ما هي الإطار القانوني للتوحيد القياسي في الاتحاد الروسي. القواعد القانونية للتوحيد في الاتحاد الروسي. الواجبات المنزلية على السعر
أحد العوامل التي تعاني من أعظم درجة التنمية الاقتصادية للاقتصاد الروسي هي التناقض بين النظام الحالي التقييس والتوحيد وإصدار الشهادات والسيطرة والإشراف على المتطلبات الحديثة لسلامة المنتجات وعلاقات السوق بشكل عام. يسترشد الإطار القانوني للتوحيد حاليا بالمبادئ التالية:
في شروط السوق، فإن إلزامي (يخضع للتحكم الإلزامي للتحكم والتحكم في الدولة) متطلبات السلامة بشكل استثنائي. تخضع خصائص المستهلك علاقات اقتصادية وقانونية بين كيانات السوق. هذه العلاقات تحكمها الدولة وليس التطبيع المباشر، ولكن ضمان حصري الدعوى لهذا النوع من العلاقة؛
المنصوص عليها في متطلبات السلامة الإلزامية في وثائق تنظيمية خاصة - اللوائح الفنية. تنظم اللوائح الفنية العامة إنجازات الاقتصاد ككل، أنظمة فنية خاصة تنظم أنواعا معينة من الأنشطة؛
مقدمة من المعايير الإلزامية هي اختلال مستوى السياسات على مستوى البلاد: قوانين الاتحادية، مراسيم رئيس الاتحاد الروسي، صدقت على معاهدات بين الولايات، وكذلك قرارات حكومة الاتحاد الروسي، تمتد إلى اعتماد لوائح القانون.
يجب أن يسهم الإطار القانوني للتوحيد التقييس في تحقيق الأهداف الرئيسية التالية:
القضاء على العقبات في شكل حواجز إدارية غير معقولة أمام تطوير الأعمال (بادئ ذي بدء
الإفراط في التجمعات التقنين والتحكم، شهادة إلزامية)؛
إزالة القيود للتقدم التقني والابتكارات (المتطلبات الإلزامية بشكل أساسي للمعايير)؛
تحفيز المبادرة الريادية، بما في ذلك إشراك الأعمال النشطة في عملية صنع القواعد.
ينظم قانون التنظيم الفني العلاقات الناشئة عن:
تطوير واعتماد وتطبيق وتنفيذ المتطلبات الإلزامية للمنتجات أو عمليات التصميم ذات الصلة (بما في ذلك الدراسات الاستقصائية) والإنتاج والتشغيل والتخزين والنقل والتخلص والتخلص منها؛
التطوير والتبني والتطبيق والتنفيذ على أساس طوعي لمتطلبات المنتجات، وعمليات التصميم (بما في ذلك الدراسات الاستقصائية)، والإنتاج، والاستغلال، والتخزين، والنقل، والتنفيذ، أو العمل أو تقديم الخدمات؛
تقييم الامتثال لمتطلبات إلزامية.
بمعنى آخر، ينشئ قانون اللائحة الفنية القواعد في مجال التوحيد والتوحيد القياسي وإصدار الشهادات وإعلان المطابقة والولاية وغيرها من أنواع السيطرة في السوق، في الإنتاج والتخزين والنقل والتخلص من المنتجات.
لا ينطبق القانون على المعايير التعليمية الحكومية، والأحكام (المعايير) بشأن المحاسبة والقواعد (المعايير) لمراجعة أنشطة التدقيق، معايير إصدار أوراق الأوراق المالية وإبعاثات الأوراق المالية.
منذ بدء نفاذ قانون اللائحة التقنية (1 يوليو 2003)، ليس للحق الوزارات والإدارات الحق في إصدارها في مجال التنظيم الفني إلزامي لتنفيذ الأفعال، ولا يمكن إلا أن تنتج وثائق توصية فقط.
وفقا للتعريف المنصوص عليه في قانون التنظيم الفني، "اللوائح الفنية - وثيقة تعتمدها الاتفاقية الدولية للاتحاد الروسي تم التصديق عليها بالطريقة التي يحددها تشريع الاتحاد الروسي، أو موافقة حكومية دولية خلصت بالطريقة المنصوص عليها تشريع الاتحاد الروسي، أو عن طريق القانون الاتحادي أو المرسوم لرئيس الاتحاد الروسي، أو مرسوم حكومة الاتحاد الروسي وإنشاء إلزامي ومتطلبات متطلبات منشآت التنظيم الفني (المنتجات، وكذلك المباني والمباني والهياكل أو المتعلقة بمتطلبات المنتجات وعمليات التصميم (بما في ذلك البحث) والإنتاج والبناء والتركيب والتشغيل والتشغيل والتخزين والنقل والتنفيذ والتخلص). وبالتالي، فإن اللائحة الفنية هي وثيقة يتم فيها تقديم قائمة شاملة للمطالبات التي تفرضها الدولة إلى نشاط معين. يمكن إجراء متطلبات أخرى فقط عن طريق التغييرات والإضافات إلى هذا النظام. وحدة مثل هذه التقنين، وحدة الأساس الخاصة بها، ليست وثيقة منفصلة (وهي مريحة لمثيلات التطبيع)، واللوائح الموجودة في نوع النشاط، وهو نوع من قواعد المعايير والقواعد الشاملة (التي هي مريحة للمؤسسات و ضروري للتحكم الفعال).
حق حكومة الاتحاد الروسي الحق في نشر قرار بشأن اللوائح الفنية، وهو أمر مؤقت وحالي ساري المفعول قبل بدء نفاذ القانون الاتحادي المعني. في الوقت نفسه، يجب أن يتوافق إجراء هذا القرار تماما بمتطلبات قانون اللائحة الفنية.
في الاتحاد الروسي، هناك لوائح تقنية عامة ولوائح فنية خاصة.
يتم تحديد المتطلبات الإلزامية لأنواع معينة من المنتجات، وعمليات التصميم (بما في ذلك الدراسات الاستقصائية)، والإنتاج، والبناء، والتركيب، والتشغيل، والتشغيل، والتخزين، والنقل، والتنفيذ والتخلص من خلال مجموعة متطلبات اللوائح الفنية العامة واللوائح الفنية الخاصة.
متطلبات اللوائح الفنية العامة إلزامية للاستخدام والامتثال لأي نوع من المنتجات والإنتاج والتشغيل والتخزين والنقل والتنفيذ وإعادة التدوير.
تأخذ متطلبات اللوائح الفنية الخاصة في الاعتبار الميزات التكنولوجية وغيرها من الميزات الأخرى من أنواع المنتجات، وعمليات الإنتاج، والتشغيل، والتخزين، والنقل، والتنفيذ والتخلص منها.
يتم قبول اللوائح الفنية العامة في القضايا: التشغيل الآمن والتخلص من الآلات والمعدات؛ التشغيل الآمن للمباني والمباني والهياكل والاستخدام الآمن للأراضي المجاورة لهم؛ السلامة من الحرائق؛ السلامة البيولوجية التوافق الكهرومغناطيسي؛ سلامة البيئة؛ السلامة النووية والإشعاعية.
اللوائح الفنية الخاصة تنشئ متطلبات فقط لأنواع معينة من المنتجات، وعمليات الإنتاج، والتشغيل، والتخزين، والنقل، والمبيعات والتخلص، ودرجة خطر التسبب في ضرر إلى حد خطر التسبب في ضرر مراعاة في الاعتبار اللوائح الفنية العامة وبعد
وبالتالي، فإن العلامة الرئيسية للتنظيم الفني العام هي أنها تنشئ الحد الأدنى من المتطلبات المتطلبات التي تنطبق على أي منتجات، وعمليات الإنتاج، والتشغيل، والتخزين، والنقل، والتنفيذ والتخلص منها.
اللوائح الفنية العامة، بسبب توزيعها على قدم المساواة لجميع كائنات التنظيم، في الوثائق الأوروبية، من المعتاد أن يسمى عرضيأنظمة. وضعوا المتطلبات الأساسية لجميع كائنات التنظيم الفني.
يتم قبول اللوائح الفنية الخاصة فقط لمجموعات محددة وأنواع المنتجات أو غيرها من مرافق التنظيم التقني في الحالات التي تحتاج فيها هذه الكائنات، بسبب تفاصيلها، إلى تحديد مطالب أعلى من تلك المنشأة من قبل اللوائح الفنية العامة. بالإضافة إلى ذلك، يمكن إنشاء متطلبات المرافق ذات الصلة المفقودة في اللوائح الفنية العامة في لوائح فنية خاصة. نظرا لحقيقة أن اللوائح الفنية الخاصة تحدد متطلبات كائنات محددة للتنظيم الفني المقدمة لمتطلبات اللوائح الفنية العامة ("الزيادة لأعلى")، فإنها تسمى أيضا عموديأنظمة.
يجب تمييزها من قبل كائنات التنظيم الفني وفقا للفن. 2 من قانون اللائحة الفنية تشمل: المنتجات، بما في ذلك المباني والمباني والهياكل؛ عمليات التصميم (بما في ذلك الدراسات الاستقصائية) للإنتاج والبناء والتركيب والتشغيل والتشغيل والتخزين والنقل والتنفيذ وإعادة التدوير؛ الكائنات التي يمكن تطويرها حسب اللوائح الفنية.
في الحالة الأولى، يتم سرد الكائنات التي تم تأسيس المتطلبات الإلزامية، في الحالة الثانية، تشير إلى المجال الذي يعمل فيه هذه المعايير. على سبيل المثال، لا يمكن أن يكون الخدمات على هذا النحو هو موضوع التقاء إلزامي، بل خدمات مثل نطاق التطبيق
قد يتم الإشارة إلى اللوائح الفنية باسم مثل هذه اللائحة. في هذه الحالة، سيتم تثبيت المتطلبات بعدم الخدمة على الإطلاق، ولكن لعملية حكمها والتكنولوجيا.
وفقا للفقرة 1 من الفن. 6 من قانون اللائحة التقنية ينبغي أن تشمل اللوائح فقط تلك المتطلبات التي تضمن الأهداف التالية:
1) حماية الحياة أو صحة المواطنين؛ 2) حماية ممتلكات الأفراد أو الكيانات القانونية أو الممتلكات الحكومية أو البلدية؛
3) حماية البيئة؛
4) حماية الحياة أو صحة الحيوان والنباتات؛
5) الوقاية من العمل المغلف المستهلكين.
بالنسبة للمجموعة الأولى من المتطلبات (، وبقدر معين، الثالث والرابع)، ثم في الفقرة 1 من الفن. أنشأ 7 من قانون التنظيم الفني أن اللوائح الفنية، مع مراعاة خطر الأذى، وإنشاء الحد الأدنى من المتطلبات اللازمة المقدمة:
سلامة الإشعاع
السلامة البيولوجية
سلامة الانفجار
السلامة الميكانيكية؛
السلامة من الحرائق؛
السلامة الصناعية؛
السلامة الحرارية
السلامة الكيميائية؛
السلامة الكهربائية؛
السلامة النووية والإشعاعية؛
التوافق الكهرومغناطيسي في جزء من ضمان سلامة الأجهزة والمعدات؛
وحدة القياسات؛
أنواع أخرى من الأمن للأغراض المقابلة للفقرة 1 من الفن. 6 من قانون لائحة الدولة.
بموجب أمن ممتلكات ممتلكات الأفراد أو الكيانات القانونية أو الممتلكات الحكومية أو البلدية، كقاعدة عامة، يتم فهم متطلبات تجنب (مع احتمال معين) من تهديد تدميرها.
تحت حماية البيئة يعني ضمان حماية البيئة ضد الآثار الضارة المرتبطة بالنشاط البشري. يجب أن تؤخذ في الاعتبار الضرر المطبق على كل من الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من منشأة خطيرة وحيوان وسلام ومصنع وممتلكات ومباني وهياكل.
بالإضافة إلى منع التهديدات المباشرة لحياة الحيوانات، بالإضافة إلى منع التهديدات الفورية، فإن أنواع محددة من الحيوانات تمنع أيضا انتشار الأمراض المعدية والصفحة. أما بالنسبة لحماية حياة وصحة النباتات، فإننا نتحدث عن ضمان منع الأمراض النباتية وحماية الأقاليم من انتشار أمراض النباتات.
الوقاية من العمل المضطرب للمستهلكين مضمونة من خلال معلومات موثوقة حول المنتجات والخدمات المباعة والأعمال والخدمات، أي عن طريق إبلاغ ووضع العلامات والوضع العلامات وغيرها من التدابير والإجراءات المشابهة.
وفقا لقانون اللائحة الفنية، ينبغي ألا تحتوي اللوائح الفنية على متطلبات من أجل الجودة والخصائص الاستهلاكية للمنتجات، نظرا لأن هذه المتطلبات يجب أن تنظمها علاقات السوق، وليس التدابير الإدارية. هذه، على سبيل المثال، تشمل مؤشرات مظهر المنتجات، خصائص الذوق، رائحة، جودة التشطيب، الخصائص المتوافقة مع المنتجات الأخرى، إلخ.
لا ينبغي أن تكون موجودة في اللوائح الفنية لتصميم وتنفيذ كائن التنظيم الفني، إلا إذا كان بسبب عدم وجود متطلبات للتصميم والتنفيذ، مع مراعاة خطر الأذى، والأهداف المدرجة في الفقرة 1 من الفن غير مضمون. 6. يتم الإشارة إليها مباشرة في الفقرة 4 من الفن. 7 من قانون اللائحة الفنية.
كيان ومحتوى التقييس
خاريتونوفا جوليا فاسيليفنا
تحليل أنشطة البنك
محاضرات النص
لطلاب اليوم والمراسلات أشكال التدريب
التخصصات 1-25 01 08 "المحاسبة والتحليل والمراجعة" التخصص 1-25 01 08 01 "المحاسبة في البنوك"، التخصص 1-25 01 "المالية والائتمان"
التخصصات 1-25 01 04 03 "الضرائب والضرائب"،
1-25 01 04 06 "المالية في التعاون المستهلك"
محرر
مصحح
تخطيط الكمبيوتر
وقعت في الطباعة
تنسيق 60x84 1/16. ورقة مطبعية رقم 1. أوقات الحرس.
sl. بيمس. ل. UD. ل.
الدورة الدموية السابقين. طلب رقم
رقم الترخيص 02330/0056814 من 02.03.04.
246029، غوميل، prosp. أكتوبر، 50.
مطبوعة على Risograph.
uo "التجارة البيلورية والاقتصادية
جامعة التعاون المستهلك ".
246029، غوميل، prosp. أكتوبر، 50.
في عام 1993، تم اعتماد طبعة جديدة من مجمع المعايير الأساسية للدولة "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي (GSS). يؤدي التغييرات والإضافات إليها إلى حد أكبر إلى تنظيم التوحيد في الاتحاد الروسي للقواعد الدولية ومراعاة حقائق اقتصاد السوق. على وجه الخصوص، تم تقديم فئة جديدة من المستند التنظيمي - اللوائح الفنية، يتم صياغة القاعدة بشأن المعلومات المتعلقة بالوثائق التنظيمية. هذه الابتكارات مهمة جدا من حيث انضمام روسيا إلى قانون التوحيد GATT / WTO. يتم تحديث أحكام GSS المتعلقة بالتحكم في الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات اللازمة لقواعد المعايير وإصدار الشهادات بالكامل. يتم إجراء التغييرات المناسبة للمصطلحات، مما أدى إلى تنسيقها بتوصيات ISO / IEC. لذلك، بدلا من مصطلح "موافقة" المعيار، تم إنشاء مصطلح "اعتماد" المعيار رسميا في السابق قبل ذلك. يتم صياغة أشكال التطبيق في روسيا المعايير الدولية والإقليمية بطريقة جديدة.
ينعكس نهج قواعد التقييس المحلي للدولية الدولية في تفسير متطلبات معيار الدولة (شعبة منهم للوفاء والإلزامية الاستشارية). يتم استبعاد القواعد المتعلقة بإنشاء متطلبات توفير الضمانات. بعد التجربة الدولية، ترتبط بالتجارية، والتي لا تخضع للتوحيد، ولكن يتم التفاوض بشأنها في العلاقات التعاقدية. ومع ذلك، فإن الممارسة تشير إلى أنهم لا يزالون بحاجة إلى بعض الوثائق الرسمية المنشأة التزامات الضمان.
لذلك، وفقا ل "قواعد جديدة لبيع الأنواع الفردية من المنتجات الغذائية وغير الغذائية"، يتم تطوير القواعد (عادة قطاعية)، والتي تحظر بيع البضائع دون تعليمات، جوازات سفر تقنية، كوبونات الضمان، إلخ. ذات صلة خاصة بالاحتفال بهذه المؤسسات للهندسة الإذاعية الكهربائية المنزلية وغيرها من السلع الطويلة الأجل.
تؤكد الأمثلة المذكورة أعلاه أن نشاط التقييس ديناميكي للغاية، فهذا يتوافق دائما مع التغييرات التي تحدث في مجالات مختلفة للمجتمع، في المقام الأول في الاقتصادي، يجب أن تسعى جاهدة للحصول على وقت وحتى عدد قليل منها بحيث تسهم المعايير في تطوير الإنتاج المحلي، ولم يكادته.
بالإضافة إلى ذلك، يعرض نظام التقييس الحالي بوضوح أولويات تقييم جودة كائنات توحيد وطرق اختباراتها، والتي تتفق أيضا مع تجربة توحيد العالم، ومن الضروري ضمان التفاهم المتبادل بين الشركاء في مجال التكنولوجيا والتكنولوجيا، وفي النهاية في العلاقات التجارية والاقتصادية.
يوفر نظام التقييس الجديد فرصة للمشاركة الواسعة في عملية إنشاء معيار لجميع أصحاب المصلحة. يتم تنفيذ ذلك من قبل الحق القانوني في الشركات المصنعة للمنتجات والمستهلكين ومطوري المشاريع وممثلي المنظمات العامة والمتخصصين الفرديين للمشاركة في أعمال اللجان الفنية، والتي هي بالفعل عدة مئات في روسيا.
مؤسسة المعايير، التي تعمل كقاعدة لدعم المعلومات لعملها ليس فقط على التقييس، ولكن أيضا على شهادة، وإدارة الجودة وإدارة الجودة، والأهمية بالتواصل مع رابطة الدول المستقلة. وهذا يساهم في تطوير توحيد في بلدان الكومنولث وتعزيز العلاقات الاقتصادية بينهما.
التوحيد- هذه هي أنشطة تهدف إلى تطوير وإقامة المتطلبات والمعايير والقواعد والخصائص لكل من حقوق المستهلك الإلزامية والأوصياء لشراء البضائع ذات النوعية الجيدة للحصول على سعر مناسب، وكذلك الحق في سلامة وراحة العمل. الغرض من التقييس- تحقيق الدرجة الأمثل من التبسيط في مجال معين من خلال الاستخدام الواسع والمتكرر للأحكام المحددة أو المتطلبات أو المعايير لحل المهام الواقعية أو المخطط لها أو المحتملة. النتائج الرئيسية لأنشطة التقييسيجب أن تكون هناك زيادة في درجة امتثال المنتج (الخدمات)، وعمليات غرضها الوظيفي، والقضاء على الحواجز الفنية في التجارة الدولية، وتعزيز التقدم العلمي والتكنولوجي والتعاون في مختلف المجالات.
أهداف التقييسيمكن تقسيمها إلى شائع وضيق بشأن الامتثال. الأهداف المشتركة تتبع في المقام الأول من محتوى المفهوم. يرتبط فيوي أهداف مشتركة للتوحيد القياسي الروسي بتنفيذ متطلبات المعايير الإلزامية. وتشمل هذه تطوير المعايير والمتطلبات والقواعد التي توفر:
سلامة المنتجات والأعمال والخدمات للحياة وصحة الناس والبيئة والممتلكات؛
التوافق وتبادل المنتجات؛
جودة المنتج والأعمال والخدمات وفقا لمستوى تطوير التقدم العلمي والتكنولوجي؛
وحدة القياسات؛
توفير جميع أنواع الموارد؛
سلامة المنشآت الاقتصادية المرتبطة بإمكانية الكوارث المختلفة (الطبيعة الطبيعية والتكنولوجية) وحالات الطوارئ؛
القدرة الدفاعية والاستعداد لتعبئة البلاد.
يتم تحديد ذلك بموجب قانون الاتحاد الروسي "بشأن التقييس"، المعتمد في عام 1993
تشير الأهداف المحددة للتوحيد إلى مجال معين من النشاط، صناعة الإنتاج للسلع والخدمات، إلى هذا أو نوع المنتج الآخر، المؤسسة، إلخ.
فروع إنتاج السلع والخدمات، إلى هذا أو نوع المنتج الآخر، المؤسسة، إلخ.
يرتبط التوحيد بمثل هذه المفاهيم ككائن توحيد ومنطقة توحيد. توحيد كائن (موضوع)يشار إليها عادة المنتجات أو العملية أو الخدمة التي تقوم بتطوير متطلبات معينة وخصائصها ومعلماتها وقواعدها وما إلى ذلك. قد يهم التوحيد إما كائن ككل * أو مكوناته الفردية (الخصائص). منطقة التقييساستدعاء مجموعة من كائنات التقييس المتربتة. على سبيل المثال، الهندسة الميكانيكية هي مجال توحيد، والعمليات التكنولوجية وأنواع المحرك والسلامة والبيئة من الآلات، إلخ. يمكن أن تكون كائنات توحيد في الهندسة الميكانيكية.
* على سبيل المثال، إلى الأثاث، يمكن تحديد خصائص التصميم ومتطلبات السلامة في معيارين.
يتم التوحيد التوحيد على مستويات مختلفة. مستوى التقييساعتمادا على المشاركين في المنطقة الجغرافية والاقتصادية والسياسية في العالم تأخذ المعيار. إذا كانت المشاركة في التقييس مفتوحة للسلطات ذات الصلة في أي بلد، فهي توحيد دولي.
التقييس الإقليمي - الأنشطة المفتوحة فقط لجثث الدولة ذات الصلة في المنطقة الجغرافية أو السياسية أو الاقتصادية في العالم. يتم إجراء التقييس الإقليمي والدولية من قبل متخصصين من البلدان المقدمة في المنظمات الإقليمية والدولية ذات الصلة التي تناقشها مهامها أدناه.
التوحيد الوطني هو التوحيد في حالة واحدة محددة. في الوقت نفسه، يمكن أيضا تنفيذ التقييس الوطني على مستويات مختلفة: على الولاية، المستوى القطاعي، في قطاع معين من الاقتصاد (على سبيل المثال، على مستوى الوزارات)، على مستوى الجمعيات، شركات التصنيع، الشركات (المصانع والنباتات) والمؤسسات.
التوحيد، الذي يتم تنفيذه في وحدة إقليمية إدارية (المقاطعات، الحافة، إلخ)، عرفي أن يسمى التقييس الإقليمي الإداري.
الفصل 2. تنظيم العمل بشأن التوحيد في الاتحاد الروسي
القواعد القانونية للتوحيد ومهمتها. خدمات الأعضاء والتوحيد القياسي. إجراءات تطوير المعايير. السيطرة على الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية للمعايير. بمناسبة المنتجات مع الامتثال لمعايير الدولة.
الأفعال التشريعية الأساسية.إن الإطار القانوني للتوحيد القياسي في روسيا ينشئ من قبل قانون الاتحاد الروسي "بشأن التوحيد". تلتزم أحكام القانون بتلبية جميع الحكومات الحكومية، والكيانات التجارية بغض النظر عن شكل الملكية، وكذلك الجمعيات العامة.
يحدد القانون تدابير حماية الدولة للمصالح المستهلكة والولادة من خلال المتطلبات والقواعد والمعايير المقدمة إلى المعايير الحكومية في تنميتها ومكافحة الدولة في المتطلبات الإلزامية للمعايير عند تطبيقها.
جوهر التقييس في الاتحاد الروسي، يتم تفسير القانون كأنشطة تهدف إلى تحديد القواعد والقواعد والمتطلبات والخصائص التي ينبغي أن تضمن سلامة المنتجات والأعمال والخدمات والتوافق التقني والمعلوماتي وإمكانية التفتيش ونوع المنتج (الخدمات) وفقا لإنجازات التقدم العلمي والتقني. قد تتعلق معايير ومتطلبات المعايير أيضا بسلامة المنشآت الاقتصادية في حالات الطوارئ (على سبيل المثال، الكوارث الطبيعية والرجل)؛ إلى القدرة الدفاعية واستعداد تعبئة البلاد.
بالإضافة إلى هذا القانون، يتم تنظيم العلاقات في مجال التقييس في روسيا من قبل الأفعال الصادرة وفقا لها، على سبيل المثال، من خلال القانون الاتحادي "بشأن التعديلات والإضافات إلى الأفعال التشريعية للاتحاد الروسي فيما يتعلق باعتماد قوانين الاتحاد الروسي "بشأن التقييس"، "بشأن ضمان قياسات الوحدة"، "بشأن شهادة المنتجات والخدمات" (1995)؛ قرارات حكومة الاتحاد الروسي، اعتمد عملا بموجب القانون "بشأن التقييس"، أوامر من معايير الدولة للاتحاد الروسي. على سبيل المثال، وافقت ترتيب معايير الدولة للاتحاد الروسي على "إجراء معايير الدولة لمراقبة الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة وقواعد الشهادات الإلزامية والمنتجات المعتمدة".
ينظم قانون "التوحيد":
تنظيم العمل بشأن التقييس،
دعم المعلومات للتوحيد القياسي،
تنظيم وقواعد إجراء مراقبة الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة،
تمويل العمل على توحيد الدولة، ومراقبة الدولة والإشراف،
تحفيز تطبيق معايير الدولة،
مسؤولية انتهاك لأحكام القانون "بشأن التوحيد".
بناء على المعايير القانونية للقانون، يتم تحديد مبادئ وأهداف التوحيد في روسيا. مبادئ التوحيدالتالي:
1) جدوى تطوير المعيار يتم تحديده عن طريق تحليل حاجته للجوانب الاجتماعية والاقتصادية والتقنية؛
2) الاتجاه الأولوية للتوحيد هو سلامة كائن التقييس للبشر والبيئة، مما يضمن التوافق وتبادل المنتجات؛
3) يجب ألا تكون المعايير حاجزا فنيا في التجارة. للقيام بذلك، من الضروري مراعاة المعايير الدولية (ومشاريعها) والقواعد وقواعد المنظمات الدولية والمعايير الوطنية للبلدان الأخرى؛
4) يجب أن يستند تطوير المعيار إلى الموافقة المتبادلة للأطراف المعنية والمشاركة فيها (توافق الآراء). يجب أن يؤخذ ذلك في الاعتبار رأي كل قضايا الاهتمام المشترك؛
5) يجب على مطوري الوثائق التنظيمية الامتثال: قواعد التشريعات والقواعد في مجال مراقبة الدولة والإشراف عليها، وتبادل الأجسام التسييجية مع المقاييس ومع كائنات التقييس الأخرى؛ الأمثل للمتطلبات والمعايير والخصائص المدرجة في المعايير؛
6) يجب تحديث المعايير في الوقت المناسب حتى لا تكون فرملة للتقدم العلمي والتكنولوجي في البلاد؛
7) يجب فحص المتطلبات الإلزامية للمعايير ومناسبة لأغراض التصديق؛
8) المعايير المطبقة على مستويات التحكم هذه يجب ألا تكرر بعضها البعض.
يتم تنفيذ هذه المبادئ في تنفيذ معايير GSS الأساسية مهام:
ضمان التفاهم المتبادل بين جميع أصحاب المصلحة؛
إنشاء المتطلبات المثلى للتسمية وجودة كائن التقييس في مصالح المستهلك والدولة؛
تحديد متطلبات السلامة والتوافق (الهيكلية، الكهربائية، الكهرومغناطيسية، المعلومات، البرامج، إلخ)، وكذلك تفاعل المنتج؛
توحيد الأجزاء الهيكلية من المنتجات؛
تطوير المعايير المترولوجية والدعم التنظيمي والتقني للقياسات والاختبارات وتقييم الجودة وشهادة المنتج؛
تحسين العمليات التكنولوجية من أجل توفير المواد والطاقة و
الموارد البشرية؛
إنشاء وصيانة وتنسيق مع القواعد الدولية لأنظمة التصنيف وترميز المعلومات الفنية والاقتصادية؛
تنظيم دعم النظام للمستهلكين وجميع أصحاب المصلحة مع معلومات حول التسميات وجودة المنتجات والخدمات والعمليات عن طريق إنشاء نظام كتالوج، إلخ.
تواجه الصعوبات المميزة للفترة الانتقالية في روسيا قبل التقييس والأضيق والمهام المحددة التي يتم تشبعها السوق مع السلع الاستهلاكية الآمنة وإنشاء الحواجز المتحضرة للدخول في السوق الروسية للبضائع المستوردة ذات الجودة الروسية. في هذا الاتجاه، فإن التفاعل الوثيق من التقييس والإصدار ضروري.
المعايير الأساسية لنظام توحيد الدولة (GSS).وفقا للقانون "بشأن التقييس" في الاتحاد الروسي، هناك نظام توحيد الدولة. تنص القضايا المنهجية لمنظمتها وعملها في مجمع المعايير الأساسية للدولة "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي"، تم تقديم النسخة الجديدة منها من 1 أبريل 1994. ويشمل هذا المجمع الوثائق:
GOST R 1.0-92 "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي. الأحكام الأساسية "؛
GOST R 1.2-92 "نظام الدولة لتوحيد الاتحاد الروسي. إجراء معايير الدولة النامية "؛
GOST R 1.4-93 "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي. معايير الصناعات ومعايير المؤسسات والجمعيات العلمية والتقنية والهندسية وغيرها من الجمعيات العامة. الأحكام العامة "؛
GOST R 1.5-92 "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي. المتطلبات العامة لبناء وعرض وتصميم ومحتوى المعايير "؛
PR 50.1.001-93 "قواعد تنسيق وموافقة الشروط الفنية".
يوفر نظام التقييس الذي تم اعتماده في الاتحاد الروسي وللغة تقنية موحدة، صفوف موحدة لأهم الخصائص التقنية للمنتجات ونظام معايير وقواعد البناء؛ الأحجام القياسية والتصاميم النموذجية للمنتجات للهندسة العامة والبناء؛ تصنيف النظام المعلومات الفنية والاقتصادية، بيانات مرجعية موثوقة عن خصائص المواد والمواد.
من حيث علاقات السوق، يؤدي التقييس إلى ثلاث وظائف: الاقتصادية والاجتماعية والتواصل.
تتيح الوظيفة الاقتصادية أصحاب المصلحة الحصول على معلومات موثوقة حول المنتجات، وفي شكل واضح ومريح. عند إبرام عقد (عقد)، يستبدل الإشارة إلى المعيار وصف معلومات المنتج ويلزم المورد بإعدام المتطلبات المحددة وتأكيدها؛ في مجال الابتكار، يسمح لك تحليل المعايير الوطنية الدولية والتقدمية بالتعلم ومعلومات المعلومات عن المستوى الفني للمنتجات، والطرق الحديثة للاختبار والعمليات التكنولوجية، وكذلك (وهو أمر مهم) لاستبعاد الازدواجية؛ توحيد طرق الاختبار يسمح بالحصول على خصائص قابلة للمقارنة للمنتجات، والذي يلعب دورا كبيرا في تقييم مستوى القدرة التنافسية للبضائع (في هذه الحالة، القدرة التنافسية التقنية)؛ توحيد العمليات التكنولوجية، من ناحية، يساهم في تحسين جودة المنتجات، ومن ناحية أخرى، زيادة كفاءة إدارة الإنتاج.
ومع ذلك، هناك جانب آخر من العملية التكنولوجية القياسية: إمكانية تقييم مقارن للقدرة التنافسية للمؤسسة في المستقبل. لا يمكن للاستخدام المستمر للتقنيات الموحدة فقط توفير اختراق تكنولوجي، وبالتالي، ومواقف متقدمة في السوق العالمية.
الوظيفة الاجتماعية للتوحيد القياسي هي أنه من الضروري السعي لتضمينها في المعايير وتحقيقها في إنتاج مثل هذه المؤشرات لجودة كائن التقييس التي تعزز المعايير الصحية والصحية والصحية واستخدام وإمكانيات التخلص من المنتجات الصديقة للبيئة.
وترتبط الوظيفة التواصلية بتحقيق التفاهم المتبادل في المجتمع من خلال تبادل المعلومات. وهذا يتطلب شروط موحدة وتفسيرات للمفاهيم والرموز والقواعد الموحدة للعمل المكتبي، إلخ.
2.4. السيطرة على الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية للمعايير *
أساس قانوني، مهام وتنظيم غوسنسور.تتم مراقبة الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة في روسيا على أساس قانون الاتحاد الروسي "بشأن التقييس" وتشكل جزءا من نظام توحيد الدولة.
في المرحلة الحالية، تستحوذ مراقبة الدولة على توجه اجتماعي اقتصادي، حيث تهدف جهودها الرئيسية إلى التحقق من الامتثال الصارم لجميع الكيانات الاقتصادية للمعايير والقواعد الإلزامية التي تضمن مصالح وحقوق المستهلك، وحماية الصحة والملكية للناس والموائل.
تشمل المهام الرئيسية في غوسناادزور: منع وقمع انتهاكات المتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة، وقواعد الشهادات الإلزامية والقانون "بشأن وحدة القياسات" من قبل جميع مواضيع النشاط الاقتصادي؛ تقديم معلومات إلى السلطات التنفيذية والمنظمات العامة حول نتائج عمليات التفتيش. مسؤولو Gosnadzor في معايير الدولة ومراكز التقييس المرؤوس ومراكز المقاييس، التي تلقت وضع الوكالات الحكومية الإقليمية، مفتشي الدولة.
رئيس مجلس الدولة الرئيس لروسيا هو رئيس معيار الدولة للاتحاد الروسي، والمفتشين الحكوميين الرئيسيين في الجمهوريات كجزء من الاتحاد الروسي وغيرها من مواضيع الاتحاد هم مديري مراكز التوحيد والتقسيط، أي الحكومات الإقليمية. كما تتم مراقبة الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة من قبل المنظمات الأخرى. على وجه الخصوص، يتم مراقبة مفتشية الدولة للتجارة، ونوعية البضائع وحماية حقوق المستهلك (Gostorginspection) بجودة وسلامة البضائع الاستهلاكية. هذه المتطلبات الإلزامية للمعايير، مثل التوافق والتبادل، لا تخضع توافق المعلومات لمعرفة اختصاص ممتلكات الدولة. تنفذ لجنة الدولة للاتحاد الروسي لحماية البيئة عن طريق السيطرة البيئية الحكومية. يتم تقديم الخدمة الصحية والأوبئة الحكومية مع سلطة الإشراف على الامتثال للتشريعات الصحية في تطوير وإنتاج جميع أنواع المنتجات، بما في ذلك المستوردة.
تخضع المنتجات (في جميع مراحل دورة حياتها)، بما في ذلك رهنا بشهادات إلزامية واستيرادها، للتحقق في عملية الإشراف الحكومي. الخدمات للسكان، وأنواع العمل التي تخضع للشهادة الإلزامية؛ الوثائق الفنية للمنتجات؛ نشاط مراكز الاختبار والمختبرات والهيئات الشهية.
الكيانات التجارية ملزمة بعدم إعاقة، ولكن لمساعدة المفتشين الحكوميين في جميع أفعالهم التي تشكل إجراءات Gosnadzor: الوصول المجاني إلى خدمة المباني الصناعية للخدمة، وجذب المتخصصين وفي مؤسسة الوسائل التقنية، أخذ العينات والعينات *، إلخ. يتم إجراء الشيك كشخصيا من قبل المفتش والعمولات التي تم إنشاؤها تحت قيادته.
* تكلفة العينات والمواد المستهلكة تتعلق بتكلفة إنتاج المنظمة المدققة.
يتم تحديد حقوق والتزامات مفتشي الدولة بموجب القانون "بشأن التوحيد". يتم تزويدهم بحقوق واسعة إلى حد ما كممثلين عن الهيئات الحكومية، والتي ترجع إلى حماية الدولة.
مفتش الدولة له الحق:
الوصول المجاني إلى مقر الخدمة والإنتاج من المؤسسة المدققة (المنظمة)، للحصول على جميع الوثائق اللازمة، إجراء أخذ العينات والعينات، وإصدار الوصفات الرامية إلى القضاء على الانحرافات المكشوفة، أو حظر أو تعليق العرض (تنفيذ) من المنتجات التي لا تلبية المتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة، وكذلك حالة رفض تقديمها للتحقق؛
وفقا لنتائج عمليات التفتيش، فرض مخالفين لمتطلبات المعايير الإلزامية مع الغرامات. ينطبق عقوبة صارمة على الحظر غير الوفاء بالتنفيذ - غرامة في كمية قيمة المنتجات المباعة. الحظر الوارد في تنفيذ المنتجات أو الخدمات في تناسقها هو المتطلبات الإلزامية للوثائق التنظيمية الروسية والمنتجات المستنورة (الخدمة) تنطبق على المنتجات المستوردة (الخدمة)، خاصة إذا لم تكن معتمدة وفقا للتشريع الروسي؛
لإرسال المواد اللازمة لمحكمة التحكيم، مكتب المدعي العام أو المحكمة، إذا لم يتم تنفيذ الوصفات الطبية أو المراسيم الصادرة عنها من قبل المؤسسة - موضوع ملخص الدولة.
يمنح مفتشو الدولة الحقوق الواسعة، ولكن إذا لم يفيوا بالمسؤوليات المعينة لهم فيما يتعلق بهم بطريقة غير صحيحة أو الإشعارات في الكشف عن الأسرار الحكومية (التجارية)، فهي مسؤولة بالطريقة التي يحددها القانون. يجب أن يتذكر مسؤول الدولة دائما أنه يحمي مصالح الدولة والمستهلك.
في عام 1995، تم إجراء تعديلات على الدستور الغذائي RSFSR على الجرائم الإدارية، وفقا للمسؤولين الذين يخضعون على ما يرام، إذا انتهاك المتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة المتعلقة بكل من المنتج وضمان وحدة القياسات، وكذلك قواعد شهادة إلزامية. يتم تحديد الامتثال للمتطلبات الإلزامية للمنتجات من خلال قانون "التوحيد" ولا يعتمد على الوثيقة التنظيمية التي تحتوي عليها (GOST R أو معيار الصناعة أو TU).
يتم الكشف عن انتهاكات كثيرة من قبل مفتشي Gosnadzor. وهكذا، خلال عام 1998، تحقق من 12 ألف شركة، أجبر المفتشون على تطبيق الغرامات ضد الكيانات القانونية والأفراد بمبلغ حوالي 40 مليون روبل. بالإضافة إلى ذلك، تم العثور على كمية كبيرة خطيرة لاستهلاك المنتجات التي تبلغ قيمتها حوالي 3.2 مليار روبل، وتم حظر تنفيذها.
في المستقبل، يوفر ملخص الدولة ليس فقط العقوبات، ولكن أيضا لتعزيز التدابير. واحد منهم هو جائزة الحكومة في مجال جودة المنتج. بالإضافة إلى ذلك، يتم تنفيذ البرنامج "100 أفضل البضائع"، وهو مصمم ليس فقط لتحفيز المؤسسات الروسية، ولكن أيضا لإنشاء شهرة، وجذب انتباه المستهلك إلى المنتجات المحلية.
تسمى الدولة في القوانين الأسباب الرئيسية التي تؤدي إلى عدم الامتثال للمتطلبات المطلوبة للمعايير: الانحراف عن قواعد تكنولوجيا الإنتاج، وقاعدة قياس ضعيفة واختبار، منظمة مراقبة غير مرضية. تعتمد هذه الأسباب إلى حد كبير على حالة الخدمات المترولوجية في المؤسسات. الإشراف المترولوجي يؤكد تماما هذا: تم الإعلان عن أكثر من 30٪ من أدوات القياس على أكثر من 13 ألف شركة غير مناسبة للاستخدام. كشفت معايرة أدوات القياس عن أخطاء في شهادة حوالي 14٪ من الأدوات. مثل هذه البيانات البليغة تقول، على ما يبدو، أن مجرد صلابة ملخص الدولة وتوسيع صلاحيات مواصفات الدولة لن تكون قادرة على إجبار المؤسسات على تحقيق وصفاتها ومعايير المعايير.
أشار متخصصون في معايير الدولة في روسيا إلى أن فعالية غوسناادزور تنخفض إلى حد كبير بالأسباب التالية: لا يأخذ المفهوم الحديث لمراقبة الدولة والإشراف في الاعتبار الخبرة الدولية وتعتمد على تجربة الاتحاد السوفيتي السابق؛ لا يتم إنشاء Organiza، النماذج والأساليب، تدابير الحماية القانونية والاجتماعية للمسؤولين؛ اترك أفضل مصادر مصادر التمويل دعا في قانون "التوحيد".
يتم تنظيم الأحكام المذكورة أعلاه من قبل القانون "بشأن التوحيد". لكن بعض الحقوق تقدم من قبل معايير الدولة الروسية لروسيا "بشأن حماية المستهلك" (المادة 42 و 43). حجم الصلاحيات لتطبيق التدابير الوقائية على منتهكي متطلبات الوثائق التنظيمية يتزامن عمليا في كلا القوانين. هناك فرق كبير هو أن قواعد قانون "حماية حماية المستهلك" تشير إلى انتهاكات متطلبات السلامة للسلع والخدمات التي تهدف إلى الاستهلاك الشخصي، وتطبق قانون "التوحيد" على كل من السلع الاستهلاكية والمنتجات الإنتاجية.
قواعد ملخص الدولة.الشكل الرئيسي لمراقبة الدولة والإشراف هو فحص انتقائي. في عملية التحقق، والاختبارات، ومراقبة القياس، والتفتيش الفني، والتحديد، والأنشطة الأخرى التي تضمن دقة وموضوعية النتائج. تنشئ معايير الدولة في روسيا الاتجاهات ذات الأولوية ل Gosnadzor، والتي تؤخذ في الاعتبار بشكل أساسي عند التخطيط لها. بالإضافة إلى ذلك، يمكن تعيين الشيكات بسبب أهداف قياسي الدولة، لإبلاغ ثروة الدولة الروسية على المنتجات التي تم اعتمادها، أو على اعتماد مختبرات الاختبار، إلخ.
Gosnadzor للامتثال للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة والمنتجات المعتمدة مفتش الدولةأو اللجنة برئاسة به.يتم تنفيذ Gosnadzor الامتثال لقواعد الشهادات الإلزامية اللجنة، التي تحدد رئيس الدولة القياسية.
يشمل التحقق من التخطيط فترة تحضيرية إلزامية يتم خلالها تحليل نتائج عمليات التفتيش السابقة، بما في ذلك تلك التي أجرتها هيئات الرقابة الأخرى. يرتبط هذا بالنظر في المعلومات التفصيلية حول تفتيش موضوع النشاط الاقتصادي، لا سيما نتائج الرقابة الداخلية على الامتثال لمتطلبات المعايير.
يتعرض عنصر التحكم لعينة (أو عينة)، تم تحديدها وفقا للإجراء المحدد في المعيار في هذا المنتج. يتم إجراء تحديد الهوية والفحص الفني للمنتجات من قبل مفتش الدولة مع إشراك متخصصي المؤسسات، ويتم إجراء اختبارات العينات (العينات) من قبل موظفين من كيان الأعمال الأساسي تحت إشراف مفتش الدولة. تنطبق نتائج الاختبار للعينات على دفعة المنتج بأكملها المحددة منها. في غياب اختبار، يجب إجراء قاعدة اختبار قاعدة الاختبار في مختبرات اختبار معتمدة (مراكز).
إذا يتعلق عنصر التحكم بالمنتجات التي تخضع للشهادة الإلزامية، يتحقق مكبر الصوت الحالة من وجود وأصالة شهادة المطابقة التي تم إصدارها مسبقا، وصحة علامة المطابقة قبل بدء اختبار العينة.
تحقق من الامتثال لقواعد الشهادات الإلزامية بمثابة مراكز اختبار معتمدة (المختبرات). تنشئ مفوضية المدقق: ترخيص الحق في تنفيذ اختبارات الشهادات وشهادة شهادة مركز الاختبار (المختبر)، امتثال أنواع منتجات اختبار المنتجات، وحالة الإطار التنظيمي ومعدات الاختبار، والامتثال للبرنامج وبرنامج تقنيات الاختبار. إذا تم التحقق من عمل هيئة الشهادة، فإن اللجنة مقتنعة في المقام الأول بسلطة الجسم وتوافر الصندوق الضروري للوثائق التنظيمية للمنتجات المعتمدة. بالإضافة إلى ذلك، يتم التحكم في صحة الوثائق (شهادات المطابقة) وتسجيلها، وكذلك صلاحية الإخفاقات في إصدار الشهادات،.
وفقا لنتائج الاختبار، يتم إصدار بروتوكول الاختبار، والاختبارات التي نفذت من خلال وضع قانون. التحقق من العمل- وثيقة مهمة للغاية، نظرا لأن غوسناادزور يصدر موضوعا يمكن التحقق منه وصفة أو مرسوم بشأن استخدام تدابير التأثير اللازمة للانتهاكات المكتشفة خلال عمليات التحقق من السيطرة. إن علامات القانون والتحقق من قبل الأطراف والتحقق منها، والأخير الحق في رفض الاعتراف بالنتائج، وكذلك تقديم رأيه الخاص في الكتابة.
يتم إرسال القانون: إدارة المنظمة المثبتة؛ في روستوست موسكو لإعداد المعلومات المعممة؛ في مستوى الدولة للاتحاد الروسي (إذا لزم الأمر، تعريف العقوبات).
في عام 1998، من أجل تحسين عمل Gosnadzor، تم تقديم نظام مؤشرات فعاليته، والذي يتضمن المكونات الاجتماعية والاقتصادية والتكنولوجية. يمكن حساب كل منها وفقا لنظام المعلومات الآلي AIS GosNadzor.
يتميز التأثير الاجتماعي بالمؤشرات التالية:
منع الضرر من المستهلكين من الاستحواذ على السلع الخطرة وغير المخلقة (مليون روبل)،
حماية الحياة والصحة للأشخاص من استخدام المنتجات الخطرة (Natur، وحدات)،
عدد المستهلكين المحمية من المنتجات والخدمات الخطرة وغير الكفاءة (الأشخاص).
يتم تحديد التأثير الاقتصادي من خلال:
استلام الأموال في جزء الإيرادات من الميزانية الفيدرالية - غرامات (مليون روبل)،
تعويض التكاليف من الميزانية الفيدرالية لإجراء البسمة،
فقدت الربحية (مليون روبل)، التي تحدد الدخل أو الجيدة الأخرى، التي لا تتأثر بالأذى السبب له أو انتهاك حقه في الفشل الذي كان مقرضا. عادة ما يكون ربحا غير مكتمل ويخضع لاسترداد كجزء لا يتجزأ من الخسائر أو الخسائر التي لا رجعة فيها.
بموجب التشريع الروسي، تشمل الخسائر الدخل الذي تأثره المقرض، الذي سيتم الحصول عليه في تحقيق المدين للالتزام.
يتعلق هذا المؤشر مباشرة بالكيانات التجارية التي لا تمتثل لمتطلبات المعايير، ولكنها تتعلق بشكل غير مباشر بالمستثمرين (الدائنين) المتعلقة بالإقراض إلى أنشطة الإنتاج.
تتألف الاستحقاقات المفقودة من قيمة المنتجات المحظورة وعقوبات وتكاليف الكيانات التجارية لتصحيح الزواج (التناقضات)، والتي، وفقا للممارسة الأجنبية، بمتوسط \u200b\u200b12٪ من المجلد المحظور بيع المنتجات.
يتميز التأثير التكنولوجي بثلاثة مؤشرات:
مستوى الكشف عن الانتهاكات (٪)،
مستوى القضاء على الاضطرابات (٪)،
شدة الإشراف (عدد عمليات التفتيش لكل مفتش في السنة).
الكلمات والمفاهيم الرئيسية: الدعم القانوني، والتنظيم القانوني، والنشاط القانوني، وإنفاذ القانون، والتشريعات الفنية، والمسؤولية القانونية: المدنية والإدارية والمواد التأديبية والمجرم.
الدعم القانوني للتوحيد
يمين الحق هو عامل إداري ينظم مجموعة واسعة من العلاقات العامة المتعلقة بتطوير المنتجات وإنتاجها وتنفيذها وتشغيلها. الحق هو أداة مهمة لإدارة اقتصاد البلاد تنظيم سلوك المشاركين في الإنتاج في جميع المراحل. إنه يؤثر على تطوير الإنتاج وتسريع التقدم التقني وتحسين جودة المنتج. يتم تحديد هذا التأثير من خلال توفير المعايير الفنية لسيادة القانون.
تقدم الدولة في ND ذات الصلة قاعدة تقنية للقوة القانونية الإلزامية، وتحولها إلى قاعدة قانونية. السليم، والاستخدام الماهر للقواعد القانونية يساهم في تطوير مبادرة ومؤسسات المؤسسات لتلبية احتياجات الصناعة والزراعة والمواطنين من المنتجات عالية الجودة، وتوطيد الشرعية والمسؤولية المتزايدة عن جودة المنتجات، مما يضمن حماية موثوقة للمستهلك الإهتمامات. توحيد متطلبات المعايير القانونية (ND) المحددة لجودة السلع والخدمات بشكل عام أو إلى الخصائص الفردية، وبالتالي تنظيم العلاقات العامة المتعلقة بالإنتاج، دوران واستهلاك المنتجات ذات الجودة المناسبة. في القواعد القانونية، يتم تنصيب هذه المتطلبات التي تلبي احتياجات المجتمع ويمكن إجراءها في هذه المرحلة من تطوير العلوم والتكنولوجيا.
التوحيد هو نشاط تنظيمي لتبسيط، إدخال بعض المعايير القانونية للتقدم التقني، العلوم والتكنولوجيا وإدارة الإنتاج. إنها أفضل طريقة للتأثير بشكل مباشر على الحق في التقدم الفني، مما يجعل ضمان الجودة مما يجعل من الممكن زيادة كفاءة الإنتاج والعمالة الاجتماعية. تشكل التوحيد كوسيلة لمتطلبات تقسيم الدولة للمستوى التقني أساسا إداريا وقانونيا لإدارة جودة المنتج. لذلك، تحتل التقييس موقفا قويا في اقتصاد البلاد، في حل المشكلات العقودية وهو بالفعل تشريعات تقنية.
مكان مهم في نظام التقييس يشغل الدعم القانوني. بمساعدة الوسائل القانونية، يتم تنفيذ تأثير على العلاقات العامة المتعلقة بتوحيد السلع والخدمات. يعد الدعم القانوني للتوحيد القياسي أحد مهام نظام الدولة لإدارة الجودة للسلع والخدمات.
الدعم القانوني يشمل الأنشطة التالية:
التنظيم القانوني؛
إنها قانونية حول الأنشطة؛
تطبيق القانون.
التنظيم القانوني هو تطوير وموافقة القواعد القانونية (ND، العينات، إلخ). تتمثل أنشطة المبعوث في ضمان التطبيق الفعال للمعايير والقواعد الحالية التي يتم تقديمها في الشمس وتنفيذها والامتثال. إن أنشطة إنفاذ القانون مسؤولية قانونية عن الامتثال للقواعد المعتمدة من خلال الطريقة التشريعية.
ND، المعتمدة في الطريقة المنصوص عليها، هو شكل من أشكال التعبير عن القواعد القانونية، نتيجة للنشاط اليدوي. إن خصوصية القواعد القانونية للشمس هي أنها تشكل قواعد قانونية تقنية وليس لديها قدر من المسؤولية عن عدم الامتثال لهذه المعايير. يتم توفير مقياس المسؤولية في الأفعال التنظيمية للتشريع الحالي لأوكرانيا. يرجع ذلك إلى حقيقة أن جميع المتطلبات الفنية هي جزء من آلية تنظيمية واحدة وهي صالحة فقط بالاقتران مع الأفعال التنظيمية والتشريعية الأخرى. وترد تطويرها والموافقة عليها واستخدامها وحماية الدولة بمساعدة مختلف القواعد القانونية: الإدارة الإدارية والمدنية والمالية والعمل والجنائية.
في الممارسة العملية وفي الأدبيات العلمية، تتم مناقشة مشكلة التوحيد بشكل رئيسي في جانب تقني واقتصادي. تم التقليل من قيمة الجانب القانوني للتوحيد القياسي. لا يوجد سوى مسؤولية المؤسسات والعمال لإصدار منتجات ذات جودة رديئة. ومع ذلك، فإن الجانب القانوني لهذه المشكلة هو أوسع بكثير ولا يقتصر على مشاكل المسؤولية. أدت التقليل من الجانب القانوني للطائرة إلى حقيقة أن الوسائل القانونية لضمان جودة المنتج تنطبق في الممارسة العملية غير فعالة. أنشئ في الاقتصاد "غيراءة القانونية"، المبالغة في دور الحظر القانوني وإعادة التقليل من الحق كعامل بناء وإبداعي، هو الفرامل لتطوير الإنتاج المحلي. يتم دفع الشركات في الغالب غرامات ودفع الغرامات ولا تسدد الأضرار الناجمة عن توفير واستخدام السلع والخدمات ذات الجودة السيئة.
بالنظر إلى قضايا التنظيم القانوني للتوحيد القياسي، ينبغي أن يؤخذ في الاعتبار أن دور القانون لا يستنفد إلا من خلال إنشاء المتطلبات الفنية وتعزيزها. كما أن أهمية اللائحة القانونية حول تأثير سلوك الأفراد في المجتمع، مما سيضمن التنفيذ والامتثال للمتطلبات الفنية المكرسة في القواعد القانونية. لهذا:
هناك إجراء عام لاستقبال المواد الخام والمواد والمنتجات النهائية لمستوى معين من الجودة؛
تنظم العلاقات الناشئة بسبب استخدام معدات القياس؛
هناك مسؤولية عن انتهاك الطائرات والقواعد المترولوجية؛
تنظم العلاقات من حيث جودة السلع والخدمات.
يتجلى دور التنظيم القانوني في هذا الجانب في توحيد متطلبات تقنية معينة وضمان الوسائل القانونية للامتثال لتصنيع وبدائل المنتجات. وفقا للمتطلبات الفنية، تنتج الصناعة وتتموين منتجات عالية الجودة للمنظمات التجارية. والمنتجات الحميدة هي امتثال مجموعة خصائص المنتجات مع متطلبات المعايير وغيرها من شروط عقد العرض.
إن تحسين الإطار القانوني للتوحيد هو شرط لا غنى عنه للحل الناجح للمهام الاجتماعية والاقتصادية الهامة في البلد.
1. الأعمال التنظيمية تنظم أنشطة التقييس
2. إدارة توحيد الدولة
1. يتم تقديم الإطار القانوني للتوحيد القياسي في روسيا بالفعل (سؤال 2) بموجب قانون الاتحاد الروسي "بشأن التوحيد".
القانون يعمل في علاقات مع عدد من الأفعال التشريعية الأخرى في الاتحاد الروسي، مثل القانون "بشأن ضمان وحدة القياس"، "بشأن شهادة المنتجات والخدمات"، "بشأن حماية حقوق المستهلك"، كذلك كمراسيم رئيس وأنظمة حكومة الاتحاد الروسي، في متابعة قانون الاتحاد الروسي "بشأن التقييس"، فإن رادا من أعمال سومكنال وأوامر من دول روسيا.
قانون "التوحيد" الأساس القانوني للتوحيد القياسي في الاتحاد الروسي، إلزامي لجميع الوكالات الحكومية، وكذلك الشركات ورجال الأعمال، والجمعيات العامة، وتحدد تدابير حماية الدولة للمصالح المستهلكة والولاد من خلال التنمية والتطبيق من وثائق تنظيم التقييس.
ينطوي مفهوم قانون التقييس على كلا من الأنشطة التي تهدف إلى تحديد القواعد والقواعد والمتطلبات والخصائص التي يجب أن تضمن سلامة المنتجات والأعمال والخدمات والتوافق التقني والمعلوماتي وإمكانية التفتيش ونوع المنتج (الخدمات) وفقا لإنجازات العلمية التقدم التكنولوجي. يمكن أيضا أن ترتبط القواعد والمتطلبات أيضا بسلامة المنشآت الاقتصادية في حالات الطوارئ (على سبيل المثال، الكوارث الطبيعية والرجل)، والقدرة الدفاعية استعداد البلاد.
ينظم قانون "التوحيد":
تنظيم العمل بشأن التقييس في الاتحاد الروسي؛
التعاون الدولي في مجال التوحيد؛
أنواع وتطبيق وثائق تنظيم التقييس؛
دعم المعلومات للتوحيد القياسي ونشر وتنفيذ الوثائق التنظيمية؛
إجراء إجراء مراقبة الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة؛
تمويل العمل على توحيد الدولة، ومراقبة الدولة والإشراف؛
مسؤولية انتهاك لأحكام القانون "بشأن التقييس"؛
التحفيز الاقتصادي لتطبيق معايير الدولة.
2. مسائل إدارة التقييس الحكومي في الاتحاد الروسي، بما في ذلك تنسيق أنشطة هيئات الدولة في الاتحاد الروسي والتفاعل مع سلطات الكيانات التأسيسية للاتحاد الروسي والجمعيات العامة والكيانات في الأنشطة الاقتصادية منصوص عليها لجنة الاتحاد الروسي بشأن التوحيد والتقييس وإصدار الشهادات (قيادة الدولة الروسية).
وفقا للقانون، فإن معايير الدولة في روسيا تشكل وتنفذ سياسة الدولة في مجال التقييس، توفر مراقبة الدولة والإشراف على الامتثال للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة، تقدم الاتحاد الروسي في المنظمات الدولية بشأن التقييس ويشارك في يعمل العمل، ينظم إعداد وإعادة تدريب إطار التقييس، يحدد قواعد تطبيقات المعايير الدولية.
لحل المهام المعينة، وهبت معايير الدولة لروسيا قانونا بالحق في تطوير وتوافق معايير الولاية، ونقيم المنظمات الموحدة للبلد بأسرها، والقواعد التنظيمية والتقنية لإجراء جميع أنواع العمل بشأن التوحيد في أي مجال من مجالات النشاط و على جميع مستويات الإدارة، بالإضافة إلى أشكال وأساليب التفاعل في حالة أنشطة الكيانات الاقتصادية هذه مع بعضها البعض ومع الهيئات الرئاسية.
تنفذ قيادة وتنسيق العمل في مجال التقييس في صناعة البناء من قبل Gosstroy روسيا. تشارك حكومات حكومية أخرى في توحيد قدرات ضرورية وبسبب اختصاصها. إنهم ينشئون في الهيئات المركزية وعلى الأرض الخدمات والوحدات التسيئة ذات الصلة.
بشكل عام، على نطاق البلد، يتم تنفيذه التنظيم القانوني والتنظيمي لأنشطة التقييس وفقا لنظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي (انظر السؤال 4).
بدأ نظام الدولة لتوحيد الاتحاد الروسي (GSS RF) في عام 1992 بسبب تشكيل استقلال الدولة لروسيا. أساس GSS هو صندوق القوانين والأفعال الإقليمية وثائق تنظيم التقييس. هذا الصندوق هو نظام أربعة مستويات:
أولا التشريعات الفنية؛
II. معايير الدولة، والصفوف الروسي من المعلومات التقنية والاقتصادية؛
III. معايير الصناعة ومعايير المجتمعات العلمية والتقنية والهندسية؛
IV. معايير الشركات والظروف الفنية.
التشريعات الفنية هي الأساس القانوني لمجموعة الثانوى العامة. إنه يقدم مزيجا من قوانين الاتحاد الروسي، والعمل الفرعي لأعمال التوحيد (قرارات حكومة الاتحاد الروسي، أوامر من الهيئات التنفيذية الفيدرالية) المستخدمة في تنظيم الدولة لجودة المنتج والخدمات. الأساس القانوني يشمل، قبل كل شيء، قوانين الاتحاد الروسي "بشأن التقييس" من 10.06.93
№5154-1 (بصيغته المعدلة بموجب القانون الفيدرالي 27.12.95 №211-ФЗ)؛ "على توفير الوحدة القياسات"؛ "على شهادة المنتجات والخدمات".
الوثائق التنظيمية المعروضة:
- § معايير الدولة للاتحاد الروسي؛
- § معايير الطريق السريع (GTALation)، القسري بحل معيار الدولة لروسيا (جوستروي روسيا) كمعايير دولة الاتحاد الروسي؛
- § معايير الدولة اتحاد SSR السابق (GOST)؛
- § القواعد والمعايير والتوصيات للتوحيد القياسي؛
- § جميع المصنفات الروسية من المعلومات التقنية والاقتصادية والاجتماعية.
يتم تمثيل الوثائق التنظيمية الثالثة وفقا للمعايير، وهو نطاق التطبيق الذي يقتصر على قطاع معين من معايير الاقتصاد الوطني - معايير الصناعة (OST) أو مجال النشاط - معايير المجتمعات العلمية والتقنية والهندسية (محطة الخدمة).
يتم تقديم الوثائق التنظيمية لمستوى المستوى من قبل ND، وهو نطاق محدود من خلال إطار المنظمة (المؤسسة) - معايير المؤسسات (STP) والظروف الفنية (TU).
قانون الاتحاد الروسي البالغ 10.06.93 رقم 5154-1 "بشأن التوحيد" الأحكام والمبادئ والمفاهيم الرئيسية، وإجراءات تنظيم العمل في مجال التوحيد، وهو موحد وإلزامي لجميع المؤسسات بغض النظر عن شكل ملكية، وكذلك لأصحاب المشاريع الخاصة. ينطبق القانون على الشركات المصنعة للمنتجات والبائعين والخدمات المنفذة وغيرها من المنظمات والمؤسسات.
قانون التقييس المعتمد في بلدنا لأول مرة. في وقت سابق، تم تنظيم قضايا التقييس على المستوى الحكومي. أدت عدم وجود أساسيات التشريعات إلى الحاجة إلى تقديم عدد كبير من أعمال مختلفة من المستويات التي تعكس الاحتياجات الحالية بسبب عدم تناسقها، مشاكلها في تنظيم بعض القضايا الرئيسية. مع اعتماد القانون، يتم القضاء على هذه العيوب إلى حد كبير، يتم إنشاء إمكانيات التنمية المستهدفة للتشريعات في مثل هذه المنطقة الهامة وحالة المنطقة.
تخضع العلاقات في مجال توحيد هذا القانون وأعمال القانون (المادة 2 من قانون الاتحاد الروسي "بشأن التوحيد") وفقا لذلك.
إن القضايا المنهجية للتوحيد القياسي، وتنظيمها وعملها مبينة في مجمع المعايير الأساسية للدولة "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي"، تم اعتماد الطبعة الجديدة التي تم اعتمادها في عام 1993 وتم عرضها في 1 أبريل 1994. هذا المجمع يتضمن المستندات التالية:
- - GOST R 1.0-92 "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي. الأحكام الأساسية "؛
- - GOST R 1.2-92 "نظام الدولة لتوحيد الاتحاد الروسي. إجراء معايير الدولة النامية "؛
- - GOST R 1.3-92 "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي. إجراء التنسيق والموافقة على الشروط الفنية "؛
- - GOST R 1.4-92 "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي. معايير المؤسسة. الأحكام العامة "؛
- - GOST R 1.5-92 "نظام توحيد الدولة للاتحاد الروسي. المتطلبات العامة لبناء وعرض وتصميم ومحتوى المعايير "؛
- - PR 50.1.001-93 "قواعد تنسيق وموافقة الشروط الفنية".
يتم تطوير المعايير الحكومية على المنتجات والعمل والخدمات ذات الأهمية الشائعة. المتطلبات التي أنشأتها معايير الدولة لضمان سلامة المنتجات والأعمال والخدمات للبيئة والصحة والممتلكات، لضمان التوافق التقني والمعلومات، قابلية التفتيش للمنتجات، وحدة طرق السيطرة على الوحدة، وكذلك المتطلبات الأخرى المنشأة من خلال تشريع الاتحاد الروسي، إلزامي عن الامتثال للحكومات الحكومية، الكيانات التجارية. تخضع المتطلبات الأخرى لمعايير الدولة للمنتجات والأعمال والخدمات للامتثال الإلزامي للكيانات التجارية الناجمة عن العقد أو في حالة الإشارة إلى هذا الوثائق الفنية للشركة المصنعة (المورد) من المنتجات والفنان والخدمات. بالنسبة لتنظيم وتنفيذ العمل بشأن توحيد أنواع معينة من المنتجات والتكنولوجيا أو الأنشطة، بالإضافة إلى العمل المحدد بشأن التقييس الدولي (الإقليمي)، يتم إنشاء اللجان الفنية (TC) على التقييس. تنفذ أعمال توحيد الدولة وفقا لخطط توحيد الدولة، التي جمعتها معيار الدولة لروسيا، مع مراعاة الاتجاهات الاستراتيجية للعمل بشأن توحيد الدولة، برامج عمل واعدة لأعمال TC، مقترحات المؤسسات، الوكالات الحكومية. تعتمد معايير الدولة والصفوف الروسية للمعلومات التقنية والاقتصادية معيار الدولة في روسيا، وفي مجال بناء وصناعة مواد البناء - Gosstroy روسيا (يتم نقل وظائفها إلى وزارة التنمية الإقليمية للاتحاد الروسي).
تتم التحكم في الدولة والإشراف على الامتثال للكيانات التجارية للمتطلبات الإلزامية لمعايير الدولة في مراحل التنمية، وإعداد المنتجات للإنتاج، وتصنيعها، مبيعاتها (العرض، المبيعات)، استخدم (التشغيل)، التخزين والنقل التخلص، وعند أداء العمل وتوفير الخدمات.
