Главная > Дизайн > Понятие дисциплины труда дисциплинарная ответственность ее виды. Дисциплина труда: определение и правовое регулирование. Соблюдение дисциплины труда


Понятие дисциплины труда дисциплинарная ответственность ее виды. Дисциплина труда: определение и правовое регулирование. Соблюдение дисциплины труда




Дисциплина труда является предметом изучения различных наук - психологии, социологии труда, экономики, трудового права. Как правовая категория, дисциплина труда выступает в четырех аспектах - как один из принципов трудового права, как элемент трудового правоотношения, как инструмент трудового права и как фактическое поведение.

Дисциплина труда выражается в совокупности правовых норм, регулирующих внутренний трудовой распорядок, устанавливающих трудовые обязанности работников и администрации, определяющих меры поощрения за успехи в труде и ответственность за виновное невыполнение этих обязанностей. При этом дисциплина труда тесно связана с технологической и производственной дисциплиной.

Для обеспечения трудовой дисциплины в трудовом законодательстве используются следующие методы: 1)

создание необходимых организационных и экономических условий для нормальной работы; 2)

метод сознательного отношения к труду; 3)

метод убеждения, воспитания, поощрения за добросовестный труд, успехи в труде; 4)

по отношению к отдельным недобросовествным работникам используется метод принуждения, выражающийся в применении к нарушителям мер дисциплинарного и общественного воздействия.

К дисциплинарной ответственности работники привлекаются за совершение дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком признается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей, а также нарушение правил внутреннего распорядка. Т.е. дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, учебной, служебной и воинской дисциплины. Привлечение работника к дисциплинарной ответственности - это право, а не обязанность работодателя. Целью привлечения к дисциплинарной ответственности является не только наказание виновного, но и воспитание других работников. Законодательством определен порядок обжалования дисциплинарного взыскания, сроки его применения и действия, порядок досрочного снятия. Определенную специфику имеет дисциплинарная ответственность работников гражданской авиации, железно дорожного транспорта, военнослужащих в соответствии с уставами о дисциплине, а также дисциплинарная ответственность судей и некоторых других должностных лиц, дела о проступках которых рассматриваются и решаются специальными дисциплинарными коллегиями.

Дисциплинарная ответственность включает следующие стадии: 1)

обвинение определенного лица в совершении конкретного дисциплинарного проступка; 2)

исследование обстоятельств дела о правонарушении; 3)

принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры взыскания; 4)

исполнение взыскания, назначенного правонарушителю; 5)

своеобразным последствием применения штрафной санкции является «состояние наказанности», влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве.

За совершение дисциплинарного проступка работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Привлечение к дисциплинарной ответственности допускается при наличии:

а) вреда, причиненного трудовой дисциплине;

б) противоправности;

г) причинно-следственной связи между противоправным поведением и вредом, причиненным трудовой дисциплине.

Причиненный вред не всегда может быть выражен в наличии материального ущерба. Вред причиняется самому порядку в организации, то есть трудовой дисциплине, и заключается в возникновении негативной мотивации у других работников.

Противоправность заключается в том, что работник в результате своего действия или бездействия не выполнил трудовые обязанности или нарушил правила внутреннего трудового распорядка.

В приказе о привлечении к дисциплинарной ответственности следует указать, в чем конкретно выражена противоправность, то есть какие нормы права были нарушены. Незнание работника своих должностных обязанностей не освобождает его от ответственности. Если должностная инструкция работника изменяется в период его работы, то с этими изменениями он должен быть ознакомлен под роспись.

Основанием для освобождения от дисциплинарной ответственности является: 1.

Действие непреодолимой силы - например, работник опоздал на работу вследствие наличия больших снежных заносов на дороге, наводнения и т. д.; 2.

Наличие крайней необходимости или необходимой обороны - например, работник не явился на работу вследствие того, что оказывал помощь в тушении пожара; 3.

Отсутствие одного из условий привлечения к дисциплинарной ответственности, например, противоправности - работника нельзя

привлечь к дисциплинарной ответственности за невыполнение обязанности, не предусмотренной его трудовым договором.

4. Неисполнение работодателем обязанностей по созданию работникам надлежащих условий труда.

Трудовым кодексом предусмотрены следующий порядок процедуры наложения дисциплинарного взыскания:

а) срок наложения взыскания,

б) наличие письменного объяснения,

в) приказ о применении дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного

месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Днем обнаружения проступка является день, когда непосредственный руководитель узнает о его совершении. День совершения правонарушения устанавливается по документам, например, по табелю учета рабочего времени и показаниям свидетелей. Работодатель обязан взять у работника письменное объяснение по факту дисциплинарного нарушения. Если работник отказывается давать объяснения, то в присутствии его и двух свидетелей составляется акт об отказе давать письменные объяснения. Отказ работника дать объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Приказ (распоряжение) или постановление о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. В случае отказа от подписи приказом оформляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание считается наложенным правомерно, если были соблюдены все условия привлечения к ответственности и процедура привлечения к ответственности. По общему правилу дисциплинарное взыскание действует в течение 12 месяцев с момента его наложения. Если работник совершил новый дисциплинарный проступок и был привлечен к дисциплинарной ответственности, то срок действия первого взыскания продлевается до окончания срока второго дисциплинарного взыскания.

Взыскание может быть снято автоматически либо по распоряжению работодателя. Взыскание снимается автоматически при увольнении работника и при истечении срока действия взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, его заместителями законов и иных нормативных правовых актов о труде, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах рассмотрения представительному органу работников.

Дисциплинарные взыскания в трудовую книжку не вносятся. Для защиты работников от злоупотреблений работодателя законодатель устанавливает, что за каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание (ст.193 Трудового кодекса РФ).

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в Комиссию по трудовым спорам организации, и в Государственную инспекцию труда.

Особым условием стабильного производственного процесса является трудовая дисциплина, которая позволяет регламентировать трудовую деятельность сотрудников в соответствии с определенными на предприятии правилами. Результат работы и психологический климат внутри трудового коллектива напрямую зависит от состояния дисциплины труда в компании.

Понятие трудовой дисциплины по ТК РФ

Исходя из ст. 189 ТК РФ, трудовая дисциплина – это перечень обязанностей работника относительно его подчиненности правилам поведения, которые определяются индивидуально на каждом предприятии. При этом руководитель компании, выделяя правила поведения подчиненных, должен руководствоваться следующими нормативами:

  • главным документом трудового законодательства – Трудовым Кодексом РФ. В нем обозначаются основные обязанности и права нанимателя и наемного субъекта;
  • нормативами локального значения, которые регламентируют дисциплину на уровне отдельного предприятия (правила внутреннего трудового распорядка);
  • , которое определяет решения для ряда дискуссионных аспектов по вопросам коммуникации управленческого аппарата и трудового коллектива;
  • отдельными , действующими в организации для разных профессий и должностей. В указанных бумагах определяется функциональная карта того или иного субъекта конкретной специальности;
  • прочие инструкции, регламентирующие отдельные вопросы, исходя из специфики деятельности компании;
  • конкретными трудовыми соглашениями с сотрудниками.

Комплекс рассмотренных правовых документов является базой для определения местных поведенческих правил для работников и руководителя компании.

Так, нарушение установленных правил может привести к привлечению нарушителя к ответственности. Исходя из ст. 192 ТК РФ, дисциплинарное взыскание справедливо для той ситуации, когда в противоправном действии очевидна вина работника. Предполагается, что дисциплинарная ответственность наступает не только за проступок или нарушение трудового законодательства, но также за несоответствующее исполнение своих рабочих обязанностей, которые повлекли определенные негативные последствия для компании.

Исходя из того, что перечень обязанностей сотрудников на каждом отдельном предприятии индивидуален, подход к определению наказания за правонарушение дисциплины также будет базироваться на самостоятельном решении руководителя. Это означает, что определенный факт, который один начальник сочтет проступком, может не быть таковым для иного руководителя.

В частности, наиболее распространенные факты нарушения дисциплины представляют собой такие действия сотрудника:

  • длительный период времени, который субъект отсутствовал на рабочем месте без предоставления оправдательных документов или объяснительной записки, в которой бы указывалась уважительная причина подобному действию (например, резкое ухудшение самочувствия);
  • отказ сотрудника от прохождения регулярных врачебных проверок или профессиональных инструктажей, без которых допуск к исполнению трудовых обязанностей невозможен;
  • безосновательный отказ работника от оформления соглашения о полной материальной ответственности, если должность, на которую субъект был принят, обязывает к подобному действию.

Обязанности работодателя и подчиненных в разрезе трудовой дисциплины и соблюдения техники безопасности

Общие обязанности работников установлены ТК РФ, и подразумевают следующие положения:

Также, основываясь на ст. 214 ТК РФ, отдельным разделом фиксируются обязанности сотрудника относительно исполнения им правил по охране труда. Подразумевается, что работник должен:

  • исполнять установленные службой охраны труда требования к ведению трудовой деятельности;
  • грамотно использовать средства индивидуальной защиты;
  • регулярно проходить образовательные курсы относительно повышения должностной квалификации, а также по оказанию первой медицинской помощи в случае экстренной ситуации;
  • информировать прямое начальство о наступлении чрезвычайной ситуации в незамедлительном порядке.

Исходя из трудового законодательства РФ, ответственность за технику безопасности и охрану труда в компании несет управленец предприятия и непосредственные руководители отдельных подразделений. Обязанности руководителя компании представляют собой широкий спектр положений, основными из которых можно выделить:

  • обеспечение подчиненных безопасными рабочими местами (исправность зданий и сооружений, где располагается офис или цех);
  • обеспечение подчиненных средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • организация и проведение образовательных мероприятий по обучению сотрудников приемам безопасного труда, а также поведения в случае наступления непредвиденных обстоятельств;
  • проведение аттестации безопасности рабочих мест, а также нужной квалификации сотрудников на конкретных должностях;
  • недопущение сотрудников к исполнению трудовых обязанностей, если их квалификация не соответствует требованиям профстандартов или квалификационных справочников, а также, если сотрудник отказался или по любым иным причинам не прошел медосмотр и необходимый инструктаж.

Приведенные перечни обязанностей работодателя и подчиненных не являются исчерпывающими. Большинство из правил, применяемых на практике, носят локальный характер ввиду обособленности каждого отдельного производства и специфики конкретного направления деятельности. Руководитель вправе дополнять и урезать перечни обязанностей сотрудников, исходя из личного суждения относительно актуальности данных требований для работы.

Ответственность за нарушение трудовой дисциплины

Ответственность за дисциплинарные проступки наступает по ст. 192 ТК РФ, которая предусматривает такие виды правомерных наказаний к нарушившему трудовой распорядок сотруднику:

  • Замечание. Выставляется сотруднику в устной форме, не имеет за собой последствий в виде занесения в личное дело или оформления наказания в документальной форме;
  • Выговор. Оформляется на имя работника письменно, если степень серьезности нарушения будет достаточная, исходя из профессионального суждения руководителя. Может заноситься в личное дело субъекта или оформляться в письменном виде отдельным документом. При этом наличие выговора подразумевает, что лицо в течение последующего за датой выговора года, не должно нарушать трудовую дисциплину, иначе в случае повторного противоправного действия, сотрудник может быть правомерно уволен;
  • . Является наиболее серьезной мерой взыскания, которая наступает за крайне тяжелый дисциплинарный проступок. Однако факт увольнения сотрудника должен оформляться на основании конкретной статьи ТК РФ.

Перечисленные способы привлечения подчиненных к ответственности являются исчерпывающими. Любые иные способы, используемые работодателями (например, штрафные санкции или дополнительные работы), являются неправомерными, так как не предусмотрены трудовым законодательством. В случае если руководитель фирмы, тем не менее, применяет противоправные меры взыскания, лицо вправе обратиться в инспекцию труда с прошением о защите своих интересов.

Так, за одно нарушение, исходя из ст. 193 ТК РФ, может применяться только одно наказание. Подразумевается, что за один и тот же проступок, субъекту не могут сначала предъявить выговор, а затем уволить. Однако сотрудник, например, может быть уволен за повторное нарушение правил, даже если первый факт противоправного действия отличался в своем качественном выражении от второго. Например, если первое нарушение числится, как регулярные опоздания на работу, а второе – как аморальный поступок.

Также, если по факту правонарушения сотрудника, руководителю компании был нанесен материальный урон, исходя из ст. 248 ТК РФ, правомерно применение двойной ответственности: дисциплинарной и материальной.

Материальная ответственность сотрудника справедлива только в случае доказанности его вины в нанесении фактического ущерба имуществу другого субъекта или руководителю (его компании).

Увольнение как особый вид наказания за дисциплинарное нарушение

Увольнение может быть применено к подчиненным при таких нарушениях дисциплины, основываясь на ст. 81 ТК РФ:

  • регулярное нарушение установленных на предприятии правил дисциплины труда;
  • отсутствие на рабочем месте более 4 часов подряд. Подобное действие признается ;
  • приход на рабочее место в состоянии опьянения;
  • разглашение секретных сведений. Подразумевается раскрытие как государственной, так и ;
  • нанесение материального урона имуществу иного должностного лица;
  • нарушение сотрудником техники безопасности, что повлекло или стало причиной наступления высокой вероятности причинения вреда здоровью окружающим в коллективе или материального ущерба оборудованию;
  • осуществление определенных действий, которые могут быть расценены неоднозначно – таким образом, что доверие к лицу будет поставлено под сомнение;
  • если сотрудником скрывается информация о его доходах и о наличии имущества у него или его семьи, когда его должность предполагает обратное;
  • аморальный поступок сотрудника, исполняющего воспитательные функции, который делает продолжение исполнение подобных обязанностей в дальнейшем невозможным;
  • а также, исходя из ст. 348 ТК РФ, профессиональный спортсмен может быть дисквалифицирован в случае нарушения антидопинговых правил.

При этом увольнение не является строго обязательным действием, если подобное не входит в интересы руководителя компании. В подобных обстоятельствах, руководитель может применить более лояльную меру, например, строгий выговор.

Порядок оформления дисциплинарного нарушения

Привлечение к ответственности может последовать только по факту документального доказательства вины работника. Работодателю необходимо знать правила оформления подобных бумаг, чтобы наказание имело правомерную базу.

Так, нюансы оформления правонарушающего поступка заключаются в следующем:

В случае нарушений любого из приведенных пунктов, в частности, не ознакомление сотрудника с публикуемыми документами, или отсутствие акта о его отказе от визирования подобных бумаг, вынесенное наказание впоследствии может быть признано несправедливым.

Методы обеспечения трудовой дисциплины

Трудовая дисциплина по ТК РФ предусматривает два направления поддержания стабильности производственного процесса в части поведения сотрудников: наказание и поощрение.

Так, поощрением в разрезе трудовой деятельности считается публичное оглашение заслуг сотрудника, обеспечение награждения или благодарности. При этом поощрение может применяться как индивидуально, так и коллективно.

Исходя из ст. 191 ТК РФ, награждения могут выражаться в следующих формах:

  • предоставление сотруднику премиального вознаграждения;
  • публичное объявление благодарности или награждение грамотой;
  • предоставление работнику определенного подарка;
  • назначение повышения субъекту.

Помимо рассмотренного, сотрудник также может быть поощрен, исходя из локально закрепленных способов, утвержденных работодателем.

Поощрения подчиненного фиксируются в его трудовой книжке.

Таким образом, трудовая дисциплина является необходимым инструментом для обеспечения стабильного производственного процесса. За ее нарушение сотрудники могут быть привлечены к ответственности вплоть до увольнения. Работодателю необходимо быть информированным о текущем состоянии трудового законодательства, а также грамотно использовать меры наказания в отношении соответствующих правонарушений.

Следовательно, можно выделить три вида дисциплинарных проступков:

  • виновное нарушение работником технологических норм (технологические );
  • виновное неисполнение или ненадлежащее соблюдение субъектом трудового права норм субординации и координации в процессе управления трудом (управленческие);
  • виновное несоблюдение субъектом трудового правоотношения норм, регулирующих рабочее время и время отдыха (режимные, т. е. нарушающие «режим рабочего времени» — ст. 100 ТК РФ).

Вид дисциплинарного проступка влияет на порядок установления обстоятельств, свидетельствующих о невыполнении или ненадлежащем соблюдении работником своих трудовых обязанностей.

Так, при выпуске бракованной продукции устанавливается вина работника в случае нарушения технологических норм, прогула, опоздания на работу, непроизводительного использования рабочего времени (виновное нарушение работником режима рабочего времени). Расследование управленческих проступков предполагает установление виновного в неисполнении работником законного распоряжения руководителя процесса производства.

Отпуск и выходные дни

По новому Трудовому Кодексу отпуск будет составлять 28 оплачиваемых дней вместо 24 оплачиваемых (как сейчас). Правда, длиннее он от этого не станет. То есть теперь он будет рассчитываться не по рабочим дням, а по календарным. 28 календарных дней - это все равно что 24 рабочих, только выходные, которые выпали на ваш отпуск, тоже будут учитываться.

Продолжительность ежегодного отпуска определяется без учета следующих праздничных дней:

Получить законный отдых теперь можно будет уже через полгода непрерывной работы на новом месте, вместо стандартных 11 месяцев по прежнему кодексу. Не дожидаться положенных шести месяцев и уйти в отпуск могут женщины перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него; работники в возрасте до 18 лет; усыновители детей в возрасте до трех месяцев, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. За второй и последующие годы работы пойти в отпуск можно в любое время года в соответствии с графиком очередности отпусков, который должен утверждаться с учетом мнения профсоюзов не позднее чем за две недели до наступления календарного года. О времени начала отпуска работника следует известить не позднее чем за две недели до его начала. Если же работник узнал о начале отпуска позднее этого срока, то он может быть перенесен на другое время. Отдельным категориям работников в случаях, предусмотренных федеральными законами, ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. В том числе, по желанию мужа ежегодный отпуск может быть предоставлен ему в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации.

Дисциплина труда – обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.

Работодатель обязан создавать необходимые условия для соблюдения работниками дисциплины труда (ст.189 ТК РФ).

Трудовой распорядок организации определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации – локальный нормативный акт организации, регламентирующий порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений в организации.



Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации.

Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарности, выдает премию, награждает ценными подарками, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.

Дисциплинарная ответственность – осуждение поведения работника путем объявления ему властью администрации (т.е. работодателем или уполномоченными им лицами) дисциплинарного взыскания.

Основанием возложения на работника дисциплинарной ответственности является его виновное противоправное поведение (прогул, опоздание, появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения).

За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право в соответствии со ст.192 ТК РФ применить следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;

2. выговор;

3. увольнение по соответствующим основаниям;

Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.

Различают два вида дисциплинарной ответственности: общую и специальную. Общая распространяется на всех работников, независимо от должности, а специальная – на определенные категории работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.

Понятие дисциплины труда

Дисциплина труда является предметом изучения различных наук: психологии, социологии, экономики и ряда других. С точки зрения норм ст. 189 ТК дисциплина труда представляет собой обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами. Вместе с тем категория "дисциплина труда" выступает в трудовом праве, по меньшей мере, в четырех аспектах: 1) как один из основных принципов трудового права; 2) как элемент трудового правоотношения; 3) как институт особенной части трудового права; 4) как фактическое поведение участников трудового процесса.

Согласно ст. 21 ТК обязанность работника заключается в соблюдении им трудовой дисциплины, добросовестном исполнении своих трудовых обязанностей, соблюдении правил внутреннего трудового распорядка организации, выполнении установленных норм труда, требований по охране труда и обеспечению его безопасности, в бережном отношении к имуществу работодателя и других работников. Таким образом, дисциплина труда органически входит в содержание трудового правоотношения, следовательно, положения о ней должны быть закреплены в правах и обязанностях сторон трудового договора.

Обязанность работодателя заключается в создании необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, включая создание безопасных условий труда и его охраны (ст. 212 ТК). Кроме того, работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, отвечающую требованиям охраны труда и гигиены труда, а также создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией (ст. 22 ТК).

Дисциплинарная ответственность работников и ее виды

Наряду с мерами поощрения работников, добросовестно выполняющих свои трудовые обязанности, трудовое законодательство и иное законодательство, содержащее нормы трудового права, устанавливают и меры дисциплинарного воздействия к нарушителям трудовой дисциплины. От дисциплинарной ответственности следует отличать меры дисциплинарного воздействия, которые представляют собой другие формы дисциплинарного характера (лишение определенных гарантий и компенсаций, установленных локальными нормативными актами), позволяющие работодателю оказывать влияние на работника в целях поддержания трудовой дисциплины.

Дисциплинарная ответственность работников является самостоятельным видом юридической ответственности. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием такой ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником. Дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, т.е. за дисциплинарный проступок, под которым признается противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.

Однако нельзя считать нарушением трудовой дисциплины невыполнение поручений, обусловленных изменением определенных сторонами условий трудового договора, связанных с изменением организационных или технологических условий труда. Если прежние условия договора не могут быть сохранены, а работник не согласен на продолжение работы в новых условиях, то трудовой договор с ним должен быть прекращен по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК.

В соответствии с заключенным трудовым договором работодатель вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей. Согласно ст. 192 ТК работодатель имеет право, но не обязан привлекать к дисциплинарной ответственности работника, совершившего дисциплинарный проступок. Однако следует знать, что ТК, другими федеральными законами, уставами и положением о дисциплине могут быть определены и иные правила при совершении дисциплинарного проступка.

В некоторых случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается привлечение работника к дисциплинарной ответственности за проступки, не являющиеся нарушением трудовой дисциплины, но не совместимые с достоинством и назначением ряда должностных лиц. Например, согласно Федеральному закону от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорские работники несут ответственность не только за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, но и за совершение проступков, порочащих честь и достоинство прокурорского работника.

В ч. 1 ст. 192 ТК установлены меры дисциплинарных взысканий, налагаемые на нарушителей трудовой дисциплины:

  • 1) замечание;
  • 2) выговор;
  • 3) увольнение по соответствующим основаниям.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 5, 6, 9, 10 ч. 1 ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК, а также п. 7, 8 ч. 1 ст. 81 ТК в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

  • 1) неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (п. 5);
  • 2) прогул (отсутствие на работе без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня) (подп, "а" п. 6);
  • 3) появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп, "б" п. 6);
  • 4) разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (подп. "в" п. 6);
  • 5) совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (подп. "г" п. 6);
  • 6) нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (подп. "д" п. 6).

В отношении отдельных категорий работников ч. 1 ст. 81 ТК устанавливает основания увольнения в случаях:

  • 1) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п. 7);
  • 2) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, не совместимого с продолжением данной работы (п. 8);
  • 3) принятия необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации – в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера (п. 9);
  • 4) однократного грубого нарушения руководителем организации, его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10);
  • 5) в других, установленных ТК и иными федеральными законами.

Можно выделить два вида дисциплинарной ответственности: общая, предусмотренная ТК, и специальная, которую несут отдельные категории работников в соответствии с уставами и положениями о дисциплине.

При общей дисциплинарной ответственности перечень мер взыскания, предусмотренный ст. 192 ТК, является исчерпывающим. Сами организации никаких дополнительных дисциплинарных взысканий устанавливать не могут, хотя на практике иногда применяются такие санкции, как штрафы, лишение разного рода надбавок, выговор с предупреждением и другие, которые нельзя признать законными.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине. Следует заметить, что речь идет только о нормативных актах, предметом регулирования которых является трудовая дисциплина, а не об учредительных документах организаций, среди которых также могут быть уставы и положения.

Так, Положение о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 №621, с некоторыми изъятиями распространяется и на работников метрополитенов. В соответствии с указанным Положением к работнику могут применяться также следующие взыскания: а) лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом (моторно-вагонным подвижным составом), водителя – свидетельства на право управления моторно-рельсовым транспортом несъемного типа, а помощника машиниста локомотива – свидетельства помощника машиниста на срок до трех месяцев или до одного года с переводом на другую работу на тот же срок; б) освобождение от занимаемой должности, связанной с эксплуатационной работой железных дорог и государственных предприятий промышленного железнодорожного транспорта или иной работой по обеспечению безопасности движения поездов и маневровой работы и сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, с предоставлением работы с учетом профессии (специальности) и др.

Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии, утвержденный Федеральным законом от 08.03.2011 № 35-ΦЗ, предусматривает следующие меры дисциплинарного воздействия:

  • 1) строгий выговор;
  • 2) предупреждение о неполном соответствии занимаемой должности или выполняемой работе;
  • 3) расторжение трудового договора за однократное совершение одного из нарушений, предусмотренных ст. 61 Федерального закона от 21.11.1995 № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", в случае, если последствия такого нарушения создают угрозу для безопасной работы эксплуатирующей организации и представляют опасность для жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Специальную дисциплинарную ответственность несут государственные служащие на основе Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (на государственного служащего может быть наложено предупреждение о неполном служебном соответствии, временное отстранение от работы (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности и др.).

Следует помнить, что положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые подпадают под их действие. Сами работодатели не имеют права вносить в них дополнения и изменения. Поэтому одним из отличий этих актов является наличие в них более строгих, чем для всех остальных работников, мер взыскания.

Общим основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является неисполнение либо ненадлежащее исполнение им по его вине трудовых обязанностей (дисциплинарный проступок), которое может иметь форму действия или бездействия. Однако применение взыскания будет законным лишь при наличии необходимых условий:

  • противоправности;
  • вины работника;
  • причинной связи дисциплинарного проступка и вины работника.

Если отсутствует хотя бы одно из указанных условий, применение дисциплинарного взыскания будет носить противоправный характер. Противоправность действий или бездействия работника означает, что они не соответствуют ТК, федеральным законам и иным нормативным актам, в том числе правилам внутреннего трудового распорядка, коллективному договору, рабочим и должностным инструкциям. В то же время любые действия работника, соответствующие указанным нормативным актам, не могут квалифицироваться как противоправные, а значит, и повлечь за собой меры дисциплинарного воздействия (например, отказ работника от изменения существенных условий трудового договора в случаях, когда такие изменения требуют согласия работника, отзыв работника из отпуска без его согласия и др.). Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей. Не может считаться дисциплинарным проступком отказ работника выполнить общественное поручение (например, выйти на праздничную демонстрацию) или нарушение им правил поведения в общественных местах.

Виновными признаются действия (бездействие) работника, если он действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как дисциплинарный проступок невыполнение (ненадлежащее исполнение) работником своих трудовых обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, если причина нарушения возникла вследствие угрозы его жизни или здоровью).

Решение о применении меры взыскания выносит работодатель, который может и не воспользоваться предоставленным ему ТК правом и ограничиться устным замечанием, беседой и т.п. Представляется целесообразным выделить следующие этапы применения дисциплинарных взысканий.

  • 1. Истребование письменного объяснения работника. Для выяснения всех обстоятельств совершения дисциплинарного проступка, а также степени вины работника, совершившего проступок, работодатель обязан затребовать от него письменное объяснение, которое должно быть представлено в течение двух рабочих дней. Непредоставление работником такого объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания, а сам факт отказа оформляется соответствующим актом. Кроме того, требование от работника представления объяснения – одна из гарантий того, что наложение взыскания будет правомерно.
  • 2. Соблюдение сроков применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание должно быть применено к работнику непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца. Днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда должностному лицу, которому подчинен работник, стало известно о проступке, независимо от того, наделено это лицо правом наложения взысканий или нет. В месячный срок для наложения взыскания не засчитывается время болезни работника или нахождения его в отпуске (очередном, учебном, оплачиваемом или без сохранения содержания). Отсутствие на работе по другим основаниям не прерывает течение указанного срока. Однако на практике время прогула, когда работник мог не знать о наложении взыскания, обычно не включается в данный месячный срок и последний начинает исчисляться с момента выхода работника на работу.

Вместе с тем в любом случае взыскание не может быть наложено по истечении шести месяцев со дня совершения проступка, независимо от времени его обнаружения. Исключение составляют проступки, которые обнаружены по результатам ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки. В этом случае срок увеличиваете до двух лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

  • 3. Применение за каждый дисциплинарный проступок только одного дисциплинарного взыскания. Часть 5 ст. 193 ТК не допускает применения нескольких дисциплинарных взысканий за один проступок. В то же время при причинении ущерба работником возможно сочетание дисциплинарных и материальных санкций, поскольку дисциплинарная и материальная ответственности имеют разное целевое назначение и могут совмещаться. Это же правило распространяется и на так называемые длящиеся правонарушения, когда противоправное действие (бездействие) продолжается, несмотря на применение взыскания. Здесь также возможно повторенное применение санкции за невыполнение трудовых обязанностей до прекращения правонарушения. Так, в случае, когда работник подлежит увольнению на основании подп. "г" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК, месячный срок будет исчисляться со дня вступления в законную силу приговора суда, которым установлена вина работника в совершении по месту работы хищения чужого имущества (в том числе мелкого), растраты, умышленного уничтожения или повреждения имущества, либо постановления органа, уполномоченного на применение административных взысканий.
  • 4. Возможность привлечения работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю и в том случае, когда на него налагается дисциплинарное взыскание. На практике это означает, что к работнику наряду с мерами дисциплинарного воздействия могут быть применены и санкции материальной ответственности.
  • 5. Издание приказа (распоряжения ) о наложении дисциплинарного взыскания. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, составляется соответствующий акт, в котором указывается факт отказа работника от подписи, фиксируются дата и время момента отказа, а также другие подтверждающие обстоятельства. Акт скрепляется подписями лиц, в присутствии которых происходило событие.
  • 6. Запись о взыскании. Согласно ст. 66 ТК сведения о взысканиях не вносятся в трудовую книжку, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. В этом случае запись производится в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами по ведению трудовых книжек.
  • 7. Гарантии для отдельных категорий работников. Трудовой кодекс РФ устанавливает дополнительные гарантии для некоторых категорий работников при наложении дисциплинарных взысканий. Так, в ст. 374 ТК закреплены дополнительные гарантии работникам, входящим в состав выборных профсоюзных коллективных органов и не освобожденным от основной работы, а в ст. 376 ТК – гарантии работникам, являющимся ранее членами выборного профсоюзного органа.

Кроме того, предусмотрены гарантии для работников, участвующих в забастовке, за исключением случаев неисполнения ими обязанности прекратить забастовку в соответствии с ч. 6 ст. 413 ТК.

8. Возможность обжалования дисциплинарного взыскания. Наложенное дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в органы по рассмотрению индивидуальных споров, государственные инспекции труда или в суд. Орган, рассматривающий трудовой спор работника о неправомерности наложенного взыскания, может его отменить, если установит, что оно, в частности, не соответствует тяжести совершенного правонарушения. Однако заменить его другим он не вправе. Работодатель же в этом случае может применить иное взыскание, но только с соблюдением сроков, указанных в ч. 3 и 4 ст. 193 ТК.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на работника, сохраняет свою силу в течение одного года со дня его применения. Если в течение этого года работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. В этом случае по прошествии года наложенное дисциплинарное взыскание теряет силу, что, в свою очередь, не требует издания нового приказа (распоряжения).

Трудовой кодекс предоставляет работодателю право снять наложенное на работника взыскание досрочно, если тот не совершил новых нарушений трудовой дисциплины и проявил себя с положительной стороны.

Можно выделить следующие основания для досрочного снятия дисциплинарного взыскания с работника:

  • 1) инициатива работодателя;
  • 2) просьба работника;
  • 3) ходатайство непосредственного руководителя или представительного органа работников.

Процедура досрочного снятия дисциплинарного взыскания оформляется письменным приказом (распоряжением) работодателя.

Дисциплинарные взыскания, снятые досрочно или утратившие силу, не могут учитываться при увольнении (п. 5 ч. I ст. 81 ТК) и не должны указываться в служебных характеристиках (например, при прохождении конкурса, аттестации и т.д.).

Привлечение к дисциплинарной ответственности руководителя организации, руководителей структурных подразделений, их заместителей по требованию представительного органа работников имеет свои особенности. Необходимо отметить, что сам работодатель, а также его представители обязаны соблюдать нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, условия коллективного договора и соглашений. Если имеет место нарушение этих обязанностей, представительный орган работников вправе поставить вопрос о юридической ответственности указанной категории лиц перед их работодателем. Это может быть определенное лицо или орган, имеющий право назначать руководителей на должность и привлекать их к дисциплинарной ответственности. При этом работодатель обязан рассмотреть вопрос по существу и сообщить о результате представительному органу работников. В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения, например по основаниям, предусмотренным в п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК.