لجنة انقسام، أول المشاريع ومعانيها. لجنة عدم تقاريرها. مشاريع الإصلاحات الحكومية في اللجنة غير القانونية
في بداية حكمه، أعرب ألكساندر ι عن فكرة أن الدولة تتطلب عاجلا تحويلات جذرية. قدم صديق شخصي للإمبراطور إيرل ستروجانوف اقتراحا بشأن هذا بإصلاح الإدارة في البداية. ونتيجة لذلك، في عام 1801، في شهر مايو، قدم إمبراطورا للمشروع الذي أوصى فيه بإنشاء لجنة غير قانونية لتطوير ومناقشة خطة التحول. في نهاية المطاف، ألكساندر ι وافق على إنشاء هذه الهيئة. في الواقع، اللجنة غير القانونية هي مؤسسة تقدم الدولة غير رسمية. في اتجاه الحاوية الذاتية، تم تضمين عدد Stroganov في الجسم، بالإضافة إلى قريب جدا من إمبراطور كوتشوبي والمحفوظات و Novosillese.
لجنة المهام
من الضروري تبديد أسطورة واحدة في البداية فيما يتعلق ببعض طلبات اللجنة المسبقة. عندما وافق الملك على تكوينه، كان هناك سوى عدد Stroganov في سانت بطرسبرغ. في ضوء ذلك، تم نقل بداية الجسم مؤقتا. لذلك، أن نقول أن ألكساندر ι وافق على عدد من أوامر من ذلك الوقت بمساعدة لجنة تشكلت حديثا سيكون مخطئا. جميع التعليمات الجديدة في تلك الفترة، وكذلك إلغاء بعض الطلبات، أجرى بالاشتراك مع الرسم البياني، دون مشاركة الجهاز الذي تم إنشاؤه حديثا. عندما عقد الاجتماع الأول للجنة، تم تحديد خطة عمله على الفور، وكذلك المهام التي كان عليهم القيام بها. تضمنت هذه الخطة العناصر التالية:
تحديد الحالة الفعلية للشؤون؛
إجراء إصلاحات في آلية الحكومة؛
ضمان استقلال الوكالات الحكومية المحدثة.
تجدر الإشارة إلى أن هذه المهام تعتبر الأولوية بدقة عن القضبان. كان الإمبراطور في ذلك الوقت يزعج مسألة إنشاء إعلان واضح معين (على سبيل المثال، مثل إعلان حقوق الإنسان ومواطن).
خطة novosiltsev.
اقترح نوفوسيلاتزييف، بدوره، برنامج إصلاح آخر. تضمن الأسئلة التالية:
1. حول حماية الدولة، سواء من البحر ومن السوشي.
2. بناء على تشكيل العلاقات المحتملة مع الدول الأخرى.
3. حل مسألة الحالة الإحصائية والإدارية الداخلية للبلاد. علاوة على ذلك، بموجب الدولة الإحصائية التي كان ضمنيا لعدم دراسة مشاكل الشعب، ولكن إنشاء الصناعة، وإنشاء طرق تجارية وقضية الزراعة. اتخذ قرار القضايا المالية والتشريعية، وكذلك مشاكل العدالة. وهذه الأسئلة التي حددها أهمية قصوى.
مناقشة الخطة Novosiltsiev
لتنفيذ النقطة الأولى من الخطة، تم إنشاء لجنة خاصة، والتي شملت الأشخاص المختصون في القطاع البحري. نشأت بعض الصعوبات مع تنفيذ القسم الثاني. كان هذا يرجع إلى حقيقة أن الجهل الإسكندر المطلق كشف في شؤون السياسة الخارجية للدولة. ومع ذلك، فإن الميثاق وكوخوبس المختصة في مثل هذه الأمور وجهات نظر معينة حول هذا الأمر. ومع ذلك، كانت هناك صعوبات هنا، حيث أعرب الإمبراطور عن فكرة أنه من الضروري إيلاء اهتمام خاص لتجميع التحالف ضد إنجلترا. علاوة على ذلك، تسبب هذا الاقتراح في عاصفة من بيرة بين أعضاء اللجنة، حيث وقع الكسندر اتفاقية ودية مع هذا البلد، قبل وقت قصير من ذلك قريبا. وقد جعل هذا من الممكن حل أكثر المشكلات الأكثر إثارة للجدل فيما يتعلق بالحقوق البحرية. لتبريد غبار الوكيل قليلا، نصحه أعضاء اللجنة بالتشاور مع هذه القضية مع الدبلوماسيين ذوي الخبرة القديمة. علاوة على ذلك، أوصت الترشيح A. R. Vorontsova باستمرار.
الإصلاحات المحلية
أجرت اللجنة غير القانونية خلال الاجتماعات التالية اهتماما خاصا للعلاقات الداخلية للبلاد. كان هذا يرجع إلى حقيقة أن قرار هذه القضايا هو الأولوية الأكثر أولوية. أما بالنسبة للإمبراطور، فقد كان قلقا في المقام الأول عن نقطتين رئيسيين. وهذا، كما ذكر أعلاه، خلق إعلان خاص بشأن حماية الحقوق، وكذلك مسألة إصلاح مجلس الشيوخ. كان في وجهه أن الإمبراطور رأى المدافع عن حرمة المواطنين.
مشروع "دبلوم من الشعب"
تم وضع تطور آخر، الذي دفع ألكساندر اهتماما خاصا من قبل فورونتسوف وعدم وجود علاقة بالتحولات في مجلس الشيوخ. ومع ذلك، فإن هذا المشروع يتعلق بالتغييرات الداخلية والإجابة على رغبات الإمبراطور حول خلق إعلان خاص. تم تطوير أعمال خاصة، مماثلة بشكل خارجيا من شهادات كاثرين مصححة، ولكن مع وجود فرق واحد مهم. من المحتوى، كان هناك ضمانات خطيرة لحرية المواطنين المطبقة على جميع شرائح السكان.
قرار سؤال الفلاح
لأول مرة، لمست لجنة التحسين هذه المسألة في مناقشة "الدبلومات المتواضعة للشعب". وقد أثيرت هذه المشكلة. في مسألة "الدبلومات"، تم التأكيد على هذا البند على إمكانية ملكية الفلاحين العقارية الخاصة. تجدر الإشارة إلى أنه في ذلك الوقت، وفقا للتاجر، كان صحيحا تماما. ومع ذلك، بعد التتويج (الذي عقد في نوفمبر 1801)، تحت تأثير لاجارة وأديره مورفينوف (أعلنوا أن الحاجة إلى اتخاذ أي إجراءات لصالح الفلاحين) تراجعت ألكساندر قليلا من معتقداته. على سبيل المثال، اقترح مورفينوف نشر الحق في ملكية العقارات على الفلاحين الحكومية والبرغر والتجار. لم يستبعد أعضاء اللجنة إمكانية ذلك بمرور الوقت سيكونون قادرين على التوصل إلى رأي مشترك حول إلغاء القمامة. ومع ذلك، مع الحجز، ينبغي أن يكون قرار هذه المسألة تدريجيا وببطء، لأن طرق العمل ظلت في نهاية غير واضح. لم يحقق حل القضايا المتعلقة بالتجارة والزراعة والصناعة، اللجنة غير القانونية بشأن الحقيقة. على الرغم من أنه يجب الإشارة إلى أن حالتها في ذلك الوقت طالبت اهتماما خاصا.
إصلاحات السلطات المركزية
كانت اللجنة غير القانونية أهم مهمة لحل القضايا المتعلقة بتحول السلطات المركزية. علاوة على ذلك، بدأت هذه التغييرات خلال عهد كاثرين - تمكنت من تحويل المؤسسات المحلية. ومع ذلك، فإنه لم يصل إلى الدور المركزي. الشيء الوحيد الذي تمكنت من فعله هو إلغاء الجزء الرئيسي من المجلس. كما يمكن أن ينظر إليه من التاريخ، لوحظ ارتباك كبير في مجلسها عند إجراء هذه الإصلاحات. وهذا هو السبب في أن أعضاء اللجنة قرروا أن تحول الهيئات المركزية للمكتب هو قضية قصوى. بدءا بالفعل في فبراير 1802، تم إرسال كل عمل اللجنة إلى تجسيد هذه الفكرة.
الوزارات
بعد حوالي ستة أشهر، طورت أعضاء اللجنة ووافقوا على مشروع لتشكيل هذه الهيئات. في إطار هذا الاقتراح، تم إنشاء وزارات الخارجية والشؤون الداخلية والتعليم الشعبي والعدالة والعسكرية والوزارة البحرية. بناء على اقتراح ألكساندر، تشمل هذه القائمة أيضا إدارة التجارة، والتي تم إنشاؤها خصيصا ل N. P. Rumyantsev. تجدر الإشارة إلى أن اللجنة الفريدة التي تحققت في النهاية التي أدلى بها عمل الوزارة كانت مجرد إنشاء الوزارات.
الإمبراطور الإسكندر الأول
بدأت بداية مجلس إدارة الإسكندر الذي تميزت به عفوا واسعة وإلغاء عدد من القوانين التي قدمها والده، بول الأول
تم إلغاء المكتب السري، تم نقل جميع الشؤون السياسية إلى إدارة المحاكم، وحظر التعذيب، تم استئجار امتيازات النبلاء، وقد أضعف الرقابة.
في التحولات الليبرالية الليبرالية الأولى من ألكساندر الأول، لعبت اللجنة غير الرسملة دورا كبيرا (هيئة استشارية غير رسمية)، والتي أنشئت في عام 1801، والتي تضمنت أصدقاء ألكساندر الأول: P.A. Stroganov، V.P. Kochubey، A. Chartersky، N.N. نوفوسيليز. خلال 1801-1804. تجمعوا من الإمبراطور جنبا إلى جنب معه التفكير في التحولات والإصلاحات. استعرضت اللجنة غير القانونية قضايا مجلس الشيوخ والإصلاح الوزاري، وأنشطة "المجلس الذي لا غنى عنه" (مجلس الدولة سابقا، الذي بدأ في عام 1810 بدأ يسمى الدولة المملوكة للدولة)، والسؤال الفلاح، ومشاريع التتويج 1801 وعدد من الأجانب أحداث السياسة. جميع أعضاء لجنة تفتق كانوا أتباع لتحرير الفلاحين وأنصار النظام الدستوري.
تكوين لجنة مخيط
أمير آدم chartorian، القطب البولندي مع التعليم الأوروبي، كان وطنه مرتبط بروسيا بعد قسم بولندا. وأعرب عن رغبته في مساعدة بولندا على الحرية وأعربت عن وجهات نظره علانية.
فيكتور كوتشوبي، سعى سفير سابق في القسطنطينية، وهو صديق طويل ألكساندر، الذي أعاد كتابته والذي كشف عن أفكاره الحميمة، إلى تقديم قوانين عادلة وإقامة أمر في البلاد.
بافل Stroganov.وبعد من عائلة أكبر غنية في روسيا، سجلت مجموعة ضخمة من اللوحات. في خضم الثورة الفرنسية كان في باريس وكان يسير في قبعة حمراء تضامنا مع ثورية. أعادت كاترين الثاني على وجه السرعة إلى روسيا، حيث عاش في القرية لعدة سنوات. في وقت لاحق، ظهر ستروجانوف مرة أخرى في الفناء، الزواج من أكثر امرأة ذكية ومتعلمة في سانت بطرسبرغ الأميرة سوفيه جوليتسيون وبدأت في قيادة حياة فيلمازبي المستنير.
نيكولاي novosilsev. - النسبية Stroganova - أخصائي في القوانين والاقتصاد السياسي والتاريخ العام.
وشكلت الأصدقاء التايلانديون ملاحظات بمشاريع التحولات، وتوفير مقدمة للحريات المدنية، والمساواة بين الجميع قبل القانون وإنشاء المجتمع بشأن مبادئ العدالة والإخاء.
ألكساندر، أصغر منهم، وافق على آراء شعبه مثل التفكير.
بول أنا قلق من صداقة الابن مع الشباب المصنفين بحرية، وتشتت الدائرة: أرسلت مستأذون رسول إلى سردينيا، كوتشوبي - في الرابط إلى دريسدن، ذهب نوفوسيلاتسي نفسه إلى إنجلترا نفسه، تم إزالته من الفناء - وضعت الدائرة. ولكن بمجرد أن تسلق الكسندر العرش، تم إحياء الدائرة، ولكن بالفعل في شكل لجنة نجسة.
وكان المجلس الذي لا غنى عنه ومجلس الشيوخ هو تخصيص استمرارية كاثرين وعيد السائد الجديد، وكانت اللجنة غير القانونية هي استجابة لتحديات الوقت - أولا وقبل كل شيء، على التغييرات في أوروبا تحت تأثير أفكار الثورة الفرنسية.
رسميا، لم تدخل اللجنة غير القانونية بنظام الإدارة العامة، ولكن في محادثات منتظمة للمشاركين، "الأصدقاء الصغار" من الإمبراطور، تمت مناقشة خطط التحول. ومع ذلك، لم يكن لدى الإمبراطور ولا موظفيه فكرة واضحة عن تسلسل الإصلاحات اللازمة.
توجد الدائرة لمدة عام 1804. أصبح الإمبراطور أكثر وأكثر في تفاصيل المجلس، وكان المستشارون الآن ليسوا ضروريين للغاية بالنسبة له. ثم أخذ أعضاء اللجنة السابقة غير المرغوبة وظائف عالية في الوزارات المتعلمة حديثا.
أنشطة اللجنة غير القانونية
كانت القوانين الأولى التي أنشأتها من قبلها ما يلي:
القانون يعطي التجار والثديين والفلاحين الحكومية للحصول على أرض غير ضرورية (1801).
مرسوم "على شفرات مجانية"، الذي أعطى الملاك الحق في السماح للفلاح في إرادة الأرض من أجل الفدية (1803).
تم إعلان مجلس الشيوخ هيئة الإمبراطورية العليا، مع التركيز على أعلى قوة إدارية وقضائية ومراقبة (1802).
في رأس السينودس هو مسؤول مدني في رتبة المدعي العام OBER. من 1803 إلى 1824 تم تنفيذ موقف المدعي العام أوبير من قبل الأمير أ. جوليتسين، السابق منذ عام 1816 أيضا وزير التنوير الشعبي.
بدأ الإصلاح الوزاري في 8 سبتمبر 1802 من البيان "بشأن إنشاء الوزارات". تمت الموافقة على 8 وزارات، والتي كانت تحل محل كليات بتروف (تصفيت كاثرين الثاني واستعادتها بول الأول):
- الشؤون الخارجية
- قوات الأراضي العسكرية
- قوات البحر
- الشؤون الداخلية
- تمويل
- عدالة
- تجارة
- التنوير الشعبي.
استندت الوزارات إلى مبدأ التفرد.
تعليم
في عام 1803، تم تحديد مبادئ جديدة لنظام التعليم:
- فقدان الوعي؛
- التعلم الحر على الخطوات المنخفضة؛
- استمرارية المناهج.
يتكون نظام التعليم من مستويات:
- جامعة
- الصالة الرياضية في مدينة المقاطعة
- مدرسة مقاطعة
- مدرسة أبرشية غريبة.
توسيع الإمبراطورية الروسية
من بداية عهد ألكساندر الأول، وسعت روسيا إلى حد كبير أراضيها: في عام 1801، انضمت إليه شرق جورجيا؛ في 1803-1804. - MENGRELIA، GURIA، IMERETIYA؛ ومع ذلك، أثرت تصرفات القوات الروسية في TransCaucasus على مصالح بلاد فارس، والتي كانت قضية الحرب الروسية الفارسية، التي استمرت من عام 1804 إلى عام 1813 وانتهت بتوقيع عالم غوليانا في عام 1813 وانضمام باكو، ديربنت، كاراباخ وغيرها من خنزات Transcucaucasian إلى روسيا. وفقا لمعاهدة روسيا، قدم الحق الحصري في الحصول على أسطولها العسكري في بحر قزوين. انضمام جزء من TransCaucauca إلى روسيا، من ناحية، شعب TransCaucausia من غزوات الغزاة الفارسية والأتراك، وساعدوا في زيادة اقتصاد Transcaucasus إلى مستوى أعلى؛ من ناحية أخرى، بين الشعوب القوقاز والسلطات الروسية والمهاجرين الروس، غالبا ما يكون هناك مشاجرات على الأراضي الدينية والعرقية، مما أدى إلى عدم الاستقرار في المنطقة.
لم يقبل فارس فقدان Transcaucasus. سريحة من قبل المملكة المتحدة، سرعان ما أوقفت حربا جديدة ضد روسيا، التي انتهت بهزيمة بلاد فارس وتوقيع معاهدة سلام تركمانكا في عام 1828
الحدود قبل وبعد انتهاء العقد
فنلندا وبسربيا، معظم بولندا (شكلت المملكة البولندية) مدرجة أيضا في الإمبراطورية الروسية.
سؤال الفلاح
في عام 1818، أصدرت ألكساندر، أصدرت تعليمات أدميرال مورفينوف، عد Arakcheev وحدد Guriev لتطوير مشاريع لإلغاء Serfdom.
مشروع Mordvinov.:
- يحصل الفلاحون على حرية شخصية، ولكن دون أرض لا تزال كلها على مالكي الأراضي؛
- يعتمد مقدار الفدية على عصر الفلاحين: 9-10 سنة - 100 روبل؛ 30-40 سنة - 2 آلاف؛ 40-50 سنة - ...
مشروع Arakcheev.:
- إن تحرير الفلاحين تعقد تحت إشراف الحكومة - لشراء الفلاحين تدريجيا من الأرض (اثنين من المهاجرين لكل روح) بالاتفاق مع ملاك الأراضي بأسعار هذه المنطقة.
مشروع Gurieva:
- الفداء البطيء للأراضي الفلاحين في الملاك في كمية كافية؛ تم تصميم البرنامج لمدة 60 عاما، أي حتى عام 1880.
نتيجة لذلك، لم يتم حل السؤال الفلاح جذريا بموجب أليكساندرا.
Arakcheev المستوطنات العسكرية
في نهاية عام 1815، عائدات الإسكندر الأول لمناقشة مشروع المستوطنات العسكرية، وتطوير خطة التي تم تكليفها ب Arakcheev.
وكانت أهداف المشروع هي ضمان أن تحتوي الوحدة الزراعية العسكرية الجديدة على وتجهيز جيش دائم دون أن يرفع ميزانية البلد؛ كان من المفترض الحفاظ على عدد الجيش على مستوى الوقت العسكري، وكان السكان الرئيسيين في البلاد معفاة من منافس محتوى الجيش. يجب أن تعمل هذه المستوطنات العسكرية أيضا كغطاء الحدود الغربية.
في أغسطس 1816، بدأ التحضير في ترجمة القوات والمقيمين في فئة السكان العسكريين. في عام 1817، تم تقديم المستوطنات في Novgorod، Kherson ومقاطعات سلوبودسكو الأوكرانية. استمرت الزيادة في عدد مناطق المستوطنات العسكرية، تدريجيا الإمبراطوريات من بحر البلطيق بالبحر الأسود، حتى نهاية عهد الإسكندر الأول. تم إلغاء المستوطنات العسكرية في عام 1857
j.dou "portrait a.a. arakcheev"
جميع روسيا لديها تتبع،
محافظي من أجل
والمجلس هو المعلم
والملك هو صديق وشقيق.
مليئة بالنظر، الانتقام الكامل،
مجنون دون مشاعر دون شرف
من هو؟ devotee دون الاغراء
... .. جندي قرش.
نحن نعرف هذا epigram A.S. بوشكين على Arakcheev من الكتب المدرسية. وكلمة "Arakcheevshchina" لنا مرتبط بمفهوم التعسف الخشن والاستبداد. وفي الوقت نفسه، بدأ مؤرخو القرن XX بشكل مختلف إلى حد ما في تقييم شخصيته. اتضح أن البادئ من إنشاء المستوطنات العسكرية كان الإسكندر أنا نفسه، وكان Arakcheev ضدها، ولكن كجندي صادق، أجرى واجبه. انه كل حياته يكره الرشوة: اشتعلت مع طردت السياسية على الفور من الوظائف. تتبعها فولوكيتا، الابتزاز من أجل الحصول على رشوة من قبلهم بلا رحمة. اتبع Arakcheev بدقة تنفيذ الأعمال الموكلة. لهذا، كانت مجتمع القرطاسية الذي كان فيه شغف الرشاوى عديمي الخبرة، كره Arakcheev. على الأرجح، كان ذلك الذي أنشأ مثل هذا الانطباع السلبي عنه.
غيرت بوشكين في وقت لاحق موقفه من أراكتشيف وكتب عن تقرير وفاته: "أسفها في جميع أنحاء روسيا وحدها - لم أتمكن من التحدث معه وتحدث".
حركة المعارضة
وخاصة قوية كان ضد المستوطنات العسكرية: في عام 1819، اندلع تمرد في Chuguev بالقرب من خاركوف، في عام 1820- على الدون: 2556 قرى تم تغطيتها بمفردها.
في 16 أكتوبر 1820، بدأت انتفاضة فوج سيمينوفسكي، تحت نفوذه، بدأ التخمير في أجزاء أخرى من حامية سانت بطرسبرغ.
في عام 1821، يقدم الجيش شرطة سرية.
في عام 1822، هناك مرسوم يحظر المنظمات السرية النزل الماسوني.
الحروب التي شاركت فيها روسيا خلال عهد الإسكندرأنا.
ضد الإمبراطورية نابليون خارج روسيا (1805-1807).
الحرب الروسية السويدية (1808-1809). السبب هو رفض ملك السويد غوستافا الرابع للانضمام إلى ائتلاف الفيتانغيا. نتيجة الحرب:
- مرت فنلندا وجزر العنان إلى روسيا؛
- اضطر السويد إلى إنهاء الاتحاد مع إنجلترا واختتام السلام مع فرنسا والدنمارك، انضم إلى الحصار القاري.
في 1806-1812. قادت روسيا الحرب ضد تركيا. ونتيجة للإجراءات الدبلوماسية الماهرة، M. I. Kutuzov، انحنى الحكومة العثمانية تجاه التوقيع على معاهدة سلام.
الطباعة الحجرية "ألكساندر يأخذ استسلام باريس"
1804-1813. - الحرب الروسية الفارسية.
1813-1814. - المشي الأجنبي للجيش الروسي. في عام 1815، كان الإسكندر الأول من قادة الكونغرس فيينا، الذي أنشأ أمرا أوروبيا جديدا.
أسباب اللجنة
كان الانقلاب مدعوما دون قيد أو شرط تقريبا يدعمه ضباط الحرس، وأعلى الشخصيات، والنبلاء العاصمة، والبوسية أنا تاتيل وأخافهم بأشكاله التي لا يمكن التنبؤ بها، والذين كانوا يهددون باستمرار بدورهم إلى العقيق، كان الكسندر، جذاب للغاية للخارج، دائما مع الجميع ودود والأهم شيء - تمكن من تهدئة المخالفين والكماليات، مما يعطي فهم أن وقت العقوبة غير المتوقعة مرت.
ملاحظة 1.
في ليلة انقلاب القصر، وقع ألكساندر البيان، الذي تقوم فيه إدارة القوانين وقلب جدته في جدته هي Ekaterina Great ".
تسببت هذه العبارة في الانتعاش العالمي في بيئة القصر: قد يرى نية إحياء "العصر الذهبي" من النبلاء - حقيقة أن كاثرين الثاني كانت مشهورة. بدوره، ألكساندر كان لدي بالفعل خططه الخاصة: سعى إلى قيادة هذه السياسة التي كانت تهدف إلى تحويل طبيعة أكثر ليبرالية. سنختبر تأثير مدرسك لإمبراطور Lagarpa بتقييم الواقع الروسي بشكل خطي، بالنظر بحق في الإصلاحات الأصلية اللازمة. قاد Alexander لعبة مزدوجة: من ناحية، هدأت تماما الشخصيات ومخطأ لمعرفة من الذي لا يريد أي تغيير. ومع ذلك، فإن تعيين النبلاء القديم للوظائف الفخرية في الدولة، وهو في الوقت نفسه محاطا بالأشخاص المتشابهين في التفكير الذين طلبوا أيضا عددا من الإصلاحات. بلغ هؤلاء الأشخاص في عام 1801 لجنة غير قانونية ما يسمى.
المشاركون في اللجنة غير القانونية
بررت اللجنة اسمه: لقد كان نوع من الدائرة الودية، التي تصرفت في وضع الغش، وهذا هو، السرية. المركز الرئيسي الذي تم فيه تطوير أفكار التحولات، أصبحت اللجنة غير المشروعة ما يسمى. ويشمل "الأصدقاء الصغار" للملك:
- ممثلو الأرستقراطية الروسية بافيل Stroganov و Nikolai Novosillese؛
- الأمير البولندي آدم chartersky؛
- سليل Malorossiysk Cossack من Forman Viktor Kochekayi.
كلهم كانوا مقتنعين أنصار الملكية الدستورية وإلغاء القنطيون، مثل الأشخاص ذوي التفكير، ألكساندر بافلوفيتش، أكثر رضا.
ومع ذلك، كان في اللجنة غير المهتملة بأن الاتجاهات الرئيسية لنشاط الإصلاح للملك تم تحديد الإصلاحات بأنها مستعدة جزئيا.
اجتماعات اللجنة
في اجتماعات اللجنة غير القانونية (كان يعمل من يونيو 1801 حتى مايو 1802، و 1803 عقد 4 اجتماعات فقط) تم الاعتراف بأنه أولا وقبل كل شيء تحديد الحالة الفعلية، ثم إصلاح أجزاء مختلفة من الإدارة وأخيرا تقديم الدولة المؤسسات من قبل دستور بناء على روح الشعب الحالية.
كما ناقشوا مسألة تحسين القدرة الدفاعية في البلاد، والاتجاهات الرئيسية لسياستها الخارجية، وصلاحيات مجلس الشيوخ، إلغاء Serfdom تدريجيا. وضعت المناقشات والنزاعات حول برنامج التحول إمبراطورا شابا ومؤيديه أمام مشكلة خطيرة: كيفية تنفيذ الإصلاحات الليبرالية في البلاد، حيث كان غالبية السكان في القبض على القلعة، حيث أدى إلغاء القمامة بشكل حتزم إلى تقويض الممتلكات وامتيازات النبلاء، الذين ما زالوا يمتلكون بعض الحقوق المدنية. كان من الممكن أيضا أن يكون الملك فقط، الذي ركز في يديه الامتلاء الكامل للقوة الاستبدادية، مثل هذه التحولات.
اللجنة غير القانونية، الكثير من الشخصيات تقدر فورا ك "جاكوبينا شايكا"، كجمع ثوريين تقريبا. كان غير عادل تماما. تظهر البروتوكولات المحفوظة لدورات اللجنة المهملة بوضوح مدى الحذر وتعيش في جملها أعضائها. كان الأمر يتعلق بتحولات تدريجية مدروسة وأعدها روسيا دفعت إليه روسيا بالطبع كله من تنميتها.
ملاحظة 2.
جو من الجو مريح إلى حد ما حكم في اللجنة القريبة، خلال مناقشات قضايا الدولة الهامة، لم يخاف أعضاؤه من الجدال مع الإمبراطور. ومع ذلك، كما أصبح معروفا لاحقا، ألكساندر، الذي بدا مراعاةا للغاية وملحقه تجاه الآخرين، فخورين للغاية والاعتراضات يتسامح مع الخط نادرا.
في عام 1803، أوقف الملك أخيرا اجتماعات اللجنة الفهمية، ومع ذلك، عين أعضائه أهم المواقف الحكومية، مما يدفعهم من مستشارين في الأداء العمليين.
حتى خلال عهد بولس الأول حول الإسكندر، كانت هناك دائرة من الشباب الذين ناقشوا بنشاط الأحداث الأوروبية، تحدثوا عن الحاجة إلى القضاء على الاستبداد والعلاج في روسيا. إنهم يتوسطون من النبلاء المحافظين ولم يرتبطوا بالمتآمرين الذين قتلوا بول أولا - التغلب على الارتباك بعد أحداث 12 مارس ويقدرون تعقيد ترتيب القوات عند الفناء، في مايو 1801 الإسكندر الذي بلغت ما يسمى به أصدقاء الشباب "لجنة إهمال".ويشمل الشباب الأرستقراطيين المتعلمين: P.A. Strogonov، N.N. نوفوسيليز، V.P. Kochubey و A.A. charterian. جميعهم قد التزموا بالمشاعر الراديكالية، يؤمن بإخلاص الحاجة إلى التحولات والإلغاء الإحصائي للتغيرات في أوروبا.
بدأت دورات اللجنة غير القانونية بموافقة خطة النشاط القادم: النظر أولا في حالة الإمبراطورية، ثم تنفيذ إصلاحات في الإدارة وأخيرا تنتقل إلى إنشاء الدستور. وفقا لمراجعات المشاركين في الأحداث، أصر ألكساندر على البدء في التحول من الدستور، لكن أي شخص آخر أعيد، في إشارة إلى الحاجة إلى "الانتظار لتهدئة العقول". تتجلى تطلعات ألكساندر الأول إلى الجهاز الدستوري للدولة منذ فترة طويلة من هذه الأحداث. تحت تأثير Lagarpa، تعلم نظام "الملكية الحقيقية"، التي لم تؤثر على المطلق، ولكن في الوقت نفسه تعتمد على القوانين الأساسية التي لم تتغير بأي قوة. في روسيا، كانت فكرة "الملكية الحقيقية" منتشرة للغاية في بداية القرن التاسع عشر. ويتصدر كسيادة القانون على السلطات. اعتمدت على مبادئ الفصل بين السلطات - التشريعي والتنفيذي والقضائي، وأعترف أيضا بالحريات المدنية والسياسية الرئيسية. تم جمع النوايا الدستورية ل Alexander I في المشروع الذي كتبه A.R. يطلق على فورونتسوف، الذي عمل عن كثب مع أعضاء لجنة تشيلسمال، "الشعب الروسي". اتضح المشروع معتدلا للغاية، لكن "الأصدقاء الصغار" رفضوه في وقت متأخر.
في وقت واحد تقريبا مع "دبلوم الشعب الروسي"، تم النظر في مشروع حول حقوق الفلاحين، والتي قدمت للاسترداد التدريجي للأقحوان بسعر صلب. الكسندر لقد دافعت عن هذه الوثيقة كثيرا، لكن "أصدقاء الشباب" رفضوه بشكل قاطع. ونتيجة لذلك، كان كل شيء يقتصر على بيان رسمي من ألكساندر الأول على إنهاء توزيع الفلاحين الحكوميين في أيدي خاصة. لقد كان قرارا سياسيا مهما أنه منذ عام 1801 يحظى باحترام صارم، مما يمنع المزيد من التوسع في الحديقة. في نفس العام، صدر مرسوم على الحق في شراء تجار الأراضي والثديين والفلاحين الحكومية، التي لم تكن لها أهمية عملية كعمل كاحتكار دمرت بشكل أساسي من نبل ملكية الأراضي.
وقد تناولت اللجنة غير القانونية مرارا مشكلة Serfdom مرارا وتكرارا. ألكساندر الأول و "أصدقائه الشابون" فهموا بوضوح الحاجة الاقتصادية للقضاء على Serfdom وشهد مصدر دائم للتوترات الاجتماعية، لكنهم لم يحلوا في التحولات الجذابية. ارتزم أعضاء لجنة إكليلس بمبدأ تدريجي لتحرير الفلاحين، والذي في سياق الواقع الروسي هو قرار اتخاذ قرار بشأن العقود الطويلة.
وكان الإبداع الأكثر ملاءمة للجنة غير القانونية المؤسسة الوزارات.بعد مناقشة طويلة في 8 سبتمبر، 1802، تم إنشاء 8 وزارات: القوات العسكرية البرية، قوات البحر، الشؤون الخارجية والعدالة والشؤون الداخلية والتمويل والتجارة والتنوير الشعبي. النية الأولية حول القوة الوحيدة للوزراء في هذا الإصلاح لم يمر. تم الحفاظ على الكليات، لكنها قدمت إلى الوزراء. تم الحفاظ على إجراءات صنع القرار في الكلية: أرسل المرؤوسون للوزير أفكارهم أنه بعد تسجيل التنسيق كقرارات وتم إعدامها. يمكن للطاقة الوحيدة للوزير أن تتجلى إلا إذا كان هناك حاجة إلى القرار العاجل. في نفس المرسوم، تم تعيين هيئة جديدة - لجنة الوزراء،لكن وظائفها الدقيقة كانت غير مؤكدة. وهكذا، في البداية لا يؤثر الإصلاح الوزاري على خطير على أعلى هيئات إدارية للإمبراطورية.
دعا المحافظ Ekaterininskoy Velmes لجنة الخبث في Yakobinskaya Shaik. في الواقع، تبين أن "الأصدقاء الصغار" من الإمبراطور يحافظون على الكثير مما يمكن افتراضه في بداية أنشطته. ألكساندر عانيت من تأثير تقييدي على دورهم وبدأ تدريجيا في الابتعاد عن أصدقائه. في مايو 1802، تم إيقاف اجتماعات اللجنة غير المشرورة فعليا، وفقط في نهاية عام 1803 تجمع عدة مرات حول بعض القضايا.
لجنة إهمال.
في النصف الأول من القرن التاسع عشر، تم تعزيز أهمية الإدارة الإمبراطورية بشكل كبير في إدارة الدولة. لهذا الغرض، تم إعادة تنظيم الجثث القديمة والمخمرة الجديدة، وأكثر ارتباطا وثيقا للمؤسسات المحلية.
وهكذا، في 26 مارس 1801، ألغى المجلس بأعلى فناء، مما فقد منصبه العالي في العهد السابق، الذي توقف عن العمل والتأثير على نظام الإدارة.
أصبحت الإمبراطور، في السنوات الأولى من حكمه، ألكساندر، اعتمدت على أحبائه من الزملاء الشباب: V.P. كوتشوبي، N.N. Novosiltseva، P.A. Stroganova، A. Chartersky، استشارة "أصدقاء الشباب"، متحدين لهم في "لجنة إهمال". ومع ذلك، لم يكن لدى هذه اللجنة الوضع الرسمي لمؤسسة الدولة، ومع ذلك، فقد كان له تأثير كبير على التغييرات في إدارة الإمبراطورية. ما يصل حتى نوفمبر إلى 1803، تمت مناقشة جميع التدابير الحكومية تقريبا هنا، مشاريع الإصلاح، والتي قدمها العديد منهم المشاركين في هذا "القدح الحميم من Ignatov V. G. تاريخ الإدارة العامة في روسيا. م. فينيكس، 2002. P. 378. ".
تجدر الإشارة إلى أن اللجنة غير القانونية لعبت دورا مهما في الحياة السياسية المحلية إلى حد ما. كانت الخطط، مع خلقها، واسعة النطاق للغاية: من إعادة التنظيم الكامل للإدارة العامة، إلى الإلغاء التدريجي للحقيقة وإدخال الدستور في روسيا. تحدث عن ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه بموجب الدستور، فهم أعضاء لجنة النهم إنشاء مؤسسة تمثيلية، إعلان الحريات الديمقراطية، تقييد السلطة الاستبدادية من خلال إنشاء قوانين جديدة.
وفقا للعديد من المؤرخين، بما في ذلك C، F. Platonov، تقريبا جميع التحولات في نظام الوكالات الحكومية، والتغيرات في تشريعات الفلاحين التي أدلى بها الإسكندر الأول في السنوات الخمس الأولى من حكمه مباشرة، أو غير مباشر إلى أنشطة لجنة كيستشينكو هذه و. يو. التاريخ الروسي الدكتور من العصور القديمة إلى هذا اليوم. سان بطرسبرج؛ LAN، 2004. P. 196-197 ..
على وجه الخصوص، من الواضح للغاية المشاركة النشطة لأعضاء "لجنة الهلال" في إعداد وتعقد الإصلاح الوزاري، وتطوير نظام الوزارات في روسيا، وإصلاح مجلس الشيوخ، وكذلك عددا من أكبر تحويلات أخرى في روسيا في بداية قرن XIX Starikov NV تاريخ روسيا منذ العصور القديمة XX Century. م. قبل، 2001. P. 291 ..
مؤسسة نظام الوزارات
في 8 سبتمبر 1802، تأسست لجنة الوزراء، والتي أصبحت جديدة، وهيئة إدارة مهمة للغاية. يرتبط تسجيلها مباشرة بإنشاء الوزارات. إن إنشاء هذه الهيئة، قدم البيان للوزراء إلى جانب المبادرة برئاسة الإمبراطور في الاجتماع لمناقشة القضايا المعقدة بين الإدارات. استحوذت مجموعات الوزراء على طبيعة اجتماعات الملك المطلق مع رؤساء جميع المؤسسات المركزية. في الوقت نفسه، تم توسيع تكوين اللجنة باستمرار على حساب أعلى المسؤولين المعينين من قبل الإمبراطور والمسؤولية أمامه.
بالفعل في عام 1810، تم تقديمه: رئيس مجلس الإدارة، وزيرة الخارجية، رؤساء إدارة مجلس الدولة، وكذلك المسؤولين المؤثرين الآخرين.
في 20 مارس 1812، بناء على اقتراح م. سبيرانسكي، "مؤسسة لجنة الوزراء" القيود التشريعية للكفاءة، والوظائف، وكذلك تكوين اللجنة. ووفقا له، لا يمكن إجراء أي استنتاج للجنة، حتى ينظر فيه الإمبراطور، ولم يوافق عليها، وقد تم تقديم الوزراء في قانون مجلس الدولة في مجلس الشيوخ إيفانوفسكي. إيزفيستيا والعلماء بجامعة كازان. بموجب النشر رقم 5 من 1895 - № 11 1896. / allpravo.ru.
تحت القيادة الفورية للإمبراطور، نظرت اللجنة أيضا في القضايا التي تتعلق بأنشطة العديد من الوزارات التي تتطلب قوانين جديدة متفق عليها، وكذلك القضايا الخلط للغاية التي لا يمكن حلها كجزء من أنشطة الوزراء الوحيد. بالإضافة إلى ذلك، تحت قيادة الإمبراطور، تم فحص مواد عمليات التدقيق في مجلس الشيوخ والتعيينات والفصل والمنح وإعادة التبريد وحتى الفواتير المنفصلة وناقشت.
على عكس الحكومات الغربية، برئاسة رؤساء مستقلين (أول مباراة) ويمثلت جمعية الوزراء، فإن اجتماعات الوزراء الروسية لم تكن حكومة مماثلة، أو رئيس المكتب التنفيذي للمكتب، على الرغم من حقيقة أن هذه القضايا كانت ترتفع مرارا وتكرارا في "لجنة إكليلس" وغيرها من الحالات. خلال إعداد مؤسسة الوزارات، اقترح استكشاف تجربة مجلس الوزراء البريطاني المشترك (الوزارة) من جلالة الملك الملكي، حيث كان رئيس الوزارة ورئيس المكاتب الثمانية القطرية.
تجدر الإشارة إلى أن ألكساندر الأول، ونيكولاس كنت خائفا من فقدان بعض وظائفها العليا، فضلا عن ظهور الفصل المستقل من المكتب التنفيذي المركزي. وبالتالي، كأساس لم تكن الإنجليزية، ولكن تجربة النظام الإداري لفرنسا نابليونيك، حيث لم يتحد الوزراء في مجلس واحد، ويقدم مباشرة إلى الإمبراطور بونابرت، كونهم أعضاء في مجلس الشيوخ بصوت تداول. في الوقت نفسه، كان لدى مجلس الشيوخ نفسه الحق في الحكم على الوزراء في حالة انتهاك حرية الطباعة والحرية الشخصية.
تتمتع التجربة الفرنسية بفارق ألكساندر الأول و Nikolai، لأنه يتوافق تماما مع رغبتهما في إبقاء البرازمين في المجلس بأيديهم. وبالتالي، تم الحفاظ على حق الملوك لإدارة الدولة بالنصف الذاتي، نظرا لأنهم عينوا أنفسهم، ورفضوا الوزراء المراقبون، الذين أرسلوا وتوحدوا أفعالهم، وأخذوا تقاريرهم الفردية، التي أجريت من خلال لجنة الوزراء العليا الإشراف على أنشطة مكتب الدولة Ignatov Vg الإدارة العامة في روسيا. م. فينيكس، 2002. P. 379-380 ..
كما ذكر أعلاه، فإن ظهور الوزارات في اتصال وثيق مع الإصلاح الإداري العام. إجراء، طبيعة وضرورة هذا الإصلاح تسبب في عدد من الأسباب. بادئ ذي بدء، من بينها يستحق اسمها الصفات الأخلاقية للإمبراطور الإسكندر الأول والأشخاص المحيطين به، والتأثيرات الخارجية، وكذلك حالة الدولة والحياة العامة.
بالطبع، يتطلب اتباع نهج مرجح للغاية وحذر في حياة مثل هذا الإصلاح الهام والمعقد، الذي يتطلب حصة معينة من المسؤولية عن عواقبه ليس فقط في الإمبراطور نفسه، ولكن أيضا على شركائه.
وبالتالي، فإن نجاح تحويل الهيئات المركزية تحت ألكساندر أعتمد إلى حد كبير على طبيعة الناس حول الإمبراطور، من تنميتهم العقلية والأخلاقية، من آرائهم السياسية. الأكثر قربا من الإمبراطور، الأشخاص الذين كانوا أعضاء في اللجنة غير القانونية: نوفوسيليزيون، العد Stroganov، أمير كوتشوبي، الأمير شارجانوزي وأمير جوليتسين.
تحدث عن خصائص شخصية وآراء العد V.P. كوتشوبي، يستحق كل هذا العناء مرة أخرى للتأكيد على أنه تلقى تعليما ممتازا في الخارج، أولا في جنيف، ثم في لندن، حيث انخرطت بنجاح في العلوم السياسية. مثل نوفوسيليز، عاش في عهد بولس، وفقط تحت ألكساندر، الذي أطعمه صداقة صادقة، دعا مرة أخرى إلى شؤون الدولة.
نظرا لصالح طبيعة طبيعتها وطريق التعليم والحياة، كان لدى العديد من المعاصرين منحدرات لإلقاء اللوم عليه بأنه كان يعرف إنجلترا أفضل من روسيا، لأن الكثير حاول أن تدعك إلى أخلاق اللغة الإنجليزية. بشكل عام، كان رجلا ذكيا للغاية، موهوبا بذاكرة ممتازة ومنطقي التعرف على الأشخاص واستخدامها.
عند إنشاء الوزارات، لم يكلف ألكساندر الأول، بالطبع دون اجتماعات متعددة مع موظفيه. نحن نعرف عن محتوى هذه الاجتماعات من الملاحظات التي وصلتنا إليها. عقدت اجتماعات حول تنظيم الوزارات في إطار "لجنة إكليلس" التي شملت الأكبر من إمبراطور الشخص، وتناقش المشاريع المقدمة من أعضاء اللجنة. تم تمثيل هذه المشروعات من قبل Charterizky، Kochube، Novosille، وكذلك أشخاص آخرين تقريبا في السيادة.
أصبحت نتائج اجتماعات اللجنة غير الرسمية التي سبق ذكرها سابقا، مرسوم في 8 سبتمبر 1802، الذي أنشأته الوزارات. كان هذا المرسوم مفاجئا حتى بالنسبة لأولئك الذين وقفوا على أعلى خطوات التسلسل الهرمي الرسمي، بفضل ما كان هناك الكثير من غير راضين، الذين انهاروا مرسوما غير مواتية له. في الواقع، كان هذا المرسوم بعيد جدا عن الكمال.
ليس لديها تعريف واضح لتخفيف الوزارات، وتكوينها، وتنظيمها وعمل المكتب. إن المؤسسة العامة للوزارات، المعبر عنها في البيان المشار إليها، غير مؤكدة للغاية ومليئة بالعديد من الغواصات Ivanovsky V. القانون الحكومي. إيزفيستيا والعلماء بجامعة كازان. بموجب النشر رقم 5 من 1895 - № 11 1896. / allpravo.ru.
على أساسها، احتوى هذا البيان على عدد من المؤسسات المهمة. تم التأكيد على استمرارية الإصلاح مع التحولات بيتر الأول. كان مقدمة النظام الحكومي الوزاري مدفوعا بالحاجة إلى تحقيق جميع أجزاء إدارة الدولة في جهاز صلب، وفقا لنوايا الإمبراطور. كما أعرب عن أمله في أن تساعد الوزارات في الموافقة على راحة البال في البلاد والصمت والعدالة وتحسين الإمبراطورية، بالإضافة إلى تنشيط الصناعة والتجارة وجميع الزراعة والعلوم والفن المركزة، لضمان ازدهار الشعوب في تكوين الإمبراطورية الروسية.
وفقا للمؤسسة، ينبغي الآن إدارة الشؤون العامة من قبل ثماني وزارات: قوات الأراضي العسكرية؛ قوات البحر العسكرية؛ الشؤون الخارجية؛ عدالة؛ الشؤون الداخلية؛ المالية؛ تجارة؛ التنوير الشعبي: "إن إدارة الشؤون العامة تنقسم إلى 8 فروع، منها كل أجزاء، من خلاله، أساسا له ينتمي إليه، يشكل بوزارة خاصة وتكون تحت السيطرة المباشرة على الوزير، والتي عينناها الآن، أو إلى مواصلة تعيين وكالات حكومية مرتفعة في روسيا. إد. pisulin n. p. nizhny novgorod؛ NNU، 1994. P. 54 ..
كما افترض أنه في قسم الشؤون العامة، ستقود كل وزارة إلى جانبها المحددة. في الوقت نفسه، كان على جميع الوزارات تقديم الاتصالات الطبيعية ووحدة الإدارة. من المفترض أن يتم تعيين الوزراء أنفسهم إلا من قبل الإمبراطور وجلب المسؤولية له، وكذلك إدارة جميع الأجزاء المكلفة مباشرة إليهم. من خلال مجلس الشيوخ، اضطر الوزراء إلى تمثيل التقارير المكتوبة السنوية للإمبراطور. كان عليهم أن يبررهم إنفاق الأموال من قبل هياكل الوزارة، وانعكس النجاحات في أنشطة الوزارة، وكذلك حالة الشؤون الحالية وآفاق التنمية المحتملة.
من بين أمور أخرى، كان مجلس الشيوخ ضروريا للنظر في أنشطة الوزراء وتحليلها، لتقديم تقارير إلى الإمبراطور مع الاستنتاجات ذات الصلة، وكذلك الرأي بشأن حالة إدارة كل من الوزراء. كان من المفترض أن يدير الوزراء الكيانات الموكلة إليه وتلقي نصب تذكاري أسبوعي حول جميع الشؤون الجارية، ولديهم علاقات دائمة معهم.
وفقا للبيان، تم إنشاء منصب رفيق وزير الرفيق، والذي كان من المفترض أن يساعد الوزير في أنشطته. كما تم دمج مشاركات وزير العدل والمدعي العام لمجلس الشيوخ، وكذلك الاتجاهات الوظيفية المحددة، والمواد والمعايير المعلمات من أنشطة كل من الوزراء، تضعف له من قبل الكليات الحكومية المحفوظة HTTP: // شبكة الاتصالات العالمية. iu.ru/biblio/archive/istorija_gosudarstvennogo_upravlenija_rossii/08.aspx - _ftn3 وغيرها من المؤسسات. وهكذا، ضمنت استمرارية الإدارة والطبيعة التطورية لتحويل جهازه أثناء الانتقال إلى مستوى جديد نوعيا من التفرد، والمسؤولية، وإعدام وتشكيل Ignatov V. تاريخ الإدارة العامة في روسيا. م. فينيكس، 2002. P. 410 ..
