года коллективом решался какой-то комплекс задач по улучшению учебно-воспитательного процесса в школе и в этой связи совместно вырабатывались и внедрялись различные методы и формы работы:

Рациональные формы и методы воспитания у учащихся ответственного отношения к учебе на уроках.

Применение ТСО и наглядности в обучении как один из методов формирования у учащихся интереса к знаниям.

Формы и методы работы с трудными и слабыми учащимися на уроке.

Виды самостоятельной работы учащихся на уроке и методика организации этой работы.

Методические приемы повторения учебного материала.

Результаты годовой деятельности педагогического коллектива обсуждались на итоговом педсовете. Отмечалось, что удалось решить коллективу, а над чем еще следует поработать.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ.

Цель предварительного контроля - предупредить возможные ошибки в работе учителя либо по определенной теме или разделу программы, либо в решении каких- то педагогических или методических задач до проведения урока или серии уроков в классе, а также на занятиях кружка, при проведении экскурсии и.д. Обычно предварительный контроль рассчитан на решение текущих или ближайших задач.

Данной формой контроля руководитель не только стремится предупредить возможные ошибки, но и оказать воздействие на эффективность труда учителя, т.е. помочь рационально построить урок.Ведь основное в контроле - это его обучающая функция, а не констатация тех или иных недостатков в работе учителя.

Успешно используется эта форма контроля и во внеклассной работе. Например, предварительно обсуждается план экскурсии, школьного вечера, диспута и т.д.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ.

Такой контроль предполагает оценку деятельности отдельного учителя. В основном он используется для оказания действенной помощи учителю в его работе, особенно начинающему или малоопытному.

Рассмотрим методику организации персонального контроля. Например, уроки литературы малоопытного учителя проходят довольно вяло, особенно уроки обобщающе-повторительного типа. Он не умеет включить весь класс в активную беседу. В чем причина? Руководитель посещает несколько уроков подряд и сам привлекает к себе в помощь опытного учителя. Анализируя посещенные уроки, изучая поурочные планы, руководитель приходит к выводу, что вопросы учителя, которые он ставит перед классом, направляют ученика на работу в повествовательном плане. Поэтому ответы учеников больше сводятся к пересказу содержания того или иного произведения, а отсюда – вялый и неинтересный урок, а главное - он не будит мысли ученика.

Итак, причина установлена. Но как оказать действенную помощь учителю, если руководитель - не специалист по данному предмету? Безусловно, установление причины - это уже помощь, но еще недостаточная. В таком случае можно поступить так: либо предложить учителю самому разобраться, как активизировать мышление ученика на уроке, либо прикрепить его к опытному учителю и просить оказать необходимую помощь: разработать вместе несколько поурочных планов, пригласить к себе на уроки. Первый этап работы с учителем заканчивается тем. Что ему предлагается определенный срок для исправления недочетов в своей работе и намечается конкретная дата повторной проверки. Эту дату руководитель обязательно вносит в свой график посещения уроков, а учитель тоже должен запомнить эту дату. Только в этом случае контроль будет действенным. А планирование его обусловливается необходимостью.

Персональная форма контроля может быть использована не только для оказания необходимой помощи учителю, но и в целях обеспечения должной требовательности к его работе. Например, устанавливается контроль за проверкой ученических тетрадей, работой над ошибками в них, опросом учащихся, использованием ТСО, дозировкой домашних заданий и т.д. В этом случае цель персонального контроля – сосредоточить внимание учителя на том, где наблюдается его явная недоработка из-за небрежности или низкой требовательности.

Значение персонального контроля трудно переоценить. Ведь успех работы всего коллектива зависит от качества работы каждого его члена. Например, недоработка учителей начальных классов обернется двойной нагрузкой на учителя среднего звена, а недоработка учителей этого звена неминуемо затруднит деятельность учителей старших классов.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ.

Цель тематического контроля – отрабатывать и утверждать в практической деятельности каждого учителя основные компоненты современного урока, находить и внедрять более рациональные формы и методы, отвечающие современным задачам обучения.

Особенностями современного урока являются индивидуализация обучения в сочетании с классно – урочной формой, умение учеников применять полученные знания на практике. Особенность современного урока состоит еще и в том, что обучение предполагает не только усвоение уже добытых человечеством знаний, но и ознакомление с теми проблемами, которые еще предстоит решить обществу, участниками которого будут сегодняшние ученики.

В основном тематический контроль используется для контроля отдельных звеньев текущей работы педагогического коллектива. Например, контроль организован по теме «Использование ТСО и наглядности в обучении на уроках гуманитарного цикла». Определены сроки проверки – 8-10 дней. План проверки может быть таким:

В каком состоянии находятся ТСО и средства наглядности по тому или иному предмету?

Составлен ли учителем каталог наглядных пособий по своему предмету?

Каких наглядных пособий нет и приняты ли меры для их приобретения?

Систематически ли используются наглядные пособия и ТСО в процессе обучения?

Эффективность использования экранных пособий и других средств в процессе обучения.

Результаты своих обследований комиссия обобщает в итоговую справку, а затем докладывает на педагогическом совете.

Итак, цель и назначение тематического контроля состоит в том, чтобы мобилизовать усилия всего коллектива или отдельных методических объединений на решение определенных задач. Проблем, имеющих важное значение для повышения качества учебно-воспитательного процесса. Такой контроль планируется заранее, т.е. при составлении общешкольного годового плана работы.

ФРОНТАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ.

Фронтальный контроль – это такая форма, при которой проверяется в полном объеме работа или одного учителя, или всего методического объединения. Что значит проверка в полном объеме? Если мы проверяем работу одного учителя, то в этом случае начинаем проверку с подготовки его к урокам и кончаем внеклассными мероприятиями, которые он проводит (работа кружка, работа со слабыми и отстающими учениками во внеурочное время). Если же ведется проверка всего методического объединения, то здесь также начинаем с планирования, организационной работы и кончаем внеклассными и внешкольными мероприятиями.

Весь смысл фронтального контроля состоит в глубоком и всестороннем анализе всего учебно-педагогического процесса. По длительности эта форма контроля занимает примерно от 10 до 20 дней. Обычно для его проведения создается проверочная группа в количестве 6-8 человек во главе с директором школы или его заместителя по учебно-воспитательной работе.

Следует иметь виду, что эта форма контроля может быть эффективна лишь в том случае, если она тщательно готовится и если предварительно разрабатывается план ее проведения.

КЛАССНО-ОБОБЩАЮЩИЙ КОНТРОЛЬ.

Такая форма контроля, при которой руководитель школы в течение одного или нескольких учебных дней присутствует на всех уроках в одном и в том же классе. Это своеобразная форма контроля, включающая в себе элементы и персонального и тематического и фронтального контроля. Но в то же время она имеет свою специфику. Во - первых, она многопланова, во- вторых, позволяет проконтролировать педагогическое воздействие группы учителей на учащихся одного класса и методом сравнения определить глубину и характер этого воздействия. Факты положительного воздействия здесь особенно видны, а также заметны отдельные недоработки каждого. Пользуясь методом сравнения, руководитель ясно видит, в чем помочь одному учителю, что потребовать от другого, какие сильные стороны третьего следует развить и как сделать их достоянием всего коллектива, в чем именно следует добиваться единства действий учителей, работающих в данном классе.

Итак, рассмотренные формы контроля являются, на мой взгляд, важным педагогическим арсеналом в деятельности руководителей школы.

Программа управления качеством образования .

Г.Ч. Тахтамышева в книге «Оценка качества обучения в общеобразовательной школе» указывает, что целью управления современной школой должно стать создание условий для реализации полноценного образовательного процесса с учетом потенциального поля ученика. Полноценный образовательный процесс связан с качественным обучением и воспитанием подрастающего поколения, а управление качеством образования призвано отслеживать результаты обучения, воспитания и регулировать этот процесс.

Рассмотрим основные положения программы управления качеством образования.

Первый этап.

Подготовка программы.

Начать его надо с создания аналитической группы. В состав, которой должны войти самые опытные, неординарно мыслящие учителя. Во главе группы – директор школы или заместитель директора по УВР.

В начале группа хотя бы в общих чертах определяет для себя фактические показатели качества знаний, уровня воспитанности, уровня развития общеучебных навыков и умений, связей преемственности. Потом, опираясь на существующую педагогическую литературу, надо расклассифицировать эти показатели хотя бы по звеньям (начальное, среднее и старшее) и по предметам.

Далее группа может приступить к составлению плана анализа положения дел в школе. Здесь торопиться не следует. В ходе анализа необходимо выяснить западающие стороны в методике каждого учителя и связанные с ними проблемы в знаниях учащихся. Это очень важно, потому что выводы из анализа должны затем лечь в основу программы работы школы.

После осуществления анализа, его данные обобщаются в докладе руководителя школы. Задачей такого доклада является вскрытие истинного положения дел с качеством педагогического процесса. Работа такого педагогического совета должна заканчиваться принятием решения о разработке программы «Качество», утверждением ее целей и задач.

Одновременно с такой работой вести просветительно-агитационную работу: повернуть учителя лицом к задаче качества. Далее эта работа должна вестись постоянно и набирать темп по мере реализации процесса. Как руководители мы должны убедить своих учителей в том, что они могут работать на много лучше.

Второй этап.

Конструирование программы. Этот этап включает три раздела.

1 раздел – работа с кадрами. Она рассматривается в следующих позициях.

Выработка у каждого учителя правильного отношения к качеству своей работы, постоянная информация коллектива о том, как работает школа и каково ее положение среди других школ района. Информирование коллектива о состоянии улучшения преподавания и качества знаний. Проведение постоянных, по звеньям конференций, методических семинаров, смотров качества знаний по предметам и т. д.

Планирование системы мер по повышению профессионального уровня учителей. Здесь необходимо на предельно конкретной основе, опираясь на диагноз низкого качества преподавания тех или иных разделов программы конкретным учителям, организовать через методические объединения его учебу, работу по ликвидации этих узких мест в методике его преподавания, процесс его самосовершенствования.

2 раздел – организационный. Включает в себя:

Сроки проведения аналитических срезов по выявлению характера и уровня воспитанности учащихся;

Сроки сдачи планов работы учителя по повышению качества знаний по предмету в целом и отдельных учеников в частности, в которых должны быть сформулированы причины низкого качества знаний учеников по темам и разделам программы и намечены меры по их устранению. Здесь должны быть намечены конкретные цели работы учителя по повышению качества знаний и обоснован этапность его работы по их достижению. Очень важно, чтобы в преамбуле к такому плану учитель выделил наиболее трудные для усвоения темы своего предмета и спланировал работу по повышению качества методики их преподавания;

График совместного анализа этих планов руководителем школы и учителями;

График самоотчета учителей по качеству преподавания и качеству знаний учащихся;

В целях недопущения искусственного завышения знаний учащихся учителями спланировать тестирование учащихся на входе (в начале года) и на выходе (в конце учебного года);

Организационные меры для родителей по работе вместе со школой над проблемой качества знаний своих детей;

Меры по моральному и материальному стимулированию выполнения программы «Качество»;

3 раздел. Осуществление управленческих воздействий. Он не рассчитан на привычные контрольные жесткие меры. Его задача связана с мерами по мотивированию учителей на высокое качество преподавания путем правильного использования таких факторов, как возможности ожидания достижений и вознаграждений, признание успеха, повышение престижа в коллективе и т.д. Он должен быть направлен на индивидуальную работу с каждым учителем по тем целям, которые он наметил в своем индивидуальном плане качества. Задача состоит в том, чтобы создать коллективное управление качеством, при котором активная роль принадлежала бы самим учителям и учащимся.

Итак, работу по повышению качества образования необходимо рассматривать как совместную деятельность руководителя, учителей, родителей и учащихся.

Мониторинг учебного процесса в средней школе.

В настоящее время для непрерывного отслеживания состояния учебного процесса предлагаются разные системы мониторинга. В своей практике мы пользуемся системой виртуального мониторинга, которую разработали ученые г. Санкт-Петербурга.

Виртуальный мониторинг позволяет проводить непрерывный контроль знаний учащихся и диагностику профессионального мастерства педагогов.

Основная задача мониторинга – непрерывное отслеживание состояния учебного процесса. В процессе мониторинга выясняются следующие основные вопросы:

Достигается ли цель образовательного процесса;

Существует ли положительная динамика в развитии учащегося по сравнению с результатами предыдущих диагностических исследований;

Существуют ли предпосылки для совершенствования работы преподавателя;

Существует ли уровень сложности учебного материала возможностями обучающегося.

Эта задача решается путем проведения нулевого, промежуточного и итогового срезов и анализа их результатов.

Прогнозирование (совместно учениками) возможности успешного обучения на данном этапе.

Разработку совместно с классом схемы действий для преодоления затруднений в обучении.

Согласований предметных требований при переходе учебного процесса от одного предмета к другому.

Оценку наличия интегрированных связей в обучении.

Оценку методической подготовленности посредством экспертной оценки результатов среза

Нулевой срез проводится в письменной форме или с применением компьютерных технологий по заданиям, составленным преподавателем и согласованным с заместителем по УВР. Результаты среза, анализ с выводами и предложениями обсуждаются с учащимися и на педагогическом совете.

Организация проведения среза осуществляется преподавателями, ведущими уроки по предмету, и контролируются учебными службами школы. Нулевой срез проводится во всех классах в соответствии с задачами, стоящими перед школой.

Анализ результатов нулевого среза дает возможность преподавателю:

Выбрать адекватную методику обучения;

Сформировать мотивацию учащихся;

Назначить дополнительные занятия для неуспевающих учащихся;

Провести учебную коррекцию учебного графика.

Цели проведения промежуточного среза:

- оценка успешности продвижения учащихся в предметной области;

Подведение промежуточных итогов обучения.

Задачи промежуточного среза:

Оценка преподавателем успешности выбора методики обучения;

Корректировка учебного процесса, выбранных подходов и методов обучения.

Промежуточный срез, как и нулевой, проводится в письменной форме или на компьютере. Результаты промежуточного среза анализируются и обсуждаются с учащимися и на заседаниях МО.

Учащимся, успевающим на «отлично», предлагаются творческие работы. Это могут быть элементы НИР, изучение дополнительных разделов предмета или работа на свободную тему.

Цель проведения итогового среза – подведение итогов завершающегося года обучения.

Задачи, решаемые при проведении итогового среза:

Анализ результатов обучения;

Оценка успешности освоения учащимися предмета;

Анализ действий преподавателя на данном этапе обучения;

Оценка и заключение об успешности выполнения учащимися учебной программы.

Итоговые срезы проводятся за две – три недели до окончания учебного года. Результаты срезов оформляются в виде таблиц сводных данных.

Согласно разработанной методике, результаты срезовых работ анализируются следующим образом:

Для оценки динамики процесса обучения от начального диагностирования к текущему и далее к итоговому сравниваются данные по каждому классу по этим контрольным точкам в пределах установленного оценочного диапазона.

Для оценки прочности усвоения знаний результаты итогового среза сравниваются с результатами дополнительного среза по окончании обучения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Проблема управления качеством образования остается проблемой и останется ею, пока мы не научимся критично относиться к получаемым результатам. Я согласна с мнением, что образование формирует общество: его ценности, цели, духовный и творческий потенциал. Поэтому принципиально должен измениться взгляд на образование: его цель – не только овладение ЗУНами, но и становление человека, обретение им себя, своего человеческого образа, неповторимой индивидуальности. И это может быть обеспечено школой, если сущностной стороной ее деятельности станет качество образования как системное явление.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Башарина Л.А. Мониторинг учебного процесса в средней школе. // Завуч, 2001, №5.

Бутылина Е.В. Качество образования. // Завуч, 2005, №7.

Галеева Н.Л. Технологии мониторинга результативности образовательного процесса. // Завуч, 2003, №2.

Гирба Е.Ю. Качество образования – от идеи развития общеобразовательной школы до реальности. //Завуч, 2006, №7.

Гутник Г. Качество образования как системообразующий фактор региональной политики. - М., 1999.

Дудина М.Н. Формы и методы контроля за качеством преподавания.// Завуч, 2001, №2.

Конаржевский Ю.А. Анализ урока. – М.,2000.

Кошелева Е.А. О некоторых путях повышения качества образования.// Завуч, 2005, №8.

Кустабаева Е.К. Системный подход к анализу современного урока. – Казань,1999.

Тахтамышева Г.Ч. Оценка качества обучения в общеобразовательной школе. – Казань, 2001.

Тахтамышева Г.Ч. Управляем качеством образования в школе. – Казань, 2004.

Управление качеством образования // под ред. М.М.Поташника. – М., 2000.

Харисов Т.Б. Современный анализ учебно-воспитательного процесса. – Казань, 2004.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

В ведение

Обеспечение доступности качественного образования - ведущая идея модернизации российской школы. Между тем, как показывает практика, возросшая доступность образования без изменения его содержания и форм влияния на социальное положение людей может снижать его качество. Возможности улучшения образовательной подготовки обучающихся за счет увеличения сроков школьного обучения при сохранении объёмов и содержания учебного материала сегодня практически исчерпаны. Изменились представления о самом качестве. Институциональным проявлением такого изменения является переход от регулирования содержания и объёмов учебного материала (ФГОС 1992г.), к регулированию требований к условиям, программам и результатам образования (ФГОС 2008г.).

Закон РФ «Об образовании» определяет качество образования как комплексную характеристику «образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающую степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы». Определение носит общий характер и требует уточнений и конкретизации для практического применения.

Запрос на новое качество представляется невозможным удовлетворить без целенаправленного изменения на всех этапах управления: планирования, организации, мотивации и контроля, определения факторов этого качества и активного воздействия на них. Эффективное управление может рассматриваться не как управление переходом объекта (системы образования) из одного более-менее стабильного состояния в другое стабильное состояние, а как процесс непрерывный, который в тактических целях разбивается на отдельные этапы.

Российское образования имеет многоуровневую систему управления: министерство образования и науки - региональные министерства (комитеты) - муниципальный (городской, районный) орган управления - образовательная организация. Эффективность деятельности подобной системы зависит от степени единства образовательной сферы, взаимосвязи распределения полномочий и ответственности. Ограничение возможностей управления на каждом уровне обусловлено переданными полномочиями и имеющимися ресурсами: административными, финансовыми, кадровыми, информационными. Важная проблема развития управления качеством образования состоит в неопределённости ответственности каждого уровня за это качество.

Актуальность исследования обусловлена:

Многозначностью понятия «качество образования» и необходимостью выделения компонентов и факторов, его обеспечивающих, для решения задач управления на уровне района мегаполиса;

Неопределенностью ответственности района за достижение нормативного качества и необходимостью управления качеством на всех уровнях управления;

Необходимостью объективной оценки управления качеством на уровне района и использованием показателей качества, не отвечающих полномочиям и ответственности района за это качество.

Степень разработанности проблемы.

На характер педагогических исследований в области управления качеством образования заметное влияние оказывают общая теория управления качеством (В.И. Азаров, С.А. Ворошилов, С.Д. Ильенкова, Г.Ю. Науменко и др.), требования международных стандартов управления качеством ИСО 9000, принципы всеобщего управления качеством (Total quality management -- TQM). Различные аспекты проблемы рассматриваются в работах В.А. Болотова, Э.М. Короткова, О.Е. Лебедева, В.П. Панасюка, М.М. Поташника, Г.А. Шапоренковой и других. Вопросам управления качеством в образовательных системах различного уровня посвящены исследования Ю.А. Конаржевского, Г.М. Полянской, А.И. Субетто, С.Ю. Трапицына, Е.В. Яковлева. Вопросы специфики управления качеством образования на уровне района в указанных источниках нами не обнаружены.

Цель исследования состоит в выявлении применимости современных критериев оценки качества образования в управлении на уровне района.

Достижение этой цели обусловило постановку следующих задач:

1. Выявить критерии и показатели качества образования в государственных программах по развитию образования, нормативно-правовых документах всех уровней образования.

2. Определить соответствие критериев и показателей, выявленных в задаче 1, тем требованиям, которые предъявляет к критериям и показатели современная методология управления качеством.

3. Выявить ограничения для использования указанных критериев и показателей в существующей системе управления образованием на уровне района.

4. Предложить возможные критерии и показатели для решения задач управления качеством образования на уровне района мегаполиса.

Объект эмпирического исследования: процесс управления общим образованием в Санкт-Петербурге (на примере 5 районов города).

Предмет исследования: особенности деятельности районных Отделов образования по управлению качеством образования.

Теоретическую и методологическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, работающих в области исследования: А.А. Аветисова, Д.А. Александрова, М. Альберта, В.И. Андреева, М.П. Афанасьева, Ю.К. Бабанского, В.А. Болотова, И.А. Вальдмана, М. Мескона, В.П. Панасюка, М.М. Поташника, С.Г. Косарецкого, Н.В. Кузьминой, Н.А.Селезнёвой, А.И. Субетто, С.Ю. Трапицина, П.И. Третьякова, А. Файоля, И.Д. Фрумина, Ф. Хедоури.

В работе использовались теоретические (анализ, синтез) и диагностические (изучение документов, статистический анализ данных мониторинговых исследований, анкетирование, опрос) методы исследования

Информационная база исследования включает:

официальные статистические материалы по различным вопросам функционирования образовательной отрасли;

федеральные законы, законодательные акты Российской Федерации, Указы Президента, постановления Правительства Российской Федерации по проблемам развития образования;

нормативно-правовые документы по управлению качеством образования различных уровней управления образованием;

первичные материалы учреждений и организаций образовательной сферы, включая программы развития и другие документы.

данные опросов руководителей районного звена управления образованием.

Научная новизна исследования заключается в:

применении теории управления качеством образования для выявления соответствия критериев и показателей политических и нормативно-правовых документов, направленных на совершенствование образования, требованиям однозначности, четкости и контролируемости на в практике управления на уровне района города;

систематизации критериев оценки деятельности органов управления образованием на уровне района по совершенствованию качества образования.

К конкретным элементам приращения нового научного знания относятся следующие результаты:

уточнён понятийный аппарат, связанный с темой исследования;

выявлены возможные критерии оценки деятельности органов управления образованием на уровне района по совершенствованию качества образования.

Ключевые слова. Качество образования, факторы качества, компоненты качества, управление качеством, полномочия органов управления образованием, показатели качества, концепции управления качеством образования.

Результаты работы могут быть использованы в процессе курсовой подготовки и переподготовки (семинаров) руководителей (администраторов) при рассмотрении вопросов управления качеством образования:

руководителями Отделов образования администраций районов Санкт-Петербурга при разработке Программы развития образовательной системы района, анализе результатов образовательной деятельности;

органами государственной власти Санкт-Петербурга при оценке эффективности управления образованием на уровне районов города, при выработке государственной и региональной политики в области образования;

исследователями в области управления качеством образования для дальнейшего изучения.

Апробация результатов исследования.

Полученные практические результаты поэтапной проработки проблемы обсуждались на сеансе видеоконференцсвязи «Система оценки качества в образовательном учреждении» общеобразовательных учреждений Красносельского района с образовательными учреждениями России в ноябре 2013 года.

Публикации по теме исследования.

Материалы по теме диссертации отражены в статье «Понятие «качество образования»: разнообразие подходов» в Сборнике статей магистрантов «Управление образованием» НИУ ВШЭ Санкт-Петербург, 2013.

Основные положения работы, выносимые на защиту:

1. Критерии и показатели управления качеством образования на уровне района обусловлены логикой распределения функций управления между уровнями управления и вытекающими из них ограничениями по правам и ресурсам данного уровня управления при выполнении функций целеполагания, планирования, координации деятельности и контроля образовательных учреждений.

2. Возможности управления качеством образования на уровне района определяются управлением качеством условий (компонентов качества): материально-технических, организационных, кадровых, информационных, и практически не связаны с целеполаганием задач учебного процесса.

качественный образование район

1. Качество образования и теория управления качеством

1.1 Понятие «качество образования»: разнообразие подходов

Качество образования - категория особо сложная из-за своей многозначности, относительности, изменчивости. Её применение для практики управления значительно осложняется её широким использованием в политической и идеологической риторике, где качество образования признаётся источником интеллектуального воспроизводства и развития общества, базисом экономики, гарантом сохранения независимости и целостности нации, императивом времени, определяющим качество жизни. Это многообразие связей позволяет считать критериями качества образования множество показателей, далеко выходящих за пределы сферы образования. Поэтому условием перехода к практике управления качеством образования становится определение понятия «качество образования», позволяющего его измерять и оценивать.

Что же такое «качество образования»?

Педагогический словарь трактует качество образования как «определенный уровень знаний и умений, умственного, нравственного и физического развития, которого достигают обучаемые на определенном этапе в соответствии с планируемыми целями; степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг» . Качество образования, прежде всего, измеряется его соответствием образовательному стандарту. Уточним некоторые моменты. В большей части определения критерии качества образования связываются с полнотой овладения обучаемыми набором знаний и навыков, описанных в стандарте. Тем самым, возможность оценки качества оказывается производной от конкретности описания в стандарте требований к знаниям и навыкам и процедур проверки полноты их освоения учащимися. Субъектами такого оценивания логично признать профессионалов сферы образования, действующих на основе нормативно-правовых актов. Однако в определении есть и меньшая часть - степень удовлетворённости различных участников процесса предоставляемыми образовательными услугами. Здесь налицо минимум конкретности. Можно предположить, что к кругу «участников процесса» не относятся обучающие (их критерии, по умолчанию, не могут отличаться от критериев стандарта), но остальные субъекты и процедуры остаются нераскрытыми. Это могут быть как сами обученные, так и, на стадии обучения, их законные представители - родители с весьма различными ожиданиями (запросами) к результату и процессу обучения. Поэтому в данном определении вторая его часть выглядит декларативно.

Словарь согласованных терминов и определений в области образования государств участников Содружества Независимых Государств даёт другое толкование: «качество образования - это соответствие образования (как результата, как процесса, как социальной системы) многообразным потребностям, интересам личности, общества, государства; системная совокупность иерархически организованных, социально значимых сущностных свойств (характеристик, параметров) образования (как социальной системы, как процесса, как результата)» . Соответствие потребностям определяет качество. Поскольку потребности многообразны у разных социальных групп, разных институтов общества и государства (семья, сфера труда, защита отечества и т.д.), то по такому определению качество образования не может определяться однозначно, оно всегда контекстно. Для управления образованием предложенное определение неприменимо.

М.Л. Агранович и П.Е. Кондрашов предлагают рассматривать качество образования как «уровень решения комплекса образовательных задач, включающих: учебные результаты, социализацию выпускников, в том числе, овладение навыками ориентации и функционирования в современном обществе, развитие гражданского самосознания при соблюдении нормативных требований к условиям обучения; освоение образовательного стандарта; соответствие образовательных услуг по составу, содержанию и качеству ожиданиям потребителя» . Попробуем разобраться. Процесс управления качеством образования предполагает постановку комплекса целей (задач). Чтобы определить уровень их достижения, необходима система оценки результатов и некая шкала измерений. И если методы и процедуры оценивания учебных достижений постоянно совершенствуются, то вряд ли кто умеет сегодня измерять развитие «гражданского самосознания» или «навыки ориентации и функционирования в современном обществе».

По мнению А.И. Адамского «качество образования - это уровень успешности, социализации гражданина, а также уровень условий освоения им образовательной программы школы (образовательного учреждения). Результаты, обеспечивающие высокий уровень качества, - это академические знания, социальные и иные компетентности, плюс социальный опыт, приобретенный учащимся в ходе освоения образовательной программы школы (образовательного учреждения)» . Требования к условиям освоения образовательной программы предъявляет федеральный государственный образовательный стандарт. Оценить успешность и социализацию гражданина, вероятно, поможет время. Академические знания остаются востребованными, однако качество требует овладения и «иными компетентностями». Компетентностный подход устанавливает новый тип образовательных результатов, ориентированный на способность и готовность личности к деятельности, решению разного рода реальных проблем и задач.

М.М. Поташник определяет качество образования как «соотношение цели и результата …, при том, что цели (результаты) заданы только операционально и спрогнозированы в зоне потенциального развития школьника» . Такой подход к определению качества образования делает его «штучным товаром», имеющим значение на уровне отдельного ученика.

В. А. Качалов рассматривает качество образования через призму образовательной услуги, выделяя три группы факторов, влияющих на качество:

Субъект получения образовательной услуги (обучающийся);

Объект (управление, структура и содержание программ, ресурсы: материально-технические, методические, кадровые, финансовые);

Процесс (технологии и взаимодействия, контроль процесса и результата).

Менеджмент качества требует управления всеми этапами жизненного цикла оказания услуги. Рассмотренные факторы не охватывают всех этапов и потому нуждаются в дополнении и уточнении .

По А. И. Субетто качество образования - это «единство качеств образования в узком смысле как передачи знаний», обучения (формирования навыков, умений, профессиональных компетенций, готовности к соответствующим видам деятельности) и воспитания» . Без качества воспитания не может быть качества образования. Вот только оценить степень достижения воспитательных целей значительно сложнее.

Столь же мало даёт для конкретизации критериев, показателей качества образования и международная практика. Дакарские рамки действий в расширенном определении качества устанавливают желательные характеристики учащихся (здоровые и мотивированные), процессов (компетентные учителя, активные педагогические методы), содержания (актуальная учебная программа) и систем (надлежащее управление и равноправное распределение средств) .

ЮНИСЕФ называет пять аспектов качества образования: учащиеся, среда, содержание, процессы, результаты.

ЮНЕСКО к ключевым компонентам качества относит:

Индивидуальные черты учащихся (способности, подготовленность, препятствия);

Контекст (общественные ценности и жизненные установки, экономическое положение и социальная политика);

Ресурсы (материальные и людские);

Преподавание и обучение (время, технологии, оценка, стимулирование, безопасность);

Результаты (успеваемость, социально-экономические приобретения) .

Завершая обзор определений качества образования, обратимся к Закону Российской Федерации «Об образовании». Он определяет качество образования как «комплексную характеристику образования, выражающую степень его соответствия федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы» .

Подводя итог, можно сказать, что единого определения качества образования сегодня нет и не может быть, так как авторы приведённых определений формулируют их для объектов разного уровня (от систем образования стран в целом до отдельного класса учреждения образования). Основу набора таких определений может составить соответствие образовательной системы, происходящих в ней процессов и достигнутых результатов требованиям стандарта (инвариантная часть) и потребностям и интересам потребителей образовательных услуг (вариативная часть). Характеристики и параметры качества образования требуют уточнения и согласования на всех уровнях, поскольку обеспечивают критериальную основу построения системы оценки качества с целью управления развитием образования.

Рабочим понятием для решения задач данной исследовательской работы мы принимаем следующее: качество образования для задач управления на уровне региона и ниже - совокупность характеристик, выражающих степень соответствия созданных условий и достигнутых результатов обучения требованиям федеральных государственных образовательных стандартов и иных нормативно-правовых актов в сфере образования (инвариантная часть на период действия указанных документов), и запросам потребителей образовательных услуг (вариативная часть).

1.2 Компоненты и факторы качества образования и их влияние на результаты ЕГЭ на уровне района мегаполиса

Оценка качества образования требует рассмотрения совокупности его компонентов и факторов, определения основных критериев и показателей качества образования.

Большой энциклопедический словарь определяет фактор (от лат. factor - делающий, производящий) как причину, движущую силу какого-либо процесса, явления, определяющую его характер или отдельные черты. Мы предлагаем рассматривать фактор качества образования как ресурс образовательной деятельности, оказывающий влияние на результат.

Компонент - (от лат. componens - составляющий) составная часть, элемент чего-либо. Для нас, в данном случае, это означает, что компонентами логично назвать предметные, метапредметные, личностные результаты обучающихся, удовлетворённость потребителей качеством образовательных услуг.

Основным индикатором качества результатов образования сегодня является единый государственный экзамен (ЕГЭ). В качестве показателя чаще всего используется средний балл по предметам: русский язык и математика, поскольку они являются обязательными и сдаются всеми выпускниками. Введение основного государственного экзамена (ОГЭ) для выпускников 9-х классов, обязательного по тем же предметам, позволит использовать аналогичные показатели в системе оценки качества на уровне основного общего образования.

Индикатором качества результата может служить олимпиадное движение. Поскольку количество предлагаемых олимпиад возрастает в геометрической прогрессии, чтобы результаты были сопоставимы, рационально использовать итоги Всероссийской олимпиады школьников. Показателем качества может служить: число победителей соответствующего этапа олимпиады.

Развитие систем оценки качества образования предполагает появление новых процедур оценивания: мониторинг образовательных достижений обучающихся на разных уровнях образования; мониторинг готовности обучающихся основной школы к выбору дальнейшей профессиональной и образовательной траектории; мониторинг социализации 16-летних обучающихся . Вместе с ними расширится и спектр показателей качества результатов образования.

Управление качеством требует определения его компонентов, в совокупности определяющих результат, а объективность оценки предполагает необходимость учета факторов - ограничителей качества. Непосредственное влияние на результат оказывают условия образовательного процесса.

Афанасьева М.П., Кейман И.С., Севрук А.И. к условиям образовательного процесса относят тип и вид образовательного учреждения, профессиональный уровень педагогических кадров, особенности контингента учащихся, учебно-методическое, материально-техническое и финансовое обеспечение образовательного процесса . При этом факторами - ограничителями на уровне района являются: нормативно-правовое и финансовое обеспечение образовательного процесса, а также особенности контингента обучающихся. Отбор критериев и показателей качества образования, предложенный в работе, опирается на исследования Аграновича М.Л., Александрова Д.А., Вальдмана И.А., Константиновского Д.Л., Косарецкого С.Г., Пинской М.А., Фрумина И.Д. .

Тип и вид образовательного учреждения определяют специфику реализуемых образовательных программ, оказывают влияние на организацию образовательного процесса, контингент обучающихся и, в итоге, на достигаемые результаты образования. Как правило, социально незащищенные слои населения выбирают школы «подешевле», реализующие общеобразовательные программы базового уровня . При анализе качества образования сравнение и сопоставление результатов возможно только в группе учреждений, реализующих схожие образовательные программы.

Институциональными предпосылками развития российской системы образования являются:

Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы;

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ;

Государственная программа Российской Федерации"Развитие образования" на 2013-2020 годы;

Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОС);

- Федеральный закон N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа»;

- Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 2010 г. № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений»;

- Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки»;

- Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 12 ноября 2012 г. N 1200 «Об Основных направлениях деятельности Правительства Санкт-Петербурга на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с изменениями и дополнениями).

Формальные институты регулируют деятельность образовательных учреждений, но не оцениваются в системе общего образования. Их оценка может осуществляться на международном уровне при сравнении качества образования в разных странах.

Особенности контингента обучающихся включают социально-экономические характеристики, этнический состав, показатели здоровья школьников. Согласно исследованию, проведённому Национальным исследовательским университетом Высшей школой экономики (НИУ ВШЭ) в 2012 году, низкие учебные результаты показывают школы, в которых обучаются:

- дети из малообеспеченных и неполных семей;

- дети, для которых русский язык является неродным;

- дети со специальными потребностями .

Существенное влияние на качество образования оказывают педагогические кадры. Это влияние определяется целым рядом факторов: уровнем образования, стажем педагогической деятельности, степенью мотивации, загруженностью учителя. Загруженность оказывает влияние на качество профессиональной деятельности, возможность обеспечения индивидуального подхода к учащемуся, самостоятельного повышения квалификации. Исследования НИУ ВШЭ доказывают, что устойчиво успешные школы по показателям ЕГЭ характеризуются более качественным кадровым составом. Здесь больше учителей высшей категории и меньше молодых специалистов. В то же время в школах, испытывающих проблемы с ЕГЭ, ниже процент учителей с высшим образованием и высшей категорией . Влияние квалификации педагогических кадров на показатели ЕГЭ в общеобразовательных учреждениях Красносельского района Санкт-Петербурга не вполне очевидно (Таблица 1). Так в школах №№ 247, 380, 383, 394, 549 доля педагогов с высшей квалификацией выше, чем в остальных учреждениях, однако показатели ЕГЭ и по математике и по русскому языку находятся на уровне средних по району (43,71 и 62,9 соответственно) или даже несколько ниже. Высокие результаты ЕГЭ демонстрирует школа № 568, где доля педагогов с высшей категорией составляет 32%.

В качестве показателей, характеризующих различные аспекты педагогических кадров, можно использовать следующие:

Доля педагогов с высшим профессиональным образованием от общего количества педагогов;

Доля учителей с высшей квалификационной категорией;

Доля молодых специалистов от общего числа педагогов;

Количество учащихся, приходящихся на одного учителя.

Для оценки учебно-методического обеспечения можно использовать показатели:

- «количество единиц литературы в школьной библиотеке» (оказался значимым при оценке качества школ по результатам ЕГЭ) ;

Доля учащихся, обеспеченных учебниками из школьного фонда.

Материально-техническое обеспечение связано с наличием оборудованных кабинетов: физики, химии, биологии, спортивных и актовых залов, оснащением образовательного процесса лабораторным оборудованием, робототехникой, средствами информатизации, обеспечением доступа к сети Интернет. Сравнение общеобразовательных школ Красносельского района Санкт-Петербурга по наличию единиц компьютерной техники и показателям ЕГЭ показывает, что прямой зависимости здесь нет (Таблица 1). Максимальное число единиц компьютерной техники в образовательных учреждениях №№ 247, 252, 291, 394. Ни одна из перечисленных школ не демонстрирует высоких результатов ЕГЭ. Самые высокие показатели ЕГЭ по математике и русскому языку в школах, где обеспеченность техникой ниже среднего по району (ОУ № 382) и средняя (ОУ № 568). Незначительность влияния показателей материально-технического оснащения на качество результатов подтверждается исследованиями НИУ ВШЭ. Мы предлагаем не рассматривать их среди значимых компонентов качества образования на современном этапе.

Таблица 1. Влияние квалификации педагогических кадров и количества компьютерной техники на показатели ЕГЭ в школах Красносельского района Санкт-Петербурга

Наименование учреждения	Квалификация педагогических кадров	Наличие компьютерной техники	Средний тестовый балл ЕГЭ
	Доля учителей с высшей категорией от общего количества учителей		математика	русский язык

Финансовое обеспечение можно оценивать по расходам консолидированного бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося и по доле фонда оплаты труда (ФОТ) учителей в общем ФОТ.

Для обеспечения актуальной и достаточной информацией процессов принятия решений органами управления образованием на уровне района мы предлагаем использовать следующие критерии и показатели качества образования (Таблица 2).

Таблица 2. Факторы качества образования на уровне района, их критерии и показатели

Факторы качества	Критерии	Показатели
Организация образовательного процесса	Реализация программ повышенного уровня образования.	Доля обучающихся в классах повышенного уровня образования от общего количества обучающихся, %
	Продолжительность обучения (время нахождения в образовательном учреждении)	Среднее число часов, проводимых на обязательных и дополнительных занятиях в год 15-летними учащимися, час.
Контингент обучающихся	Доходы семьи	Доля учащихся из малообеспеченных семей от общего количества обучающихся, %.
	Образование родителей	Доля матерей с высшим образованием от общего количества обучающихся, %.
	Наличие обучающихся, для которых русский язык не является родным	Доля детей - инофонов от общего количества обучающихся, %.
	Здоровье школьников	Доля детей первой и второй группы здоровья от общего количества обучающихся, %.
Педагогические кадры	Квалификация	Доля педагогов с высшей квалификационной категорией от общего количества педагогов, %.
	Опыт работы	Доля педагогов в возрасте до 30 лет от общего количества педагогов, %.
	Образование	Доля педагогов с высшим профессиональным образованием от общего их количества, %.
Учебно-методическое обеспечение	Обеспеченность учебниками	доля учащихся, обеспеченных учебниками из школьного фонда, %.
	Книжный фонд библиотеки	количество единиц литературы в школьных библиотеках, шт.
Финансовое обеспечение	Расходы бюджета на образование	Расходы консолидированного бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося, руб.
	Оплата труда учителей	Доля фонда оплаты труда (ФОТ) учителей в общем ФОТ, %.

Для определения влияния на качество образования перечисленных факторов качества, был проведён статистический анализ экспресс-анализа «Общее образование в Санкт-Петербурге: 2001 - 2011 гг.» (по результатам мониторинга образования в Санкт-Петербурге).

Районы Санкт-Петербурга сравнивались по показателям:

Доля обучающихся в классах повышенного уровня от общего количества обучающихся;

Доля детей - инофонов от общего количества обучающихся;

Расходы консолидированного бюджета на общее образование в расчете на одного обучающегося;

Доля учителей в возрасте до 30 лет;

Процентное отношение количества учащихся к числу мест в образовательной организации;

Удельный вес детей первой и второй группы здоровья в общей численности обучающихся.

В качестве основного показателя качества результатов образования принят средний балл единого государственного экзамена по русскому языку и математике в районах Санкт-Петербурга.

Результаты сравнения районов Санкт-Петербурга приведены в Таблице 3.

Анализ показывает, что на качество общего образования существенно влияет наличие в районе организаций повышенного уровня образования: лицеев, гимназий, школ с углублённым изучением отдельных предметов. Так, в Кронштадтском районе Санкт-Петербурга нет организаций повышенного уровня образования. Средний балл выпускников района по русскому языку и математике самый низкий в городе. Вместе с тем, выпускники Василеостровского, Петроградского и Центрального районов, где доля обучающихся в школах повышенного уровня образования велика, демонстрируют сопоставимо высокие результаты ЕГЭ. Самые высокие результаты ЕГЭ по математике в Петродворцовом районе при сравнительно небольшом количестве школ повышенного уровня образования. Вероятно, здесь начинается влияние других факторов. Результаты ЕГЭ по математике Петродворцовм и Петроградском районах сопоставимы. При одинаковой загруженности школ и уровне здоровья обучающихся, обращает внимание доля обучающихся в школах повышенного уровня, которая в Петроградском районе в два раза превышает этот показатель в Петродворцовом районе. Вместе с тем доля детей - иностранных граждан в Петроградском районе в четыре раза больше, чем в Петродворцовом. Вероятно, что национальный состав обучающихся может влиять на качество образования. В Красногвардейском и Курортном районах доля детей - иностранных граждан практически одинакова. Более высокие результаты ЕГЭ выпускников Красногвардейского района можно объяснить большим количеством школ повышенного уровня образования, а на сравнительно небольшую разницу этих результатов могут влиять расходы консолидированного бюджета на одного обучающегося, которые в Курортном районе самые высокие в Санкт-Петербурге. Если сравнить Московский и Невский районы, где доля детей - иностранных граждан одинакова, то более высокое качество образования, демонстрируемое обучающимися Московского района может быть связано с большим количеством школ повышенного уровня образования, большими затратами на образование в расчете на одного обучающегося, более высоким уровнем здоровья обучающихся. Аналогичная картина в Василеостровском и Выборгском районах.

Доля молодых специалистов от общего количества педагогов района может быть косвенным показателем уровня квалификации педагогов. Можно предположить, что молодые специалисты имеют более низкую квалификационную категорию, чем педагоги со стажем. Проследить зависимость качества образования от доли молодых специалистов не удаётся. Самая высокая доля молодых специалистов в Кировском, Красногвардейском и Центральном районах. Кировский и Красногвардейский районы демонстрируют схожие результаты ЕГЭ. Большее количество школ повышенного уровня образования в Красногвардейском районе и большие расходы на одного обучающегося, по сравнению с Кировским, нейтрализуется большей долей детей - иностранных граждан. В Красногвардейском и Центральном районах при одинаковой доле обучающихся в школах повышенного уровня, более высокие результаты выпускников Центрального района могут быть связаны с меньшим количеством детей-инофонов. Самый низкий процент молодых специалистов в Красносельском районе. Здесь же и самые низкие расходы на одного обучающегося. При среднем количестве школ повышенного уровня и средней доле детей - иностранных граждан выпускники демонстрируют и средние результаты ЕГЭ по городу.

Зависимость качества образования от группы здоровья обучающихся установить не удаётся. Меньше всего здоровых детей в Центральном районе, вместе с тем демонстрируемое качество по результатам ЕГЭ одно из самых высоких.

Нет однозначной зависимости качества и от загруженности школ.

Выводы по параграфу:

1. На качество результатов образования на уровне районов Санкт-Петербурга оказывают влияние:

Характер реализуемых образовательных программ;

Особенности контингента обучающихся;

Профессионализм педагогических кадров.

2. Материально-технические и финансовые условия не оказывают прямого влияния на качество результатов образования.

Таблица 3. Влияние факторов качества образования на показатели ЕГЭ на уровне районов Санкт-Петербурга.

		Доля обучающихся в классах повышенного уровня от общего количества обучающихся (%)	Доля детей - иност. граждан от общего кол. обучающихся (%)	Расходы конс. бюджета на общее обр. в рас. на одного обуч. (тыс.руб.)	Доля учителей в возрасте до 30 лет	Процентное от. Кол. учащихся к числу мест в образ. орган. (%)	Удельный вес детей первой и второй группы здоровья в общей числ. обуч. (%)	Средний балл ЕГЭ по рус. языку	Средний балл ЕГЭ по матем.
	Адмиралтейский
	Василеостровский
	Выборгский
	Калининский
	Кировский
	Красногвардейский
	Красносельский
	Колпинский
	Курортный
	Кронштадтский
	Московский
	Петродворцовый
	Петроградский
	Приморский
	Пушкинский
	Фрунзенский
	Центральный

1.3 Эволю ция теории управления качеством

До середины 60-х годов XX века основную роль в обеспечении качества продукции играли контроль и отбраковка дефектных изделий. Система контроля качества и структура производственного процесса организационно соответствовали друг другу. Сочетание приёмочного и операционного контроля позволяло сокращать издержки на производство продукции за счет раннего обнаружения и изъятия бракованных изделий. Важную роль играл входной контроль используемого сырья. Обеспечение качества только средствами контроля требовало большого числа контролёров, численность которых становилась соизмеримой с численностью производственного персонала. Появление выборочного контроля, основанного на статистических методах, позволило повысить эффективность контроля качества, сократить временные затраты.

На смену концепции контроля приходит концепция управления качеством, одним из основоположников которой был А.И. Фейгенбаум. Он предложил анализировать стадии производства, выявлять причины возникновения брака и разрабатывать меры по его предупреждению. Общая система обеспечения качества включала несколько укрупнённых этапов:

Анализ рынка;

Прогнозирование и планирование уровня качества;

Разработка стандартов;

Проектирование качества в технологическом процессе;

Контроль качества сырья и исходных материалов;

Операционный контроль в процессе производства;

Приемочный контроль;

Контроль качества продукции в процессе эксплуатации;

Анализ отзывов покупателей .

Следующим шагом в развитии теории управления качеством стала система всестороннего управления качеством, основанная на циклах Шухарта-Деминга: PDC(S)A («Plan-Do-Chek (Study)-Act» - «Планируй-Делай-Проверяй (Изучай)-Воздействуй»). Практическую реализацию система получила в Японии .

Дальнейшим развитием теории и практики современного менеджмента качества стала разработка международных стандартов качества ИСО 9000.

Главный итог эволюции менеджмента качества - гарантия качества: создание и функционирование системы обеспечения качества, соответствие качества современным условиям и требованиям.

Менеджмент качества и общий менеджмент взаимосвязаны.

Родоначальником и общего менеджмента, и менеджмента качества можно считать Ф.У. Тейлора. В 1905 году для установления критериев качества изделия он предложил использовать предельные поля допуска: верхний и нижний, а для измерений качественного характера - калибры: проходной и непроходной. Система менеджмента качества Ф.У. Тейлора строилась на функциях:

Планирование качества через установление границ полей допусков или калибров;

Выполнение требований качества в процессе производства;

Проверка соответствия продукции установленным требованиям;

Реакция администрации на результат: поощрение или наказание работника, исправление или изъятие (утилизация) брака.

При этом функции управления возлагались на разных исполнителей. Планированием качества занимались инженеры-конструкторы, выполняли установленные требования рабочие, проверка качества - задача технического контролёра, принятие решений - функция администрации. Система Ф.У. Тейлора приводила конфликту отношений, связанному с различием интересов тех, кто устанавливает требования, кто их выполняет, и кто проверяет выполнение .

С 20-х до 50-х годов прошлого столетия проблема качества воспринималась, главным образом, как научно-техническая, связанная с контролем качества и регулированием технологических процессов, а проблема менеджмента - как организационная и социально-психологическая. Сближение представлений общего менеджмента с методами обеспечения качества начинается в 50-80 годы. На организационные вопросы обеспечения качества впервые обратили внимание Э.У Деминг и Д.М. Джуран. В 14 знаменитых постулатах Э.У. Деминга инженерные и организационные методы обеспечения качества взаимосвязаны .

Расширение представлений о качестве и способах воздействия на него, развитие внутриорганизационного менеджмента потребовало создания организационной структуры, включающей все подразделения, каждого работника на всех стадиях жизненного цикла продукции. На этом фоне появляется концепция TQM (Total Quality Management) - всеобщего менеджмента качества. В основе философии всеобщего менеджмента качества TQM лежит идея постоянного его улучшения.

TQM базируется на следующих принципах:

Ориентация на потребителя, поскольку именно потребитель и только потребитель устанавливает уровень качества;

Лидерство руководителя;

Вовлечение персонала, совместная работа по достижению целей;

Процессный подход с точным определением всех действий, их последовательностей и взаимосвязей;

Системный подход к менеджменту: горизонтальное процессное взаимодействие иерархично подчинённых подразделений;

Постоянное совершенствование;

Принятие решений на основе фактов;

Взаимовыгодные отношения с поставщиками.

Ключевой особенностью системы TQM является участие в улучшении качества всего коллектива, совместный анализ проблем и поиск их решения. При этом существенно возрастает значимость непрерывного обучения персонала .

В то время как менеджмент качества обрастал новыми элементами производственной системы, общий менеджмент распадался на ряд дисциплин: кадры, финансы, маркетинг, инновации… Теоретическое развитие общей теории управления связано с появлением концепции управления по целям (МВО - Management by Objectives). Суть концепции в формировании «дерева целей», проектировании системы организации и мотивации для их достижения.

В то же время сформировался менеджмент на основе качества (MBQ - Management by Quality), а активе которого 24 международных стандарта ИСО 9000. Возникновение стандартов ИСО 9000 связано с развитием менеджмента качества и защитой прав потребителей на достоверную информацию о качестве товара .

Выводы по параграфу:

1. Качество - одна из фундаментальных категорий, определяющих образ жизни, социальную и экономическую основу для развития человека и общества.

2. Качество определяется действием многих случайных, местных и субъективных факторов.

3. Для предупреждения влияния этих факторов на уровень качества необходима система управления качеством.

4. В истории развития систем качества можно выделить пять этапов: качество продукции как соответствие стандартам; качество продукции как соответствие стандартам и стабильность процессов; качество продукции, процессов, деятельности как соответствие рыночным требованиям; качество как удовлетворение требований и потребностей потребителей и служащих; качество как удовлетворение требований и потребностей общества, владельцев (акционеров), потребителей и служащих.

5. Для качества как объекта менеджмента свойственны все составные части менеджмента: планирование, анализ, контроль.

1.4 Современные концепции у правления качеством образования

Основу управления общим образованием в отечественной практике до 80-х годов прошлого столетия составляло школоведение. Оно ограничивалось подготовкой практических рекомендаций по организации деятельности на основе обобщения опыта лучших руководителей школ. Начало использования новых методов в управлении образованием связано с реализацией идей системного подхода (Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, М. М. Поташник, П. И. Третья ков, П. И. Худоминский, Т. И. Шамова и др.). Системный подход позволяет рассматривать объект управления как целостную структуру, состоящую из отдельных взаимосвязанных элементов (подсистем), интегрированных в окружающую среду. Компоненты системы включают: цели, задачи, структуру, ресурсы, технологии. Объединяющим фактором, определяющим целостность системы, являются цели. Системный подход основан на использовании как внешних, так и внутренних механизмов управления. К основным принципам системного подхода относятся:

Целостность: рассмотрение системы как единого целого и как подсистемы для вышестоящего уровня;

Иерархичность, подчинение подсистем низшего уровня подсистемам высшего уровня;

Структуризация: анализ взаимосвязей подсистем в рамках определённой организационной структуры;

Множественность: использование различных моделей для описания как отдельных элементов, так и системы в целом .

Как всякая открытая система, образовательная система имеет вход, процессы преобразования и выход. Под входом понимаются учащиеся, кадровые, материально-технические, учебно-методические, финансовые условия и ограничения (нормативно-правовые требования). Процесс как образовательная подсистема имеет сложную структуру и состоит из различных подпроцессов:

Образовательный процесс как единство обучения и воспитания;

Воспитательная работа и внеурочная деятельность;

Учебный процесс в целом;

Обучение по уровням образования;

Обучение по классам и параллелям;

Обучение по областям знаний и отдельным предметам.

Результаты образовательной деятельности представляют собой выход системы образования .

Концепция управления по целям строится на определении согласованных на различных уровнях системы образования целей, путей их достижения и оценки. Эффективность управления на основе этой концепции определяется качеством целеполагания и планирования. Цель, «выполняя мотивационную, управляющую и системообразующую функции, становится главным критерием отбора содержания, методов, форм и средств осуществления образовательного процесса» .

Концепция управления по результатам опирается на идеи процессуального подхода к управлению и описывает процесс, включающий этапы планирования результата, определения направлений деятельности и контроля. Планирование результата осуществляется на основе всестороннего анализа внешних и внутренних факторов деятельности организации. Контроль позволяет определить степень достижения планируемого результата, необходимость корректировки деятельности. Применительно к управлению образованием концепция управления по результатам реализована П.И. Третьяковым .

В последнее время широкое распространение в управлении образованием получил подход, ориентированный на развитие образовательного учреждения на основе введения и использования инноваций (М.М. Поташник, П.И. Третьяков, О.Г. Хомерики м др.).

Н.А. Селезнёва и А.И. Субетто рассматривают управление качеством, с одной стороны, как воздействие «субъекта управления» на процессы становления, обеспечения, развития качества объектов и процессов в цепи жизненных циклов, с другой - как организацию контроля, анализа и оценки достижения поставленных целей и установленных норм.

В широком смысле управление качеством образования понимается как управление соответствием образовательных стандартов и социальных норм качества требованиям общественного развития. В узком смысле - это управление качеством подготовки обучающихся.

Концепция дуального управления качеством образования, разработанная Н.А. Селезнёвой, исходит из необходимости наличия двух взаимодействующих каналов управления: канала управления качеством функционирования системы (обеспечение качества) и канала управления качеством развития системы (улучшение качества) . Качество системы определяется качеством всех её компонентов: ресурсов, потенциала, процессов (технологий), результатов. Ресурсами образования являются: содержание образования, материально-техническое и учебно-методическое оснащение, кадры, финансы. К потенциалу образовательной системы относятся: экономический, технологический, педагогический, административный, образовательный и другие. На текущее обеспечение образовательного процесса и на формирование потенциалов направлено управление качеством функционирования образовательной системы. Управление качеством развития предполагает рост потенциального качества системы. Данная модель рассматривает качество результата в совокупности с компонентами, его обеспечивающими.

В исследованиях А.А. Аветисова рассматривается концепция функционально-системологического управления качеством образования. Согласно концепции, процессы, протекающие в любых образовательных системах, рассматриваются как управляемые динамические процессы, которые подчиняются общим закономерностям. Основными системологическими атрибутами образовательных систем являются: цель (программа), структура, процесс (алгоритм) и качество (эффективность) функционирования . Качество образования в рамках данной концепции представляет собой комплексную характеристику функционирования образовательной системы и выражает степень соответствия достигнутых результатов образовательной деятельности нормативному уровню.

К концепциям управления качеством образования может быть отнесена теория оптимизации учебно-воспитательного процесса Ю.К. Бабанского. В основе теории - идея управления качеством образования через управление качеством компонентов образовательного процесса. Основные положения теории:

Качество образования обеспечивается оптимизацией учебно-воспитательного процесса и его элементов;

Стратегия оптимизации учебно-воспитательного процесса осуществл...

Подобные документы

Проблема оценки качеством образования. Качество образования как объект управления. Аккредитация образовательного учреждения, школьная система оценки качества образования, мониторинг образовательного процесса как механизмы управления качеством образования.

дипломная работа , добавлен 16.10.2010


Проблема качества образования в педагогической теории и практике. Оценка качества образования. Актуальные вопросы управления качеством образования студентов колледжа. Подходы к организации системы управления качеством образования в колледже.

курсовая работа , добавлен 24.09.2006


Теоретические аспекты формирования системы управления качеством образования. Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере образования, зарубежный опыт эффективных образовательных систем. Перспективы развития муниципального образования в России.

отчет по практике , добавлен 10.08.2011


Понятие "управление качеством образования", специфика его применения к дошкольному образовательному учреждению. Характеристика понятия "менеджмент качества" в дошкольном образовании, его цели и задачи. Качество реализуемой образовательной программы.

курсовая работа , добавлен 23.02.2013


Понятие качества образования. Специфика работы специализированного коррекционного образовательного учреждения. Практический анализ управления качеством образования в образовательном учреждении. Формирующий и контрольный этапы экспериментальной работы.

курсовая работа , добавлен 21.11.2015


Основные пути анализа качества образования, сущность процесса управления им. Внутренний школьный контроль, как залог создания системы качественного образования. Мониторинг успеваемости второй и третьей ступени обучения по усвоению знаний у детей.

дипломная работа , добавлен 26.08.2010


Знакомство с основными причинами снижения учебно-воспитательного потенциала массовой школы. Общая характеристика методологических принципов построения модели качественного химического образования. Рассмотрение факторов, влияющих на процесс обучения.

реферат , добавлен 14.02.2016


Роль образования в развитии российского общества. Структура российской системы образования. Значение региональных органов власти в модернизации образования. Механизм внедрения инноваций на уровне муниципальных образований на примере Новосибирской области.

курсовая работа , добавлен 18.02.2010


Необходимость модернизации системы школьного исторического образования в условиях современной российской школы. Проблема оценки качества образования. Государственной стратегии развития исторического образования в XXI веке и освоение зарубежного опыта.

реферат , добавлен 17.04.2013


Создание современной казахстанской модели образования для устойчивого развития государства, логика реализации образовательной стратегии в Карагандинской области. Процедура управления качеством образования в регионе, развитие педагогических процессов.

Проблема оценки качества образования является сегодня одной из самых актуальных для всей образовательной системы Российской Федерации. Общая черта системных изменений в образовании как на федеральном, республиканском и муниципальном уровнях - нацеленность на обеспечение качества образования, совершенствование системы его оценки, приведение в соответствие с требованиями общества.

Основным документом, исходя из которого строится вся система работы в нашем образовательном учреждении, является Программа развития школы, в которой четко определены стратегия и тактика развития образовательного учреждения. При этом стратегия развития школы соответствует идеям приоритетных направлений национального проекта "Образование", а тактика выражена в программе развития. Программа развития - это план будущего. Главная задача программы - перевод школы из режима функционирования в режим развития. Разработка программы развития и ее реализация есть основной документ управления. И если этого нет, то нет и никакого управления.

В нашей школе уже давно сложилась модель управления качеством образования. Это серьезный педагогический анализ всей учебно-воспитательной работы (годовой, четвертной, ежемесячный, еженедельный) - планирование - контроль - руководство.

Основная ответственность в обеспечении и развитии качества образования ложится на администрацию школы, которая должна создать все необходимые условия для реализации намеченных целей, осуществив для этого правильные и грамотные управленческие шаги:

• вовлечение всех членов педагогического коллектива в реализацию программы развития;
• повышение педагогического мастерства учителя;
• анализ исходного состояния школы.

Уметь анализировать, планировать, контролировать и принимать, исходя из этого, правильное решение - значит осуществлять научную организацию труда педагогического коллектива, которая требует точный расчет, развернутый план работы, научно - проверенные методы, точные календарные сроки. И еще, каждый руководитель должен помнить и знать, что 96% всех проблем в любой организации обусловлены неправильной системой руководства и только 4% - ошибками исполнителей. Эти данные подтверждены научно.

Качество образования зависит от ресурсообеспеченности образовательного учреждения. Это, прежде всего, правильная кадровая политика, деятельность педагогического коллектива по сохранению и поддержанию здоровья детей, создание материально-технической базы школы.

В современных условиях на первом мете по степени важности для руководителя стоит кадровое обеспечение школы. Качество образования невозможно без качественного преподавания и воспитания. Сегодня наш педагогический коллектив - это 58 педагогов. Из них 14 педагогов имеют высшую квалификационную категорию, 28 - первую, 11 -вторую.3 педагога награждены премией Президента РФ "Лучшие учителя России".

Повышение качества педагогического мастерства ведется через методическую работу, которую возглавляет методический совет. В школе функционируют 9 предметных методических объединений и методическое объединение классных руководителей, через работу которых реализуется методическая тема школы. Каждое объединение имеет свои документы, тему, созвучную с темой школы, реализующую цели и задачи школы. На методических объединениях обсуждаются такие вопросы, как:

• новые методы обучения;
• информатизация образовательного процесса;
• изучение педагогического опыта коллег-новаторов;
• работа с одаренными детьми;
• подготовка к ЕГЭ;
• здоровьесберегающие аспекты урока и др.

Тщательному анализу подвергается работа каждого учителя по достижению базового уровня знаний учащихся, результаты итоговой аттестации, участие школьников в олимпиадах и различных конкурсах, самообразование учителя и его успешность, участие в различных творческих группах. Из числа творчески работающих педагогов формируются творческие и экспериментальные группы по разработке и внедрению новых методов работы со школьниками. Школьными методическими объединениями была проделана большая работа по распространению педагогического опыта не только через публикации в СМИ, на муниципальных семинарах, но и на курсах повышения квалификации и через участие в конференциях и Интернет- педсоветах, проводимых МОиНРТ.

У каждого учителя нашей школы сегодня есть добротный "инструмент" - это его творческая лаборатория, которая работает на ученика и на его результат. А началось все 14 лет назад. Тогда мы поняли, что без своей методической копилки невозможно дать качественное образование и воспитание ученику. Трудная это была работа, где-то и из-под палки. Отслеживали, что наработал учитель за четверть, за год для урока, внеклассной работы по предмету и для осуществления воспитательной работы. Но процесс пошел. Сегодня творческая лаборатория учителя: это и его личный портфолио, дополнительный и углубленный материал по предмету к каждому уроку, богатый материал для осуществления воспитательного процесса, а также диагностика своей работы. Так, например, по каждому предмету, начиная со 2-го класса, мы проводим обучение учащихся решению тестовых зданий А это работа на перспективу - на подготовку к ЕГЭ.

Качеству творческой лаборатории педагогов и содержанию методического кабинета школы (наш кабинет занял 1 место по району) были удивлены эксперты МОиН РФ по реализации национального проекта "Образование", которые посетили школу в июне 2008 года. Опытом своей методической работы мы постоянно делимся: в апреле 2009г. мы встречали Кукморскую делегацию педагогов, к нам приезжали представители МО и Н РТ, а также с нашими коллегами в городе на различных ярмарках педагогических идей, фестивалях методических находок, конференциях и других мероприятиях.

Хорошим подспорьем в достижении качества образования является материальная база школы. Сегодня это: 2 компьютерных кабинета, 2 интерактивные доски, 4 проектора, цифровая лаборатория "Архимед" по химии и физике, компьютерные учебные программы по всем предметам, единая локальная сеть компьютерного парка школы, выход в Интернет, начиная с кабинета директора, завучей, кабинетов информатики до методического кабинета и библиотеки.

Для эффективного управления, принятия обоснованных решений по управлению качеством образования на уровне школы необходимо обладать надежной и достоверной информацией о ходе образовательного процесса. Получение такой информации, на наш взгляд, возможно при осуществлении мониторинга всего учебно-воспитательного процесса. Мониторинг - это инструмент для анализа, промежуточная остановка, позволяющая определить, куда идти дальше. Отличительной чертой мониторинга является информация о соответствии фактического результата его ожиданиям, прогнозированию, а также оценка этого соответствия. Обратная информация - еще один необходимый элемент мониторинга, а, следовательно, и управления школой; на ее основе изменяется отношение к результату и пересматриваются способы достижения текущих, промежуточных и конечных целей.

Педагогический мониторинг, осуществляемый в нашей школе, основан на следующих принципах: открытости и доступности информации о состоянии и качестве образования, широкого обсуждения содержания, процедуры, средств мониторинговых обследований, принятия и реализации управленческих решений на основе результатов. У нас отслеживается уровень обученности и качества знаний по всем предметам, уровень воспитанности учащихся по четвертям и годам, определяется успешность учителя в конкретном классе, выявляется резерв качества, т.е. отслеживается успешность обучающихся, имеющих 1-2 тройки и т.д. Данные анализа отражаются в текстовых аналитических справках, схемах, графиках, таблицах диаграммах. Таким образом, практика мониторинга позволяет рассмотреть все явления школьной жизни через призму педагогического анализа, через постоянный процесс соотнесения результатов с поставленными задачами, корректировку всех видов управленческой деятельности и, самое главное, выявление путей и условий повышения эффективности и качества образования.

Без продуманной системы мониторинга вообще, педагогического мониторинга в частности, сделать эффективным образовательный процесс невозможно. Это наше твердое убеждение.

Анализ качества обучения учащихся начальных классов учитель проводит посредством отслеживания результатов обученности каждого учащегося по всем предметам и за весь период обучения в начальном звене. (Рисунок 1)

Результаты мониторинга каждого класса анализируются и заносятся в сводную таблицу по школе. (Рисунок 2)

Следующим этапом мониторинга является отслеживание динамики развития учащихся, обучающихся по традиционной образовательной программе и по системе Л.В.Занкова. Анализ результатов качества знаний по предметам в классах, обучаемых по программе Занкова, показал, что обучающиеся имеют устойчивую мотивацию к обучению. Качество знаний сохраняется на протяжении ряда лет по всем предметам выше 60%. (Рисунок 3)

В течение ряда лет предметом нашего внимания является проблема преемственности, возникающая при переходе обучающихся из начальной школы на вторую ступень обучения. Педагогический мониторинг, осуществляемый в начале учебного года в 5-х классах, способствует решению возникающих вопросов. Изучается уровень адаптации детей при переходе на вторую ступень, проводится обмен опытом работы, совместно с учителями начальных классов обсуждаются программные требования с целью устранения разрыва между первой и второй ступенями и выработке единых требований к учащимся. Сравнительный анализ достижений учебной деятельности учащихся 4 и 5 классов показывает, что учащиеся 5 классов подтверждают свои результаты. (Рисунок 4)

Образовательный процесс в начальной школе строится по традиционной федеральной программе и развивающей системе Л.В.Занкова. Со 2-го класса введен английский язык, а с 3-го класса информатика как учебный модуль в рамках учебного предмета "Технология". В своей работе учителя начальных классов используют здоровьесберегающие, информационно-коммуникативные технологии, занимаются проектной деятельностью.

При оценке деятельности учителя-предметника во второй и третьей ступени обучения отслеживается качество знаний и успеваемость ежегодно и каждую четверть, как показано в таблице. Таким образом подвергаются анализу те изменения, которые произошли в течение года, а также в течение нескольких лет. (Рисунок 5)

Одним из важнейших показателей результативности работы школы является участие ее учащихся в предметных олимпиадах. (Рисунок 6, 7,8)

Единый государственный экзамен является важным аспектом качественного образования и позволяет получить объективную оценку знаний учащихся.

Безусловно, в школе ведется целенаправленная подготовка выпускников. В течение года проводятся пробные экзамены. Результаты анализируются и делаются выводы. (Рисунок 9,10,11)

В период подготовки к государственной аккредитации, к проведению внешней экспертизы, в образовательном учреждении осуществлялся мониторинг по различным направлениям деятельности. В процессе самоанализа проделывается большая работа по анализу качества образования. Самоанализ деятельности школы - это коллегиальное выявление проблем, определение путей их решения по таким основным направлениям:

• управленческая деятельность;
• оценка учебно-материальной базы;
• оценка кадрового состава; (Квалификационная характеристика коллектива- сравнительный анализ за 3 года)
• методическая работа;
• анализ образовательного процесса, его содержания; (сравнение средних показателей качества образования по всем предметам - схема)
• результативность деятельности (участие учителей и учащихся в различных конкурсах и конференциях за три года)

Основной диагностикой развития нравственных, познавательных, коммуникативных, эстетических и физических качеств личности является определение уровня воспитанности учащихся.

Мониторинг уровня воспитанности каждый классный руководитель производит дважды - в начале учебного года и в завершении его посредством анкетирования самих учащихся, их родителей, и собственной оценки (по пятибалльной системе) каждого из значимых качеств личности: долг и ответственность, бережливость, дисциплинированность, ответственное отношение к учению, труду, коллективизм и товарищество, доброта и отзывчивость, честность и правдивость, простота и скромность, культурный уровень. Заполняется сводная таблица с показателями уровня воспитанности каждого ученика и всего класса, по которой видно, в каком направлении воспитательную работу нужно корректировать. Затем подводятся итоги по параллелям, по звеньям, по всей школе за год. Таким образом, отслеживается динамика уровня воспитанности по годам.

Анализируются также такие количественные показатели, как число учащихся, участвующих в работе школьного самоуправления, трудовых и социальных акциях, коллективных творческих делах и школьных традиционных праздниках, участие в деятельности городского социума, показатели соревнования "Класс года", уровень досуговой занятости учащихся.

Такая работа для школьного коллектива трудна, но полезна и очень необходима: она помогает осознать как сильнее, так и слабые стороны работе, увидеть перспективу, наметить пути дальнейшего совершенствования, определить приоритеты для развития.

Таким образом, качество образования - это всеобъемлющая система, в которой все компоненты взаимосвязаны и взаимодополняют друг друга. Чтобы добиться успеха, управлять данной системой необходимо комплексно. Для администрации школы управление качеством образования в условиях модернизации и улучшения качества образования, становится приоритетным в работе. Руководителю необходимо умение быстро адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим и культурным условиям образования, умение овладевать обновляющимися содержанием и технологиями обучения.

1 Внутришкольная система управления качеством образования в образовательном учреждении: проектирование, оценка Московский центр качества образования Порошинская Л.Г год 1

В 40-е годы Америка имела военных героев; в 60-е годы образцами для подражания были космонавты. В настоящее время героями следует считать специалистов в области качества, поскольку их вклад в будущее развитие и процветание может быть даже больше, чем выдающихся личностей прошлого." Дж. Харрингтон, 1990 «Управление качеством в американских компаниях » 2

3 Государственная политика в области образования должна гарантировать необходимые условия для полноценного качественного образования, учитывать интересы и способности личности, обеспечивать достижение конкурентоспособного уровня для всех ступеней образования Главная задача Московской образовательной политики - обеспечение высокого качества образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. «Качество Российского образования является ключевым аспектом стратегии его развития» -А. Фурсенко Качественное образование ресурс устойчивого развития общества». Качество жизни и качество образования – главные ориентиры политики ЮНЕСКО и ООН В Берлинской декла- рации (г) определено что должно обеспечить националь- ную систему гарантии качества образования

4 ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КАЧЕСТВА ОБРАЗОВАНИЯ Разработка единых критериев и стандартов качества образования Разработка единых критериев и стандартов качества образования Создание и развитие национальных систем аккредитации образователь- ных программ Европейских стран Создание и развитие национальных систем аккредитации образователь- ных программ Европейских стран Построение систем управления качеством образователь- ного процесса на принципах менеджмента качества Построение систем управления качеством образователь- ного процесса на принципах менеджмента качества Разработка и внедрение СК ОУ на базе различных моделей системы качества, включая требования Международных стандартов Разработка и внедрение СК ОУ на базе различных моделей системы качества, включая требования Международных стандартов Перенос цент- ра тяжести с поцедур внешнего контроля качества образоват. процесса и его р-тов на базе системы аттестации и аккредита- ции на внутр. самооценку ОУ Перенос цент- ра тяжести с поцедур внешнего контроля качества образоват. процесса и его р-тов на базе системы аттестации и аккредита- ции на внутр. самооценку ОУ

6 Управлять означает прежде всего, целенаправленно воздействовать на все компоненты управляемой системы для достижения заранее намеченных результатов. Иными словами, управление организацией как процесс включает людей, материальные, финансовые и другие ресурсы. Администрирование - стиль деятельности какого-либо органа, должностного лица, характеризующегося преимущественно изданием директивных актов, приказов, распоряжений. Руководство -это воздействие на людей, цель которого в том, чтобы они выполняли работу качественно, в соответствии со стандартом т.е руководить людьми но не ресурсами

7 Назначение управления состоит в измене- нии существующих условий (процес- сов, механизмов) для достижения поставленных целей – новых результатов Объекты управления – процессы деятельности Цели управления (идея, замысел, миссия, стратегия) – которые задают видение будущих результатов, назначение организации, содержание ее деятельности. Основные функции управления: анализ, планирование (постановка стратегических целей, разработка программы развития, плана реализации), организация (распределение полномочий, закрепление функций совместной деятельности, мотивация персонала) и контроль.

11

Планирование организация Управление руководство контроль 5 Анализ 5 Анализ целицели целицели Информационное обеспечение управления Управленческое решение

13 Как вы понимаете суть понятия «внутришкольное управление качеством образования» Система управление качеством образования это управление качеством образовательного процесса и других видов деятельности, обеспечивающих формирование компетенций обучаемых и выпускников школы. Управление качеством образования это управление механизмами оценки и контроля качества Система управления качеством образования – это организованный внутришкольный контроль и планирование работы школы по вопросам качества образования Система управления качеством - совокупность организационной структуры, методик, процессов и ресурсов, необходимых для осуществления общего руководства качеством

14 Управление образовательным процессом информация о ходепроцесса Показатели образовательного процесса Показатели образовательного результата Удовлетворенность потребителей Ресурсы Основная деятельность процесса конт роль потребитель результат Контрольные точки процесса коррекция вход Схема образовательного процесса

15 Что обеспечивает образовательный результат школьника в системе управления качеством Организация образовательного процесса Совершенствование компетентности педагогов Учебно-методические и материально- технические ресурсы Общественное управление Самостоятельность и открытость ОУ Реализация миссии, целей и задач программы развития Организационная культура ОУ, направ- ленная на поддержа- ние стратегии ОУ Социальное партнерство Новые подходы к системе оценивания качества образования Суть резуль тата Социальный заказ: успешный выпускник контроль Внешняя и внутренняя экспертиза

16 Новые акценты в системе оценивания Переход от оценки как инструмента контроля - к оценке как инструменту управления качеством образования Переход от констатирующей оценке - к формирующей, программирующе й саморазвитие ученика, педагога, школы Переход от оценки исключительно предметной обученности – к оценке образовательных результатов в целом

Внутришкольная система управления качеством образования - механизм внутренней гарантии качества образования в целом Требования к национальной сист- еме качества образования опреде- ляются директивами и стандартами качества в Европейском регионе и могут рассматриваться как базовые для ОУ При разработке внутришкольной модели управления качеством рекомендуется использовать: ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ ТИПОВОЙ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ВУЗОВ И ССУЗОВ» (Федеральное агенство по образованию 15% отклонений в качестве зависит от исполнителей и 85% дефектов определяются недостатками управления Эдвардс Деминг 15% отклонений в качестве зависит от исполнителей и 85% дефектов определяются недостатками управления Эдвардс Деминг 18

19 концепция комплексного управления качеством (Totel Quality Control), предложенные Армандом Фейгенбаумом- Метода повышения качества личности, предложенные Клаусом Мёллером: Основные принципы AQI: Джозеф М.Джурана «Справочник по управлению качеством" Рекомендуется использовать при разработке Системы управления качеством образования Рекомендуется использовать при разработке Системы управления качеством образования Принципы теории Управления качеством американца Эдварда Деминга

20 Основы управления процессом Определение желаемого результата измерение «входа» и «выхода» процесса; Внимание на этапах процесса, его ресурсах и оценки Внимание на процессе принятия решений Согласованность с возможностями ОУ Оценка барьеров и неудач Четкое распре- деление полно- мочий и ответст- венности Концепция комплексного управления качеством

21 Факторы, определяющие успешность ОУ (исследования Европейской комиссии) Финансовая самостоятельность Высокий уровень автономии ОУ Высокий уровень соревновате льности внутри системы Высокий уровень управления в ОУ Высокий уровень контроля качества образования

22 Исследования, определяющие эффективность и качество воздействия на образование Сила эффекта Общий эффект Среднее значение Удовлетворение личностно важных ожиданий ученика качественным выполнением задач 1,13 Мотивация ученика (ценностные ориентации на достижения) 1,04 Образовательная эффективность элементов образования (образовательный процесс) 1,00 Образовательное пространство, позволяющее организовывать самообразование ученика в соответствие с его возможностями 0,84 Непосредственное воздействие учителя путем прямых обучающих инструкций 0,82 Интенсификация (включение дополнительных программ, ув. темпа прохождения программ) 0,72 Домашние факторы (условия жизни, влияние родителей) 0,67 Наличие обратной связи и коррективной поддержки (результаты успеваемости, что инициирует специальную помощь) 0,65 Работа, объединившая исследований, опубликована университетом Окленда

23 Исследования, определяющие эффективность и качество воздействия на образование Сила эффекта Отношение к учению 0,61 Классное окружение (благоприятная атмосфера, поддержка, высокая степень ожиданий от ученика) 0,56 Формирование целей (цели формируемые в совместной деятельности с учителем, как собственные учебные задачи ученика) 0,52 Равноправное тьютерство (успевающие ученики оказывают помощь слабым) 0,50 Повышение квалификации учителей (обучение новым методам) 0,49 Вовлечение родителей 0,46 Домашняя работа 0,43 Опрос – экзамен (при условии, что это помогает ученикам обдумывать изучаемое) 0,41

24 Управление качеством образования – это управление качеством образовательного процесса и др. видов деят-ти, обеспечивающих формирование компетенций обучаемых ОУ Каждое ОУ в зависимости от поставленных целей в области качества и имеющихся ресурсов выбирает собственную организационную структуру системы качества Служба качества Функции: планирование качества уч. процесса, проведение мониторинговых исследований, разработка предупрежда- ющих и корректирующих мероприятий, разработка документации СК и др. Деятельность службы регламентируется: Уставом, положением о службе, приказа- ми и распоряжениями директора, прика- Зами и инструктивными док-тами Минобрнауки РФ и др.

25 Варианты построения организационной структуры управления качеством образования ОУ Совет по качеству образования при директоре ОУ Заместитель директора ОУ по качеству образования Служба качества образования ОУ Лаборатория качества образования ОУ Отдел по качеству образования ОУ

26 Задачи службы качества образования ОУ Разработка и внедрение организацио нной и функцио- нальной структуры СК ОУ Проведе- ние внутренних аудитов и самооцен- ки ОУ Разра- ботка проек- та полити ки ОУ облас- ти качест- ва образо вания Разработка и ведение докумен- тации СК ОУ Подготовка предложе- ний адми- цистрации по улучше- нию качес- тва образо- вания в ОУ Определе- ние изме- ряемых характе- ристик качества образова- ния и мето- дов их измерения Организа- ция работ по улуч- шению качества: планирова- ние, сбор и анализ ин- формации, мониторин- говые и кон- трольные операции и др.

28 Какие виды деятельности охватывает внутришкольная система управления качеством образования Анализ качества образования (предметные, надпред- метные результаты, личностное разв.) Рабочие процессы по управлению качеством Информационное обеспечение управ- ленческих реше- ний по проблемам повышения ка- чества образова- ния; Реализация политики в области качества:. планирование качест- ва учебного процесса; организация работ по улучшению качества; разработка предупреж- дающих и корректи- рующих мероприятий; Экспертиза диаг- ностика, оценка качества образования Система повышения профес- сиональной компетенции педагогических кадров Материальная и учебно- методическая поддержка образов. процесса Проведение различных мони- торинговых операций ка- чества образования

29 Рабочие процессы по управлению качеством образования Содержание рабочих процессов Анализ качества образования Анализ: - ВШК; - Итоговой аттестации; - Внешнего контроля; - Сопоставительный анализ внешнего и внутреннего контроля -Условий, обеспечивающих образовательный процесс (качество уроков, проф. компетенция, учебно-методическое обеспечение и др.) Планирование качества образовательного результата Планирование качества условий для достижения планируемого результата, включая использование ресурсов для его достижения

30 Организация работ по обеспечению качества образования Создание условий необходимых для обеспечения качества образования (кадровых, учебно- методических, материально-технических, финансовых) Направления деятельности по изучению личности ребенка, выявлению способностей школьников всех возрастных групп (Индивидуальная оценка возможностей и способностей детей, диагностика профессиональной ориентации и др.), Направления деятельности по развитию профессиональной компетентности педагога (системно – деятельност-ный подход, новые подходы к оценке образовательных достижений и др.) Мотивация всех участников образовательного процесса на его качество Деятельность по организации предупреж-дающих и корректирующих мероприятий Создание системы мер для отслеживания и стимулирования улучшения четкое распределение полномочий, ответствен-ности в организации работ по обеспечению качества. Организация работ по контролю качества Разработка критериев и показателей экспертизы и оценки. Разработка контрольно-из-мерительных материалов и др. Деятельность по организации ВШК Организация работы по определению измеряемых параметров характеристик качества образовательного процесса Подготовка документов, отражающих записи по оценке качества Подготовка документов, отражающих записи по оценке качества образования Нормативное закрепление процедур оценки, сбора, хранения данных о ка-честве образования и др.

31 Мониторинг качества образования Определить и включить в ВШК необходимые виды мониторинга для выявленных показателей Определить субъекты мониторинга (потребителей информации) и возможные формы предоставления им информации Определить частоту проведения мониторинга, назначить ответственных за ее сбор, хранение, обработку и анализ. Информационное обеспечение управления - прогресс школьников и уровень успеваемости; - конкурентноспособность школьников в плане обучения в Вузах, участия в олимпиадах - удовлетворенность школьников учебными программами; - эффективность преподавания; - состав школьников и его анализ; - доступные обучающие ресурсы и их стоимость и др. Управленческие решенияОпределение информационных потоков необходимых для принятия управленческого решения по вопросам качества образования Определение конкретного объекта управленческого воздействия и определенных исполнителей и ответственных за его выполнение;

32 Качество системы образования не может быть выше качества работающих в ней учителей! Единственный способ улучшить результаты обучения – улучшить качество преподавания! Условия для совершенствования преподавания – механизм улучшения преподавания Результаты международного исследования факторов успешно функционирующих школ (Мак Кинзи, 2007) Роль качества деятельности учителя

33 Каждый ребенок должен иметь доступ к высококвалифициров анному преподаванию Эффективная подготовка преподавателе й Преподавателями должны быть «подходящие люди» Факторы, имеющие решающее значение для повышения качества образования (по материалам международного исследования 25 лучших школьных систем) Привлечение сильных кандидатов к учительской профессии Механи зм отбора кандида тов Ужесточение академических требований к получаемому обр. Ежегодные курсы профессиональ ного развития Каждый учитель должен быть обеспечен всеми доступными материалами, знаниями, способностями для повышения уровня ребенка Внедрение процессов, гарантирующи х повышение качества

34 Направления деятельности по формированию новой формации учителей Использование механизмов Приоритетного национального проекта «Образование» для выявления и поддержки лучших учителей Новая система подтверждения уровня профессионализ ма учителя Разработка профессиональ ного стан- дарта деятель- ности учителя в русле компетентност- ного подхода Обновление системы подготовки и повышения квалификации кадров Развитие общественного участия в оценке результа- тов деятельнос- ти учителя

35

36 Выполнить задание и ответить на вопросы: Описать систему управления развитием педагогов в школе Какую аналитическую информацию вы используете в школе для оценки качества образования и принятия управленческих решений Описать структуру, направления деятельности и оценку эффективности внутришкольной системы управления качеством образования.

37 литература ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ ТИПОВОЙ МОДЕЛИ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ ДЛЯ ВУЗОВ И ССУЗОВ Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ».) МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ САМООЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА НА ОСНОВЕ МОДЕЛИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ».) 2005 год Мониторинг общеучебных достижений выпускников основной школы Поливанова К.Н. Каспржак А.Г. Венгер А.Л. М. 2006г Мониторинг общеучебных достижений выпускников основной школы Поливанова К.Н. Каспржак А.Г. Венгер А.Л. М. 2006г Мониторинг качества: статистика и социология образования М.Л.Агранович О.Я.Дымарская и др. М. 2007г Мониторинг качества: статистика и социология образования М.Л.Агранович О.Я.Дымарская и др. М. 2007г

• День рогатого бога британии
• Праздники: рождество пресвятой богородицы девы марии
• Почему франция считается законодательницей мод Родина моды: духи из разных стран
• Встреча с русской диаспорой в городе агадир Русские в марокко
• Курица запеченная в йогурте
• Паштет из фасоли Паштет из замороженной фасоли рецепты
• Лучшие рецепты салатов с имбирём — корнем изысканного вкуса
• Как приготовить баранину в фольге в духовке: рецепты
• Вкусные помидоры в собственном соку на зиму
• Полнолуние в мае месяце. Магия чисел. Загадываем желание в новолуние

• Социальная сфера общества и ее структура
• Особенности развития социальной сферы общества
• Оборонительный период сталинградской битвы Оборонительный этап
• Храм святителя Николая на Трёх Горах Храм на красной пресне николая чудотворца
• Отчетный период по взносам в пфр и фомс для индивидуальных предпринимателей, сроки подачи расчета по страховым взнос
• Необозримый - definición Предложения со словом «необозримой»
• Избранные стихи Николая Гумилёва «Письма о русской поэзии»
• Мудрость великих людей о жизни
• Учёные обнаружили, что любители мудрых цитат — глупые и внушаемые люди Цитаты про нужных людей
• Хамон. Что такое хамон? Хамон из испании 6 букв