Главная > Утепление > Тендер — о сложном простыми словами. Тендер - что это такое? Значение и перевод слова


Тендер — о сложном простыми словами. Тендер - что это такое? Значение и перевод слова




Не смотря на распространённость в деловой среде такого вида осуществления закупок, как тендер, действующее законодательство не содержит чёткого и однозначного определения этого термина. Давайте разберемся что скрывается за этим словом.

На практике тендером принято называть закупки, проводимые в виде конкурсного отбора предложений поставщиков при соблюдении установленной процедуры и требований заказчика. Победителем считается участник, который удовлетворяет всем условиям конкурса, предложивший наиболее выгодные условия.

Тендер может проводиться открытым и закрытым способом в форме аукциона, запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика. Всё большее применение получают аукционы, проводимые специализированными организаторами в электронном виде. Таким аукционы более прозрачны, доступны и могут охватить большее число участников.

В настоящее время все государственные закупки для государственных и муниципальных нужд проводятся на конкурсной основе в соответствии с требованиями Закона № . Хотя самой формулировки, что такое тендер, в 44 Федеральном законе нет, тем не менее, данный нормативный акт определяет термин «закупка» как совокупность установленных процедур и действий заказчика, направленных на обеспечение государственных нужд в области закупочной деятельности. Итогом такой деятельности является заключение госконтракта на максимально выгодных для государства условиях. Деятельность заказчика в области госзакупок этим не ограничивается и охватывает так же вопросы мониторинга и контроля за исполнением заключенных контрактов.

Кто может участвовать в тендере?

Принять участие в тендере теоретически может любой поставщик. Однако многие предприниматели отказываются от конкурса, ссылаясь на сложность процедуры и необходимость подготовки обширного объёма документации в условиях неопределенности конечного результата. Поэтому зачастую в аукционе участвуют только крупные ключевые компании, имеющие положительный опыт работы с подобными сделками.

Однако необходимо отметить, что, не смотря на сложность заключения госконракта, наличием в данной сфере ряда коррупционных составляющих, компания, выигравшая тендер, получает надёжного и платёжеспособного заказчика и значительно повышает свой рейтинг на рынке. Поэтому важно продолжать участие в подобных конкурсах даже при наличии отрицательного результата. На первых этапах работы так же целесообразно воспользоваться услугами специализированных агентств, оказывающих необходимую помощь в подготовке документов, что значительно повысит шансы компании на благоприятный исход дела.

Где проходят тендеры?

Без использования соответствующих интернет-ресурсов и информационных изданий, как заказчику, так и поставщику было бы крайне затруднительным искать потенциального партнера. Поэтому сегодня существует множество организаторов торгов, развернувших специализированные торговые площадки, позволяющие проводить, в том числе, и тендеры на заключение госконтрактов.

Выбор ЭТП

Заказчики размещают на таких площадках заявки с подробным описанием технических требований и основных параметров будущего договора, а поставщики имеют возможность ознакомиться с заявками и направить свои предложения.

Поэтому поставщик, имеющий намерение участвовать в тендере, прежде всего, должен выбрать торговую площадку, на которую он хочет иметь выход и научиться работать с электронными системами торгов.

Регистрация на ЭТП

Сегодня существует пять государственных и большое множество прочих коммерческих торговых площадок. Для начала работы на любой из них необходимо получить аккредитацию – зарегистрироваться в качестве участника. Это делается посредством направления заявки организатору площадки и подачи установленного пакета документов. После завершения регистрационных процедур участнику необходимо в обязательном порядке получить электронную цифровую подпись (). Документы, направляемые для участия в электронных торгах, имеют юридическую силу, только если они подписаны ЭЦП.

Государственные площадки

  1. Сбербанк-АСТ
  2. Росэлторг
  3. Система Электронных Торгов ЗаказРФ
  4. РТС-тендер

После всего перечисленного поставщик может полноценно искать заявки на тендер и принимать в них участие. Важно отметить, что подготовка документов к тендеру – очень ответственная задача, так как малейшее нарушение в их оформлении или случайное либо намеренное искажение информации является законной причиной отклонения заявки поставщика.

Тендерные гарантии

Часто заказчик в заявке указывает о необходимости предъявления поставщиком гарантий исполнения условий сделки. Такие гарантии могут быть даны в виде перечисления соответствующей суммы денежных средств на специальный счет, либо посредством выдачи . Поэтому потенциальному исполнителю для участия в тендере необходимо зарезервировать требуемое обеспечение на счетах или заключить договор банковской гарантии на планируемую сделку. Как правило, размер обеспечения составляет до 5% от суммы контракта.

В назначенную дату прекращается приём заявок на участие от поставщиков и отборочной комиссией заказчика рассматриваются полученные предложения. Объявляется победитель конкурса. Как правило, это компания, предложившая наименьшую стоимость товаров, работ или услуг. С этой компанией в дальнейшем и подписывается контракт.

Обращаем внимание, что процедура проведения торгов на заключение госконтракта является строго формализованной и результаты тендера подлежат публикации на официальном сайте госзаказа. Любое заинтересованное лицо имеет возможность ознакомиться с размещёнными на портале документами и, в случае необходимости, сообщить о нарушении установленных правил госзакупки.

Победы не достаточно

Победа участника в конкурсе ещё не означает, что контракт будет подписан. Такая победа дает только лишь право его заключить. В случае нарушения победителем установленных регламентов, что бывает, например, при невнимательном изучении конкурсной документации заказчика, контракт не заключается. В этом случае может быть назначен новый победитель – компания, занявшее второе место в аукционе, либо результаты конкурса аннулируются. Поэтому очень важно для сопровождения заключения госзаказа привлекать квалифицированных юристов, которые проконтролируют и помогут соблюсти все нормы законодательства.

В связи с этим с каждым годом всё большую популярность набирают услуги по тендерному сопровождению , что позволяет делегировать правовые и юридические вопросы профессионалам, а организации заниматься непосредственно исполнением контрактов.

Ответственность участника

Средства, перечисленные победителем конкурса в качестве гарантии исполнения контракта, возвращаются только после исполнения всех обозначенных условий.

Важно отметить, что в случае недобросовестного исполнения или при уклонении от исполнения поставщиком условий заключенного госконтракта, заказчик имеет право в одностороннем порядке признать его расторгнутым и удержать зарезервированные средства в качестве штрафных санкций. При наличии банковской гарантии заказчик получает причитающиеся обеспечения непосредственно от банка.

Реестр недобросовестных поставщиков (РНП)

Как правило, такой контрагент заносится в реестр недобросовестных поставщиков и в дальнейшем теряет право на участие в тендерах на заключение госконтрактов. В отношении ответственных лиц таких компаний так же возможно несение административной или уголовной ответственности, если имеются признаки, отвечающие составу преступления.

В любом случае все устранимые противоречия в условиях заключенных госконтрактов могут быть решены посредством ведения переговоров и подписания дополнительных соглашений.

You have no rights to post comments

Что такое тендер

На сегодняшний день термин «тендер» широко используется в российском бизнесе. Но при этом как такового определения понятия «тендер» в законодательстве нет. Данный термин происходит от английского tender, что значит «предложение». Впервые упоминается в типовом законе о закупках товаров, работ, принятом ЮНСИТРАЛ 16 июля 1993 года (). В нем встречаются такие определения, как тендерная документация, тендерная заявка и тендерное обеспечение. Слово «тендер» в данном контексте следует трактовать как предложение на участие в торгах. Современный экономический словарь дает такое определение: «Тендер - это конкурентные торги открытого типа (открытый тендер) или закрытые - для ограниченного числа участников (закрытый тендер), конкурсная форма размещения заказа» [Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. "Современный экономический словарь" (ИНФРА-М, 2006)]. В Российском законодательстве похожее определение дается торгам, а именно, в Гражданском кодексе РФ под торгами понимается конкурс или аукцион. Однако в настоящее время под тендером принято понимать и другие способы выбора поставщика для заключения договора.

Организаторами тендеров могут выступать как государственные заказчики и многие коммерческие структуры, так и собственники или обладатели права на имущество. А участниками могут быть любые юридические или физические лица, способные исполнить свои обязательства.

Особенностью тендеров является то, что эта процедура дает возможность на правах свободной и прозрачной конкуренции заключать договоры на наиболее выгодных условиях для всех сторон. Организатор удовлетворяет свои нужды, приобретая или продавая с наилучшими условиями по выгодной цене. Участники же получают возможность на равных правах участвовать в конкурентной борьбе.

Классификация тендеров

Тендеры классифицируются по различным признакам. В зависимости от цели проведения они делятся на тендеры на продажу и тендеры на закупку. По процедуре проведения они разделяются на: конкурс, двухэтапный конкурс, аукцион, запрос предложений; запрос котировок, конкурентные переговоры и другие процедуры. По формам проведения тендеры могут быть открытыми и закрытыми. Открытая форма дает возможность поучаствовать всем желающим, в закрытой же приглашения направляются лишь ограниченному числу участников. Такая процедура проводится, когда договор связан с коммерческой или государственной тайной, когда круг участников, в сфере которой проводится тендер, мал или же затраты на проведение открытого тендера не оправданы. Извещение о торгах не подлежит публикации, если сведения, составляющие государственную тайну, содержатся в документации или проекте договора. При выборе открытой или закрытой формы тендера организатор торгов должен опираться в первую очередь на действующее законодательство. Также различают тендеры в электронной форме и в «бумажной». В электронной форме закупки проводят на электронной торговой площадке - «программно-аппаратном комплексе организационных, информационных и технических решений, обеспечивающих взаимодействие заказчика и участника тендера через электронные каналы связи» или посредством подачи заявки, подписанной электронной подписью на электронную почту заказчика [ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения]. Особенности проведения тендера в электронной форме регулируются законодательно и в локальных актах организатора.

Организатору целесообразно проводить конкурс , когда предметом договора является нечто технически сложное, например, проектные или строительные работы, требующие высокопрофессиональных специалистов, и когда важным критерием является финансовая устойчивость исполнителя. В таком случае устанавливают квалификационные и качественные критерии, по которым выбирают участника конкурса, предложившего наилучшие условия исполнения договора. При проведении конкурса цена предложения может играть не самую важную роль. Если же заказчику затруднительно сформулировать четкие требования, то он может провести двухэтапный конкурс, где на первом этапе будет отобрано соответствующее техническое задание, а на втором - участник, который готов его исполнить.

Аукцион следует проводить, когда единственным критерием является цена. Отличительной особенностью данного вида торгов является то, что участник может менять свое предложение по цене в период проведения аукциона, анализируя предложения своих конкурентов. Схожим способом закупок, в котором единственным критерием отбора участников устанавливается цена, является запрос котировок (заказчики могут так же давать этому способу такие названия как, запрос котировочной цены или запрос цен). Однако запрос котировок принято проводить на небольшие суммы, т.к. в первую очередь этот способ привлекателен своей оперативностью и не предусматривает подробной оценки предложений по другим параметрам. Запрос котировок может иметь другие названия - запрос цен, запрос котировок цен .

Среди прочих существует такой способ, как запрос предложений . Он не регламентируется Гражданским кодексом, как и запрос котировок. Однако организаторы довольно часто пользуются именно этим способом. Запрос предложений дает возможность оценить участников не только по цене, но и по квалификационным и техническим составляющим и, рассмотрев заявки, отказаться от заключения договора. Данный вид тендера может использоваться как анализ существующей на рынке ситуации в той или иной сфере.

Еще одним видом тендеров являются конкурентные переговоры . Данный вид закупок самый свободный из всех вышеперечисленных, т. к. организатор фактически беспрепятственно выбирает среди участников наилучшего по своему предпочтению.

Кроме вышеперечисленных существует еще множество других способов проведения тендеров: запрос делать оферты, сбор коммерческих предложений, мониторинг цен, конкурс с ограниченным участием и другие .

Государственные закупки

Процедура проведения тендеров различается в зависимости от того, каким законом регулируется закупка. Все государственные тендеры регулируются федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Организаторами в таких случаях выступают государственные учреждения, органы государственной власти или корпорация Росатом. Данный закон строго регламентирует проведение процедуры тендеров, устанавливая конкретные правила отбора участников. Кроме того, существует жесткая система планирования и отчетности государственных закупок. Для участия в государственном тендере необходимо понимать единую схему проведения процедуры в соответствии с законом. Заказчику запрещено устанавливать иные требования, кроме тех, которые указаны в законе № 44-ФЗ. Помимо этого, Распоряжением Правительства РФ от 31.10.2013 № 2019-р утвержден перечень закупок товаров, работ, услуг, которые должны происходить исключительно посредством электронного аукциона. Для этого утверждены пять официальных электронных торговых площадок. Также закон устанавливает запрет заказчикам закупать товары определённой марки и производителя, что дает возможность более широкому кругу участников подать заявку на участие в тендере, предоставив различные ценовые предложения. Государственные закупки направлены на экономию и целевое расходование бюджетных средств, поэтому цена зачастую будет иметь первостепенное значение. Однако закон устанавливает ряд обеспечительных мер, таких как антидемпинговые меры, обеспечение заявки и особые требования к банковской гарантии, выступающей как обеспечение контракта.

Закупки отдельными видами юридических лиц (по 223-ФЗ)

Тендеры, которые регулируются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», проводят государственные корпорации и компании, субъекты естественных монополий, государственные и муниципальные унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные или дочерние общества, в уставном капитале которых доля участия РФ или субъекта РФ в совокупности превышает 50%. Особенностью проведения этих тендеров является то, что заказчик самостоятельно разрабатывает собственное положение о закупках, в котором прописывает механизм проведения закупок и заключения договоров по их результатам. Закон не определяет, какие именно виды тендеров могут проводить заказчики. Указываются только конкурс и аукцион, но этот перечень на настоящий момент открытый и организатор вправе придумывать любые способы закупок и сам устанавливать процедуру их проведения. Для того чтобы поучаствовать в тендере, претендент должен сначала изучить положение о закупках заказчика, затем изучить документацию и только потом подавать заявку. Но и после этого тендеры таят в себе множество трудностей. Во-первых, закон № 223-ФЗ определяет адекватные сроки подачи заявки только на конкурс и на аукцион, заказчик же в угоду себе может проводить тендер в наиболее сжатые сроки, используя иные процедуры, нерегламентируемые законом. Во-вторых, четко не определен перечень требований, которые заказчик может предъявить к участникам. Вследствие этого заказчик зачастую злоупотребляет данной возможностью, ограничивая конкуренцию и прописывая завышенные требования. В-третьих, в документации могут устанавливаться неизмеримые критерии оценки заявок участника, и зачастую сложно определить, какие квалификационные требования будут удовлетворять заказчика. Помимо этого, правительством предусмотрен перечень товаров работ и услуг, которые должны закупаться в электронной форме. Это может быть любой вид закупок, заявки на участие в которой подаются с электронной подписью, или закупка должна проходить на электронной торговой площадке. Сложность состоит в том, что коммерческих площадок много, а для участия необходимо быть аккредитованным именно на той площадке, на которой размещает своей тендер заказчик. Однако существуют и положительные стороны участия в тендерах, регулируемых 223-ФЗ. За счет сложностей, которые возникают при проведении закупки, этот рынок еще недостаточно освоен, и на пути к победе можно встретить не так много конкурентов. Также зачастую заказчик за счет того, что он не ограничен в установлении способа проведения закупки, может проводить несложную процедуру на большую начальную максимальную цену договора.

Коммерческие тендеры

Коммерческие тендеры - это тендеры, в которых организатором выступают любые коммерческие структуры. Они сами для себя выбирают проведение тендера, так как для них это является отличным способом экономичного расходования собственных денежных средств. Законодательно не регулирует проведение этих тендеров, организаторы вправе проводить любые процедуры по своим правилам. В отличие от вышеперечисленных регулируемых законами тендеров у организатора отсутствует обязанность размещать извещение о проведении закупки в единой информационной системе. Помимо этого на организатора не накладывается административная ответственность за нарушение процедуры проведения тендера, если действия организатора не противоречат действующему законодательству (в первую очередь, Гражданскому кодексу РФ и закону №135-ФЗ о защите конкуренции).

Особенности государственных, коммерческих закупок и закупок отдельными видами юридических лиц

В целом, регулирование государственных и коммерческих тендеров направлено на экономию, целевое расходование денежных средств и развитие здоровой конкуренции. Тем не менее, в государственных тендерах, несмотря на строгость закона, создаются более мягкие условия для участников и дается больше возможностей для участия в закупках. В то время как коммерческие тендеры и тендеры, регулируемые 223-ФЗ, хотя и предоставляют больше свободы организатору и участнику, однако существующие сложности зачастую отталкивают потенциальных участников, что не способствует развитию эффективной конкуренции.

Таблица 1. Сравнение государственных и коммерческих тендеров

Государственные тендеры

Коммерческие тендеры

Тендеры регулируемые 223-ФЗ

Регулирующий закон

44-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион)

ГК РФ (только конкурс и аукцион)

223-ФЗ, ГК РФ (только конкурс и аукцион)

Способы закупок

Установлены заказчиком

Порядок проведения закупок

Установлены законом, неизменны

Установлены заказчиком

Установлены положением заказчика, у всех разные

свобода конкуренции

Участник может предложить эквивалент требуемому товару (по общему правилу)

Участник обязан предложить требуемый товар

Участник обязан предложить требуемый товар (с учетом антимонопольных ограничений)

Требования к участникам

Закрытый перечень требований

У каждого заказчика свой перечень требований

Порядок оценки заявок участников

Установлен законодательно

Установлен заказчиком

Установлен положением и документацией заказчика

Виды закупок в электронной форме

Любой способ закупок, установленный заказчиком

Любой способ закупок, прописанный в положении заказчика

Электронные площадки

5 утвержденных электронных площадок

Любая электронная площадка, например сайт

Таким образом, существует большое количество разновидностей тендеров: на закупку и на продажу; государственных и коммерческих; открытых и закрытых и так далее. Возникновение каждого из них обусловлено специфическими потребностями рынка, соответственно имеет свои особенности в порядке проведения. На сегодняшний день растет не только количество разновидностей тендеров, но и количество самих тендеров, появляются новые области для применения конкурентных процедур отбора: продажа государственного имущества, выбор арендатора, выбор субподрядчиков и многие другие.

Тендер – это конкурентная форма отбора предложений на оказание услуг или поставку определённого товара, которые заранее были указаны в документации. Предложение необходимо выполнить в срок основываясь на принципах эффективности и состязательности. Контракт будет заключен только с победителем тендера. Это участник, который подал заявление, правильно оформил документы для тендера и предложил наиболее выгодные условия контракта для заказчика. Тендер также можно аналогом торгов, аукциона, конкурса запроса котировок, запроса предложений.

Что такое тендер для законодательства РФ

Дело в том, что ни один закон Российской Федерации не дает определение слову «тендер». Вследствие этого, в деловой среде стало принято считать любой вид закупки тендером. Ниже представлены законы, которые могут тем или иным способом регулировать деятельность, связанную с тендерами:

С первого января 2014 года начал действовать закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг, работ, для дальнейшего обеспечения государственных или муниципальных нужд».

Отметим, что до 1 января действовал закон от 21.07.05 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ или оказание услуг».

Следующий закон, который может регулировать тендеры – это закон №44-Ф3 «О контрактной системе».

Закон не дает определение «тендеру», но дает определение слову «закупки». Согласно закону, закупки – это определенная совокупность действий, которые осуществляет заказчик. Они направлены на обеспечение муниципальных или государственных нужд. Закупка должна начинаться с определением поставщика и заканчиваться исполнением обязательств обеими сторонами.

Федеральный закон № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Федеральный закон № 223-Ф3 «О закупках работ, услуг, товаров для отдельных видов юридических лиц».

Согласно законодательству Российской Федерации, любые государственные или муниципальные тендеры размещаются только на одном официальном сайте по государственным закупкам — zakupki.gov.ru. Все остальные коммерческие закрытые тендеры могут быть не размещены на данном сайте. Чаще всего, такие тендеры публикуются на официальном сайте самой компании.

Участие в тендере

Порядок проведения тендера заключается в следующем: изначально необходимо найти подходящий для Вас тендер. Очень важно выбрать действительно выгодный тендер. Многим новичкам в сфере закупок очень тяжело найти подходящий вариант. Здесь необходимо быть очень внимательным. Существует не малое количество ресурсов, которые собирают базу тендеров. Лучше всего воспользоваться тендерным сопровождением (о нем мы более подробно расскажем в другом разделе).

Если же Вы сами сумели найти подходящий тендер следующий этап проведения тендера заключается в подаче заявки. Участвовать в тендере необходимо через электронную торговую площадку (ЭТП). На сегодняшний день, на территории России существует только пять государственных торговых площадок и огромное количество коммерческих.

В этом случае, самое главное грамотно с юридической точки зрения, составить заявление на участие в тендере. Стоит отметить, что любая малейшая ошибка в заявлении может стать законной причиной для не допуска компании к участию в тендере .

Необходимо отметить, что заявка должна быть подписана исключительно электронной цифровой подписью (ЭЦП). Такая подпись должна быть в строгом порядке аккредитована торговой площадкой.

Электронная торговая площадка – это специальная подпись, которая используется для электронной документации. Документ, который подписан подобной печатью равносилен документу с обычной заверенной печатью. Также она необходима для идентификации владельца.

Дело в том, что использование подобного рода подписи серьёзно сокращает документооборот для участия в тендере. Более того, она может понадобиться для подачи электронной отчетности компании.

Следующее, что может понадобиться, это финансовое обеспечение заявки. Объясняем, что это такое. Обеспечение заявки своего рода предоплата. Вы перечисляете на официальный счет оператора площадки до пяти процентов от начальной максимальной цены контракта. То есть, вы гарантируете свое участие в предстоящем тендере.

После этого, в назначенный день будут официально проходить торги. В этот день все участники будут предлагать свои условия сделки, постепенно снижая начальную максимальную цену контракта. В итоге, тендер выигрывает тот, кто по меркам заказчика, предложил наиболее выгодные для него условия .

Подготовка тендерной документации

Документы для тендера – это вся необходимая документация, которая содержит все условия конкурса и последующего контракта. Подготовку тендерной документации можно поделить на техническую и коммерческую часть.

В первой части описываются все основные условия контракта. Также описывается общая информация о предмете тендера, подробная инструкция для поставщиков и прочие информационные карты. Также необходимо вписать все требования к содержанию заказа на поставку.

Во второй части прописываются цены и полный порядок их определения. Также прописываются графики платежей и все источники финансирования контракта. По возможности, можно указать банковские гарантии на выполнение условий тендерного предложения.

Согласно общим правилам участия в тендере, заявление необходимо подавать со следующими документами (в некоторых случаях, полный перечень документов определяют сами организаторы тендера):

  • Список лиц, которые имеют право принимать участие в торгах на определенных этапах
  • Если вы воспользовались тендерным сопровождением, то понадобиться доверенность
  • Копия приказа, назначающего на должность вашего главного бухгалтера.
  • Копии отчетов за три последних периода
  • Выписка из ЕГРЮЛ (Важно, у этой выписки 15-дневный срок годности)
  • Копии всех уставных документов, которые должны быть заверены в Налоговой инспекции
  • Справка от Налоговой инспекции о том, что у компании нет долгов
  • Заверенные копии документации о регистрации компании и постановке на учет
  • Опись представленных документов

После того, как подготовка тендерной документации будет окончена, их необходимо подать вместе с заявлением. В оформление заявления на участие в тендере существует также ряд правил (если Вы подаете заявление в письменном виде, а не в электронном):

    • Заявление необходим заверить печатью и подписью необходимого исполнительного органа
    • Заполнять заявление нужно согласно с указаниями на этот счет, содержащимися в аукционной документации.
    • Необходимо также подавать пару копий заявления

Тендерное сопровождение

Многим компаниям очень трудно самостоятельно заниматься оформлением заявления и прочей документация для принятия участия в тендере. Чаще всего, фирмы решают использовать так называемое тендерное сопровождение . Это процесс, когда одна организация или физическое лицо оказывает услугу другой компании в участие в тендере. Сопровождение может быть полным или частичным.

Полное тендерное сопровождение заключается в замене тендерного отдела на правах аутсорсинга. У многих компаний попросту нет времени разбираться во всех нюансах документации для тендера. Такие компании больше уделят времени ресурсам для эффективного ведения бизнеса. Чаще всего, подобные компании предоставляют следующие услуги:

    • Предоставляют электронную цифровую подпись
    • Аккредитуют на всех торговых площадках
    • Подготовка рабочего места для участия в электронном тендере
    • Перевыпуск электронной цифровой подписи
    • Мониторинг всех государственных торгов по необходимой для компании теме
    • Подготовка и подача заявления на тендер
    • По необходимости, привлечение финансовых средств для участия сразу в нескольких тендерах
    • Участие в тендере от имени компании
    • Обеспечение для подписания государственного контракта
    • На этапе подписания государственного контракта, привлечение финансирования для выполнения тендера

Сегодня тендерные торги вошли в хозяйственную жизнь любой организации. Особенно, если речь идет о бюджетных предприятиях. Одним из основных направлений является тендер на поставку материалов или на осуществление

Понятие «что такое тендер» легко объяснить, переведя это слово из английского языка, где оно означает конкурс или торги. Тендерные торги в основном происходят в соответствии с действующим законодательством того государства, где они проводятся, и согласно международных положений. Основное назначение тендера - выбор заказчиком для себя оптимального варианта оказания тех услуг, в которых он нуждается.

Другими словами,объяснить, что такое тендер, можно следующим образом: это выбор одного исполнителя из нескольких предложений на выполнение определенного заказа.

Спектр тендерных торгов достаточно широк. Среди них чаще всего проводят:

Тендер на проведение работ;

Тендер на поставку определенного типа товаров;

Тендер на предоставление инженерных и технических услуг.

При проведении торгов отбор исполнителя работ осуществляется по критериям, которые установлены самим заказчиком в самом начале тендерной процедуры.

Остановимся на рассмотрении перечисленных выше разновидностей тендеров более подробно.

Итак, что такое тендер на поставку товаров, детальнее может сказать заказчик, который готов к долгосрочному сотрудничеству с юридическим или физическим лицом для получения необходимой продукции на протяжении определенного времени. При объявлении данного вида тендера заказчик ожидает получить достаточно широкий перечень этого Участники такого типа торгов предоставляют заказчику всю документацию на свою продукцию с полным изложением ее достоинств и излагают причины, аргументирующие оптимальность выбора данного варианта. Победитель тендера обязан соблюдать все условия подписанного договора, следить за качеством продукции и своевременностью ее поставки.

Что такое тендер на проведение работ, однозначно могут ответить те заказчики, у которых осуществлялись либо строительные, либо ремонтные работы подрядчиками, выбранными в процессе проведенных торгов. Данный тип тендерной процедуры является самым сложным и трудоемким для заказчика. Здесь основная сложность - подготовка тендерной документации, которая содержит соответствующие схемы и чертежи. Зачастую к подготовке этого пакета документов заказчик вынужден привлекать сторонние организации на платной основе (иногда даже с использованием предварительной тендерной процедуры). Именно такой тип работ и показывает, что такое тендер на оказание инженерно-технических услуг, подразумевающий процедуру, которая предшествует проведению вышеуказанных торгов и складывается из составления чертежной и проектной документации, а также приблизительной оценки предполагаемых работ. В основном, организация, которая выиграла такой тендер, назначается заказчиком ответственной за проведение строительных работ по второму тендеру следующим исполнителем.

Тендерные торги можно классифицировать по процедуре прохождения:

Открытые или закрытые;

Проводимые в один или два этапа;

В либо конкурса.

Сама процедура проведения торгов достаточно стандартная и состоит из нескольких этапов.

Во-первых, необходимо подать объявление в официальное специализированное издание с обязательной публикацией на соответствующем интернет-сайте.

Во-вторых, уже к этому времени должна быть подготовлена и предоставлена участникам по их запросам, поданным в письменной форме.

В-третьих, на основании поступивших в установленные сроки предложений проводятся тендерные торги с последующим выбором исполнителя.

Победителем признается участник, предложение которого полностью соответствует тендерной документации и имеет лучшие условия предоставления услуг или товаров. Заключительный этап проведения торгов - заказчик составляет договор, который подписывает с исполнителем-победителем торгов.

Тендер – конкурентная борьба в условиях проведения конкурса за возможность предоставлять определенные услуги/выполнять работы/поставлять товар для конкурентного заказчика на определенных условиях, прописанных в конкурсе.

В действующих российских правовых актах понятие «тендер» и его различные производные (тендерная комиссия) не определены и используется такое понятие как «конкурс». Однако в деловом мире все используют термин «тендер», поэтому мы также будем использовать его.

Участники тендера предоставляют заказчику свои уникальные и максимально выгодные предложения, которые соответствуют всем правилам объявленного тендера. Вся информация по тендеру находится в свободном доступе, поэтому каждый участник может найти интересующую его информацию, касающуюся конкретного тендера.

Победу в тендере получает тот участник, который, по мнению заказчика, предоставил более выгодные условия выполнения работы/поставки товара и его документы в полном объеме соответствуют требованиям проводимого тендера.

Сегодня в рамках жесткой конкуренции в сфере предоставления услуг и не только довольно сложно найти потенциального заказчика, поэтому вопросы, связанные с проведением тендерных торгов на сегодняшний день очень актуальны, поскольку тендер является одним из самых простых и эффективных способов привлечения внимания заказчика.

После краткого обзора понятия «тендер» и процедуры его проведения, давайте более детально разберемся со всеми нюансами, касающимися тендеров.

Для чего нужны тендеры?

Благодаря таким торгам у маленьких/молодых компаний появляется возможность получить хорошую работу и заключить выгодный договор. Что касается заказчика, то у него есть отличная возможность среди массы заявок выбрать исполнителя, который по его мнению предоставляет самое выгодное предложение.

Существуют тендеры, которые отличаются источником финансирование, а именно: городские, областные, федеральные, муниципальные, государственные, международные.

Тендер, конкурс, аукцион. В чем разница?

Возможно, кто-то думал, что эти термины являются синонимами, однако это не так поскольку между всеми тремя понятиями существуют важные отличия, касающиеся предоставляемой информации участникам тендера/конкурса/аукциона. Участник аукциона имеет возможность видеть все предложения и цены по определенному аукциону его конкурентов. Что касается участников тендера, то у них такой возможности нет. Также участники аукциона могут изменить свое предложение, проанализировав предложения конкурентов. Участки тендеров предоставляют свое предложение, которое изменить нельзя.

Если говорить о конкурсе, то по сути это синоним слова «тендер», однако как уже говорилось ранее понятие «тендер» нельзя использовать в официальных документах, а понятие «конкурс» обозначено в Гражданском кодексе РФ.

Виды тендеров и способы их проведения

Существует такие виды тендеров:

  • закрытые;
  • открытые;
  • специализированные торги закрытого типа;
  • тендеры, состоящие из двух этапов;
  • запрос котировок;
  • закупка у одного поставщика.

Закрытые тендеры

Как можно догадаться из названия данный вид тендеров не рассчитан на широкую аудиторию, поэтому приглашения на участие и информация о результатах тендера не публикуются. Другими словами сам заказчик персонально приглашает каждого участника.

Первым этапом в проведении данного типа тендера является подбор и рассылка приглашений участникам закрытого тендера. Участник тендера подает запрос на тендерную документацию, предоставляемую заказчиком, после получения которой он оформляет все необходимые документы в соответствии с описанными требованиями. Если у участника появляются вопросы, то он может задать их заказчику в электронном виде. Заказчик обязан дать ответ на каждый поставленный вопрос.

За заказчиком закрепляется возможность внести коррективы в документацию тендера в любой момент, однако при внесении изменений он должен в обязательном порядке уведомить каждого участника.

Заказчик, получив все предложения, оценивает их и выбирает того исполнителя, который по его мнению предложил ему самые выгодные условия. По почте победитель тендера получает приглашение на подписание контракта. После того как договор с выбранным участником был подписан, оповещаются все остальные участники закрытого тендера.

Закрытые тендеры проводятся в основном тогда, когда заказчиком рассматривается закупка товаров с определенными/специфическими характеристиками/свойствами и данный товар может поставить лишь определенное количество компаний. В таком случае нет особого смысла проводить открытый тендер. Также закрытые тендеры могут проводиться, когда объем общей закупки довольно мал и нет смысла тратиться на проведение открытых торгов либо закупка того или иного товара носит сугубо конфиденциальный характер.

Важным моментом в проведении тендеров закрытого типа является то, что данного рода закупка в обязательном порядке согласовывается с органами государственной власти.

Преимущества:

  • требуется меньше денежных затрат, чем при проведении открытых тендеров;
  • экономия времени заказчика;
  • конфиденциальность.

Открытые тендеры

В открытом тендере могут принимать участие любые компании-участники. Зачастую такой вид тендеров используют для проведения государственных закупок, поскольку в торгах принимает огромное количество участников и есть возможность выбрать максимально выгодное предложение.

О проведении тендера обычно информируют через средства массовой информации, поскольку существует заинтересованность в привлечении большого количества участников.

Главным недостатком таких тендеров является срок проведения, поскольку тендерной комиссии придется обрабатывать массу заявок. Также проведение открытых торгов требует определенных финансовых затрат и человеческих ресурсов.

Специализированные торги закрытого типа

Данный вид тендера подразумевает под собой определенные ограничения, накладываемые на участников, например, наличие того или иного допуска, принадлежность к тому или иному государству и т.д.

Как правило, такие тендеры проводятся, когда точное количество участников не определенно или специфика работ по тендеру имеет сложный характер выполнения и требует определенной квалификации исполнителя. В таких торгах могут принимать участие лишь приглашенные компании.

Тендеры, состоящие из двух этапов

Данного рода тендеры проводят при довольно сложных закупках или при решении не тривиальных сложных технических вопросов.

На первом этапе заказчик составляет первоначальный вариант технического задания, на основании которого участники тендера готовят первоначальные тендерные заявки. В первоначальных заявках участники не указывают стоимость и другие коммерческие условия. Далее организатор тендера проводит некие переговоры, во время которых согласовываются различные варианты решения задачи, предлагаемые участниками. После проведения переговоров организатор составляет окончательный вариант технического задания.

На втором этапе участники, которые принимали участие в 1 этапе, подготавливают и подают заявки с техническими и коммерческими (ценами, сроки, графики платежей и т.д.) предложениями согласно окончательному техническому заданию. После получения всех заявок заказчик выбирает максимально выгодное предложение и заключает договор с выбранным участником.

Запрос котировок

Под запросом котировок подразумевается выбор поставщика продукции с примерно идентичными характеристиками, например, канцелярские товары. Как правило, победу отдают участнику, предложившему самую низкую стоимость.

Ограничения, накладываемые на данный вид тендера:

  • максимальная цена контракта — не более 500 000 рублей;
  • годовой объем закупок, производимый данным способом не должен превышать 10% объема средств, предусмотренных на все закупки заказчика в соответствии с планом, но не более 100 000 000 рублей/год.

Данный вид торгов можно провести за 12 дней. Для этого заказчик предоставляет универсальную форму котировочной заявки. Универсальная форма позволяет заказчику в короткие сроки произвести их сравнение и выбрать победителя.

Основными причинами отклонения котировочной заявки является: первое – предлагаемая Вами цена выше начальной, вторая – если Ваша заявка не соответствует извещению.

Если говорить о процедуре проведения такого рода торгов, то первоначально заказчик зачастую запрашивает конкретную модель, а не набор требуемых технических характеристик. Каждый поставщик в котировочной заявке указывает цену, по которой он готов поставить данную продукцию. Данную цену участник не может изменить как в аукционе, поэтому этот момент важно учитывать в процессе указания стоимости, поскольку, как говорилось ранее, победителя определяют по самой низкой цене.

Котировочную заявку Вы можете отправить по почте или в электронном виде. Если в электронном виде, тогда заявка должна быть подписана ЭЦП. О том, что Ваша заявка принята, Вам сообщат путем уведомлением на почту.

Закупка у одного поставщика

Данного вида торги производятся в следующих случаях:

  1. Поставщик товаров/услуг является монополистом в данной сфере;
  2. В случае, когда все участники отказались;
  3. Когда все заявки были исключены самим заказчиком.

Главной особенностью закупки у одного поставщика является прямое подписание контракта без проведения процедуры торгов с любым участником гражданских правоотношений, способным выполнить условия, прописанные в контракте.

При проведении таких торгов заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете о невозможности/нецелесообразности использования других способов определения исполнителя. Также в отчете заказчик должен обосновать цену контракта, основные особенности исполнителя. Все это делается для того, чтобы исключить коррупцию.

Тендерная документация

Тендерная документация представляет собой пакет документов, содержащий условия проведения торгов, информацию о тендере, положения будущего контракта. В основном пакет тендерных документов состоит из двух частей:

  • техническая (объект тендера, требования к товару/услуге, технические условия, нормы, общая информация, полный перечень пунктов контракта, инструкция для исполнителя, информационные карты, порядок подачи заявки, условия проведения торгов);
  • коммерческая (стоимость или условия ее формирования, график платежей, условия оплаты, источник финансирования, требования по страхованию, гарантии выплат).

Объем и состав тендерной документации напрямую зависит от объекта/услуги будущих торгов. За составление тендерной документации ответственность несет тендерная комиссия.

Правила участия в торгах

В тендерах могут участвовать как отечественные компании, так и иностранные. Существует единственное общее правило – предоставление документов на родном языке и на языке государства, представитель которого также участвует в тендере.

Основные правила:

  1. Подача заявки по образцу заказчика;
  2. Подав заявку, участник соглашается со всеми условиями тендера и обязуется их выполнять;
  3. Заявку необходимо подавать точно в срок, оговоренный условиями проведения тендера;
  4. Участник может отозвать свою заявку или внести в нее некие коррективы лишь тогда, когда установленный срок подачи заявок не истек.

Что входит в пакет документов для тендера?

Более точный и полный объем необходимых документов указывается заказчиком, однако существуют общие требования к предоставляемому пакету документов для участия в тендере, а именно:

  • заверенная печатью копия свидетельства государственной регистрации;
  • копия извещения о присвоении номера налогоплательщика;
  • копия Устава;
  • документы, подтверждающие финансовую самостоятельность участника (справка из банка, услугами которого пользуются при осуществлении деятельности);
  • справка из налоговых органов, подтверждающая отсутствие задолженностей;
  • бухгалтерский баланс за прошедший год и на дату подачи заявки;
  • обеспечение заявки (устанавливается заказчиком);
  • свидетельство дилера/официального представителя (в случае, если товар не собственного производства);
  • в случае если товар подлежит обязательной сертификации – сертификаты, декларации соответствия;
  • опись предоставляемых документов, заверенных руководителем компании.

Банковская гарантия

Поскольку проведение тендера довольно затратное процедура, наполненная массой финансовых рисков, особенно для заказчика, она требует тщательной подготовки и финансовой безопасности. Данного рода безопасность в состоянии обеспечить только банковская гарантия для тендеров. Банковская гарантия представляет собой документ, выдаваемый банком, подтверждающий тот факт, что в случае невыполнения исполнителем тендера условий торгов, заказчик получит гарантийную сумму от банка.

Исполнитель нарушает обязательства перед заказчиком тогда, когда:

  • после подписания контракта не выполняет/не качественно выполняет оговоренные условия;
  • после того как заказчик определил его победителем, отказывается подписывать договор;
  • отзывает/меняет условия своего предложения по тендеру после окончание срока подачи заявок.

Тендерная банковская гарантия дает возможность принимать участие в тендерах/конкурсах/аукционах. Также она выступает в качестве гарантии того, что победитель торгов выполнит свои обязательства по контракту. Срок ее действия ограничен моментом заключения контракта между заказчиком и победителем, а ее размер составляет не более 5% от суммы будущей сделки.

Существует банковская гарантия, обеспечивающая возврат авансовых платежей. Она предоставляется победителем торгов в том случае, когда предусматривается выдача авансов/предоплат суммой до 30% от стоимости контракта, поэтому прежде чем получить аванс, исполнитель должен предоставить заказчику документ, подтверждающий право требования заказчика на выплату банком гарантийной суммы.

Для оформления гарантии банку необходимо предоставить всего лишь уставные документы и документы, подтверждающие участие в тендере.

Тендерный кредит

Один из видов банковских кредитов, предоставляемый участникам в торгах для обеспечения заявки на участие в тендере/электронном аукционе/конкурсе.

Сегодня банки выдают два вида тендерных кредитов, отличающихся сроками договорных отношений с банком, а именно: с возобновляемой кредитной линией, единоразовые кредиты. Отличие между ними заключается лишь в том, что тендерный кредит с возобновляемой кредитной линией дает возможность участвовать в нескольких торгах в течение года.

Тендерный кредит дает возможность принимать участие одновременно в одних или нескольких торгах, не вынимая денежные средства из оборота компании. Также данный вид кредита позволяет участвовать в торгах с миллионами бюджетами.

Данный кредит выдается на следующих условиях:

  • срок – до 3 месяцев;
  • процент от 14 до 21 % (в зависимости от банка);
  • срок оформления – 9 дней;
  • стоимость – от 1 до 5 % (в зависимости от срока и суммы).

Кредит или гарантия?

Банковская гарантия является более удобным и финансово выгодным вариантом, чем кредит, поскольку требует меньших денежных затрат и оформляется в течение несколько дней. Участник, воспользовавшийся тендерной гарантией, может не заботиться о подготовке к проверке своей компании для получения кредита, о залоговых средствах для банка, о сборе средств для погашения кредита.

Банковскую гарантию, как правило, предоставляют самые надежные банки, имеющие большую и безупречную репутацию, поэтому финансовые риски клиента сводятся к нулю.

Что нужно знать о тендерах, чтобы успешно участвовать в них?

  1. Обеспечение заявки – главное условие того, что Ваша заявка на участие в торгах будет принята;
  2. Необходимо тщательно изучить требования заказчика для того, чтобы правильно составить документацию по тендеру;
  3. Предоставлять заказчику действительные данные/технические характеристики по той или иной услуге/товару;
  4. Взвешенно оценивать свой финансовый и экономический потенциал.

Залог выигрыша в тендере

Первая ступень к успешному участию в тендере – трезвый действительный расчет финансовых возможностей. Он приобретается с опытом участия в тендерах. Чем больше Вы принимаете участие в различных тендерах, тем быстрее Вы выиграете в будущем тендере, опираясь на полученный отрицательный/положительный опыт и ранее допущенные ошибки.

Вторая ступень – качественность и правильность составления документации для участия в тендере. Примерно 25-40 % претендентов отсеиваются именно из-за некорректного составления тендерной заявки. Заявка должна быть составлена простым языком, на 100% соответствовать требования торгов и содержать только те характеристики товара/услуги, которые интересуют заказчика.

Третья ступень — гарантии. Хорошим стимулом для заказчика заключить с Вами договор являются гарантийные обязательства, поэтому стоит позаботиться об этом пункте в Вашем тендерном предложении. Таким пунктом Вы привлечете внимание заказчика и заслужите репутацию надежной компании.

Если Вы первый раз столкнулись с участием в тендере и не уверены в своих силах, лучше всего обратиться за помощью к опытным специалистам, которые имеют опыт в данных торгах. Однако, даже если первые торги закончатся фиаско, важно понимать, что успех в тендерных торгах приходит с опытом.