تأسس رئيس القضاة بمرسوم بيتر الأول. قضاة المدينة ماذا فعل رئيس القضاة تحت قيادة بيتر 1

القاعة الرئيسية عشية الحملة الانتخابية الرئاسية عام 1984 ، بعد رفض إدوارد كينيدي الترشح لمنصب الرئاسة ، صادفت رسالة مثيرة للاهتمام في إحدى صحف نيويورك. يتلخص جوهرها في حقيقة أنه في اليوم التالي بعد تصريح كينيدي في

التنقل المريح بين المقالات:

إصلاح حكومة مدينة بيتر الأول

في بداية عهده ، حاول بطرس الأكبر استخدام نظام الحكم المحلي الذي تم تشكيله قبله. في الوقت نفسه ، خطط لإدخال الإضافات والعناصر الخاصة به فيها.

الجوهر والأحكام الرئيسية للإصلاح الحضري لبطرس الأول

في 10 مارس 1702 ، وقع القيصر على أحد المراسيم الرئيسية لإصلاح المدينة في المستقبل ، والذي بموجبه من الآن فصاعدًا ، ليس فقط فويفود ، ولكن أيضًا ممثلين منتخبين للنبلاء يمكنهم المشاركة في إدارة المقاطعات. تطوير مصالح هذه الطبقة العليا ، التي كانت بمثابة أساس الدولة البترولية المطلقة في جميع المقاطعات ، تم إنشاء ما يسمى بالمجالس النبيلة من العديد من ممثلي هذه الطبقة الذين عاشوا هناك. بعد ثلاث سنوات ، أصبح هذا الإجراء إلزاميًا. وفقًا لبيتر ، فإن مثل هذه المقدمة في الإدارة يمكن أن تزيد من كفاءة العمل.

إنشاء المحافظات والمقاطعات الإدارية

بعد ثلاث سنوات ، وقع الحاكم مرسومًا بموجبه تم تقسيم روسيا إلى ثماني مناطق إدارية ، والتي تم تسميتها مقاطعات. وشملت قائمتهم:

• سيبيريا.
• آزوف.
• قازان.
• أرخانجيلسكايا.
• سمولينسكايا.
• كيفسكايا.
• وكذلك مقاطعات إنجرمانلاند وموسكو.

تم تقسيم المقاطعات بدورها إلى مقاطعات يرأسها حكام ، وتلك إلى مقاطعات أو مقاطعات.

لقد غير هذا التحول في الواقع نظام الحكم المحلي بأكمله. كان الهدف الرئيسي للإصلاح هو تزويد الجيش بكل الأشياء الضرورية في ذلك الوقت. في الوقت نفسه ، مع توزيع أفواج الجيش عبر المحافظات ، تم إنشاء اتصال مباشر بين المقاطعات من خلال ما يسمى بمعهد Kriegscommissars.

لم يؤد هذا الإصلاح إلى تركيز جميع السلطات الإدارية والمالية في أيدي الحكام المحليين فحسب ، بل أدى أيضًا إلى تشكيل شبكة ضخمة من المؤسسات البيروقراطية ، ضمت عددًا كبيرًا من المسؤولين.

وتجدر الإشارة إلى أنه في عام 1699 ، من أجل توفير مجموعة واسعة من الحقوق للتجار ، خطط الحاكم لتنفيذ أول إصلاح حضري ، والذي قدم لأول مرة عنصر الحكم الذاتي الحضري في الدولة الروسية .

على الرغم من كل عيوبه ، كان لهذا الإصلاح أهمية أساسية. خاصة بالنظر إلى اهتمامه برفع الطبقة التجارية والصناعية الحضرية على صورة التجار الغربيين. وهكذا ، في الواقع ، جرت محاولة لمنح المدن الروسية حقوقها ومكانتها الخاصة ، جنبًا إلى جنب مع منظماتها الخاصة ، والتي ، بالطبع ، ستقرب المدن الروسية من مدن أوروبا الغربية المتقدمة.

إنشاء غرفة بورميستر

لتحقيق هذا الهدف ، تمت إزالة العديد من المدن الروسية من سلطة الفويفود وتم نقل إدارتها إلى رؤساء البلديات ، الذين تم انتخابهم من قبل سكان هذه المدن. افتتح القيصر بيتر غرفة بورميستر في موسكو ، والتي سرعان ما أصبحت تعرف باسم مجلس المدينة. كان من المفترض أن تنظم هذه الهيئة عمل المحضرين المحليين ، الذين كانوا مسؤولين عن تحصيل وتسليم رسوم الدولة والرسوم والضرائب إلى موسكو.

تم تنفيذ الإدارة في جميع المدن الأخرى من خلال أكواخ zemstvo الموجودة هناك مع رؤساء البلديات. في بداية الإصلاح الثاني للمدينة في عام 1720 ، أنشأ بطرس الأكبر في سانت بطرسبرغ ، وفقًا لنموذج أوروبا الغربية ، رئيس القضاة ، الذي نظم أنشطة قضاة المدينة المنتخبين في المدن الروسية الكبيرة.

اللائحة 1721. إنشاء القضاة

وفقًا للوائح الصادرة عام 1721 من قبل رئيس القضاة ، تم تقسيم جميع المدن الرئيسية في روسيا إلى خمس فئات منفصلة. في الوقت نفسه ، تم تقسيم سكان المدن أنفسهم من الآن فصاعدًا إلى نقابتين مستقلتين: أشخاص من أصول أقل أو "أشخاص لئيمون" ومواطنون عاديون.

أيضًا ، تم تقسيم المواطنين العاديين ، بدورهم ، إلى نقابتين. الأول يشمل:

• صاغة الفضة ورسامي الأيقونات ؛
• الرسامين.
• ربابنة السفن التجارية.
• الصيادلة.
• الأطباء؛
• التجار.
• المصرفيين.

تضمنت النقابة الثانية للمواطنين العاديين ما يلي:

• صغار التجار
• صانعي الأحذية.
• الخياطين.
• النجارين.
• الحرفيين.

ومع ذلك ، اتضح أن مثل هذا التقسيم لسكان البلدة كان شكليًا بحتًا ، لأن المفتشين العسكريين المشاركين فيه اهتموا أولاً وقبل كل شيء بزيادة عدد دافعي ضرائب الاقتراع وغالبًا بسبب هذا شمل الأشخاص الذين لا علاقة لهم بهم. لهم في بعض النقابات.

نتائج الإصلاح الحضري لبيتر الأول

بشكل عام ، تبين أن إصلاح مدينة بترين ، الذي خطط له ونفذه الإمبراطور الروسي بطرس الأكبر لفترة طويلة ، غير مكتمل في الواقع. في الوقت نفسه ، تمكنت العديد من الابتكارات (على سبيل المثال ، القضاة والمقاطعات) من تجاوز عمر خالقها لفترة طويلة وتحقيق فائدة كبيرة للدولة.

حتى في عهد بطرس ، اشتدت المواجهة بين المؤسسات البيروقراطية والزيمستفو ، والتي بمرور الوقت أخضعت تمامًا وقمعت أنشطة الهيئات المنتخبة للحكومة الذاتية المحلية.

المخطط: إصلاح مدينة بطرس الأول (1699-1720)

المخطط: نظام الهيئات الحاكمة في عهد بطرس الأول

محاضرة بالفيديو: الإصلاح الحضري لبيتر الأول

ظهر قضاة المدينة ، الذين يطلق عليهم غالبًا قضاة المدن في التأريخ الروسي ، لأول مرة في تاريخنا تحت حكم بطرس الأكبر في عام 1718. ارتبط إنشاءهم بالحاجة ، كما يعتقد بيتر ، إلى إعادة هيكلة إدارة العقارات في المدينة.

ومع ذلك ، تجدر الإشارة إلى أن إصلاحات بيتر بدأت بالأسئلة والأفعال - مع إعادة تنظيم الجيش الروسي على نموذج أفواج النظام الأجنبي الذي كان موجودًا بالفعل في روسيا في ذلك الوقت. في هذا الوقت ، تم تقديم ميثاق جديد للجيش في الجيش الروسي ، "ميثاق Weide" (سمي على اسم المؤلف ، وهو جنرال نمساوي في الخدمة الروسية ، AA Weide). وعلى طول الطريق وبنجاح كبير ، يتم حل قضايا تطوير البحرية الروسية في نفس الوقت. علاوة على ذلك ، تم ذلك بالفعل في الظروف الصعبة لحرب الشمال مع السويد في 1700 - 1721.

ومع ذلك ، فإن الظرف الأخير لم يمنع على الإطلاق بطرس في عام 1703 من "قطع" نافذة "سيئة السمعة إلى أوروبا" - لتأسيس قلعة جديدة والعاصمة المستقبلية "مدينة بيتروف" ، سانت بطرسبرغ عند مصب نيفا ، وفي عام 1708 لبدء إصلاح إقليمي مطول ... في سياق هذا الإصلاح ، تم تقسيم أراضي الإمبراطورية الروسية المستقبلية إلى ثماني مقاطعات شاسعة (على الرغم من زيادة عدد مقاطعات الإمبراطورية الروسية لاحقًا إلى 20 مقاطعة). من الغريب أنه في نفس الوقت (عام 1708) كان بيتر يتعامل مع قضايا تبدو صغيرة تمامًا وغير مهمة - لقد كان يصلح النص السيريلي الروسي ، ويطرح ما يسمى بالتداول. نص مدني ، يبسط بشكل كبير أسلوب العديد من الحروف ويستبعد بعضها من الأبجدية السيريلية. ومع ذلك ، كان الأخير مجرد تكريم للأبجدية اللاتينية في ذلك الوقت ، وبالتالي فإن النوع المدني الجديد (أي الخط الذي تم إدخاله لطباعة الكتب ذات المحتوى غير الكنسي) يشبه في الخطوط العريضة النوع الذي تم استخدامه في أوروبا الغربية طبعات مطبوعة لبطرس الأكبر.

لذلك ، تدريجيًا ، خطوة بخطوة ، في عام 1718 ، وصل الأمر إلى قضايا إعادة هيكلة هيئات الحكم الذاتي للمدينة. بعد عام ونصف من الانزلاق من فراغ ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أنواع مختلفة من التأخيرات البيروقراطية (وقلة بيتر للوقت فيما يتعلق بأحداث مختلفة في المرحلة الأخيرة من حرب الشمال) ، في بداية عام 1720 ، الأمير تروبيتسكوي تلقى تعليمات بتشكيل قاضٍ في سانت بطرسبرغ. علاوة على ذلك ، كان ينبغي على تروبيتسكوي أن يسترشد ، على ما يبدو ، بقرار ملكه في عام 1718 ، والذي نصه "للقيام بذلك على أساس لوائح ريغا وريفيل في جميع المدن". من خلال التنظيم ، في هذه الحالة ، يجب أن يفهم المرء ميثاق المدينة ، أي الميثاق الذي نظم (ومن ثم "اللوائح") قضايا حكومة المدينة. وكمثال على مثل هذا "التنظيم" ، اقترح بيتر أخذ مواثيق مدينة ريفيل (تالين الحالية) وريغا. لذلك ، وفقًا لقاضي سانت بطرسبرغ ، وفقًا لرأي بيتر ، كان من المفترض أن تظهر المؤسسات الجماعية نفسها في مدن أخرى.

قريباً ستخبر الحكاية نفسها ، لكنها لن تكتمل قريبًا. فقط في بداية عام 1721 ، حصل القاضي المثالي المستقبلي مع لقب الرئيس والتبعية مباشرة لمجلس الشيوخ (أعلى هيئة حكومية وسلطة تشريعية للإمبراطورية الروسية ، والتي كانت بدورها تابعة للإمبراطور المباشر) اللوائح التي سيتم بموجبها تجهيز بقية قضاة المدينة. ومع ذلك ، تم نشر التعليمات إلى قضاة المدينة هؤلاء بعد عامين ونصف ، وفقط بعد أن "شجع" بيتر رئيس المحكمة العليا تروبيتسكوي على احتمال العمل الشاق.

تم الجمع بين جهاز الإدارة القضائية الجديدة وإدخال التقسيم الطبقي لسكان المدينة الضريبيين إلى نقابتين وشعب حقير. تضمنت المجموعة الأولى المصرفيين ، والتجار المزعومين "النبلاء" والأطباء ، إلخ. وتضمنت المجموعة الثانية صغار التجار والحرفيين النقابيين (بالمناسبة ، تم تقديم ترتيب نقابي للحرفيين البسطاء في نفس الوقت). عدد الأشخاص الحقير ، أي الطبقة الدنيا من المجتمع الحضري ، يشمل العمال الذين حصلوا على وسائل لإطعام أنفسهم من خلال العمل والتوظيف الأسود ولا ينتمون بأي حال من الأحوال إلى فئة "المواطنين العاديين" ، والتي تم تحديدها بشكل خاص من قبل تعليمات القاضي.

في المدن الكبيرة ، تألف حضور القاضي الانتخابي من الرئيس ، والعديد من رؤساء البرج (burgomasters) الذين حلوا محل "رؤساء zemstvo" السابقين ، وراتمانز (مستشارون مبتدئون من German Rat [Council] و Mann [شخص] ، اللقب والوظيفة التي اقترضها بيتر من ريجا) ... في المدن الصغيرة ، فعلوا ذلك بدون رئيس على الإطلاق.

يتمتع قضاة المدينة بنفس السلطة القضائية التي تتمتع بها محاكم المحاكم ، التي تخصصت في القضايا الجنائية والمدنية "للطبقات الدنيا". علاوة على ذلك ، كانت أحكام الإعدام من اختصاص رئيس القضاة الحصري ، الذي كان أيضًا أعلى محكمة استئناف لقضاة المدينة. بالإضافة إلى الوظائف القضائية ، تم تكليف قضاة المدينة بالوظائف الإدارية للإشراف على شرطة المدينة واقتصاد المدينة ، بما في ذلك تخصيص وتحصيل ضرائب الدولة والواجبات المخصصة لسكان الحضر. في مجال نشاطهم كان الاهتمام بتكاثر المصانع والحرف الحضرية ، وإنشاء المدارس الابتدائية ، وإنشاء بيوت الصقة ، ودور الأيتام ، إلخ.

تم إلغاء القاضي الرئيسي بعد وقت قصير من وفاة بيتر ، في عام 1727 ، وأعيد مرة أخرى فقط في عام 1743 في عهد ابنته ، الإمبراطورة إليزابيث. مجموعة كاملة من المراسيم التي أعقبت ذلك أمرت قضاة المدينة بالوفاء بمتطلبات سلطات الشرطة والطاعة الشاملة للمحافظين والمقاطعات ، الذين لديهم الحق في احتجاز المحضرين في حالات الدفع غير الدقيق للرسوم.

بعد الإصلاح الإقليمي لكاترين الثانية في عام 1775 ، حيث تم تقسيم المقاطعات الروسية (تتكون الشبكة الجديدة للتقسيم الإداري الإقليمي لروسيا من 50 مقاطعة بدلاً من العشرين السابقة) ، استمر قضاة المدن في المدن الروسية الصغيرة في التبعية. إلى قاضي المقاطعة ، كانوا مكونين من بورميين ورجال دين ، تم انتخابهم لمدة ثلاث سنوات من قبل التجار والبرجوازيين المحليين. من المؤسسات القضائية والإدارية في زمن بطرس الأكبر في عهد كاثرين الثانية ، أصبحت مؤسسات قضائية بحتة ، والتي سقطت تحت سلطتها السكان التجاريون والصناعيون الحضريون ، أي نفس التجار والبرجوازية.

نرى نهاية تاريخ قضاة المدينة في عصر التحولات الكبرى للإسكندر الثاني ، في عام 1866 ، خلال الإصلاح القضائي التالي ، عندما تم فصل القضاء أخيرًا عن الجهاز الإداري. في ذلك العام ، تم إلغاؤها في جميع أنحاء أراضي روسيا الأوروبية. تم نقل قضايا المحكمة ، التي تم إجراؤها في قضاة المدينة ، إلى محاكم المقاطعات ، والقضايا الإدارية (في الجزء الاقتصادي وإدارة المدينة) - إلى دوما المدينة.

حالة مؤسسة في روسيا ، تأسست. بموجب مرسوم صادر عن بطرس الأول بتاريخ 13 فبراير. 1720. تم استدعاؤه "ليكون مسؤولاً عن جميع التجار من قبل المحكمة وأن يبلغ مجلس الشيوخ بشؤونهم ، وأن يجمع الحقائب التي كانت متناثرة فوق هذا المعبد". كان إنشاء العاصمة المحاولة الثانية من قبل بيتر الأول لمركزية إدارة شؤون سكان المدينة (انظر غرفة بورميستر). تابع مباشرة للقيصر ومجلس الشيوخ ، وكان لديه عدد من الوظائف ذات الصلة مع المصنوعات والتجارة كوليجيا. على رأس جنرال موتورز كان رئيس النبلاء (الأول كان الأمير يو. يو. تروبيتسكوي) ، وكان مجلس القضاة يضم بورجوماستر وفئران من بين أكبر التجار. 16 يناير في عام 1721 ، تمت الموافقة على "القواعد الإجرائية ، أو ميثاق G.M." ، والتي حددت تكوينها ووظائفها. وفقًا للوائح ، تم تقسيم سكان المدن إلى "مواطنين عاديين" (الذين كانوا جزءًا من النقابات وورش العمل) و "حقير" (الذين "تم تعيينهم" و "وظائف سوداء") ، تم إنشاء قضاة المدينة محليًا. قضاة المدينة الخاضعين للإشراف ، ينظرون في الاستئناف أمام محاكمهم. حلول. كان مسؤولاً عن المساومة. والحرف اليدوية. حقوق سكان المدن ، ونقلهم إلى مدن أخرى ، وعودة أولئك الذين تركوا البلدات ، وتنظيم المعارض ، وما إلى ذلك كهيئة من البيروقراطيين. جهاز إمبراطورية بترين ، اعتمد جي إم ، وإن كان محدودًا. درجات لتمثيل العقارات من المدن. ارتبط ظهورها بنمو التجارة والصناعة ، مع زيادة دور التجار في اقتصاد البلاد. تم إلغاؤه في عام 1727 من قبل المجلس الملكي الأعلى ، وفي مايو 1743 تم ترميمه مرة أخرى. تم إلغاؤه أخيرًا بموجب المرسوم الصادر في 2 أكتوبر. 1782. المضاءة: PSZ، t. 6، No. 3520، 3708 ؛ المرجع نفسه ، v. 7 ، No. 5142 ؛ المرجع نفسه ، العدد 11 ، رقم 8734 ؛ المرجع نفسه ، العدد 21 ، رقم 15530 ؛ Ploshinsky L.O. ، دولة حضرية أو متوسطة روس. الناس في منطقته. التنمية ، سانت بطرسبرغ ، 1852 ، Dityatin I. ، تنظيم وإدارة المدن في روسيا ، المجلد. 1 ، سانت بطرسبرغ ، 1875 ، ص. 199-248 ، Eroshkin NP ، مقالات عن تاريخ الدولة. مؤسسات ما قبل الثورة. روسيا ، م ، 1960 ، ص. 108 ، 117 ، 136 ، 147 ، 153 ؛ ولاية مؤسسات روسيا في القرن الثامن عشر. (المواد التشريعية) كتاب مرجعي للنشر بواسطة A.V. Chernov، M.، 1960؛ Vodarsky Ya. E. ، من تاريخ إنشاء رئيس القضاة ، في مجموعة: مسائل اجتماعية واقتصادية. دراسة التاريخ والمصدر لفترة الإقطاع في روسيا. جلس. فن. في الذكرى السبعين لـ A. A. Novoselsky، M.، 1961. U. M. Polyakov. موسكو.