Типы политических элит: понятие, способы формирования. Виды и типы политической элиты. Роль в обществе
Политическая элита – небольшая группа людей, которая благодаря привилегированному положению в обществе, своим особым способностям или качествам занимает командные высоты в управлении обществом или оказывает существенное влияние на политическую власть. К политической элите относят не только лидеров государств и политических партий, не только «первых лиц», но всех, кто играет значительную роль в политике, оказывает на нее существенное влияние, включая бизнес-элиту, видных ученых (научная элита), журналистов, видных представителей культуры (медиаэлита), а также общественных и религиозных деятелей. Политическую элиту иногда называют «правящим политическим классом общества». Один из основоположников элитаризма в политике Г. Моска писал: «Во всех обществах – от наименее развитых и цивилизованных и до самых развитых и могущественных – обнаруживаются два класса людей – класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, берет на себя все политические функции, монополизирует власть и пользуется преимуществами, которые из нее вытекают, тогда как второй, более многочисленный, руководим и управляем первым, иногда более или менее законно, а иногда более или менее волюнтаристски и насильственно».
Признаки политической элиты
1. Это более или менее закрытая социальная группа, составляющая меньшинство общества и выполняющая управленческие функции. В западных демократиях, по некоторым оценкам, на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей политической элиты, а ее ядро в каждой стране составляет примерно 200 – 400 человек. К средней элите относят примерно 5 процентов населения. При этом политическая элита внутренне неоднородна. Вот чем, например, объясняет это обстоятельство известный западный политолог Карл Дойч: «В целом люди, чей образовательный уровень гораздо выше, чем доход, … более критичны к существующим отношениям… и тяготеют к центризму или левому радикализму. Лица, чей доход заметно превышает уровень образования, также зачастую не удовлетворены своим положением, и, как правило, занимают правые политические позиции. Таким образом, взгляды 5% взрослого населения страны, составляющего элиту общества, определяемого соотношением доходов, профессионального статуса и образования, могут многое поведать о том, что политически приемлемо и что не приемлемо для данной страны». Иными словами, только эти 5% способны всесторонне и трезво оценивать ситуацию, и преимущественно их мнением (если согласиться с К. Дойчем) следует руководствоваться обществу и власти при принятии политических решений.
Кроме того, в обществе повсеместно присутствует так называемая маргинальная политическая элита (маргинал, дословно, – находящийся на обочине). Это разобщенные между собой группы, проявляющие высокую политическую активность, но не способные объективно оценить причины своей активности и ее последствия для страны. Представители этой группы обычно занимают, по мнению некоторых политологов, крайние (либо лево-, либо праворадикальные) и поэтому, в отличие от высшей и средней элиты, «неконструктивные» позиции. Остальные – подавляющее большинство населения не относятся к политической элите.
Политическая элита – это особая относительно сплоченная группа людей, не имеющая статуса организации и, соответственно, каких бы то ни было своих публичных официальных органов управления. Образно говоря, люди в элиту не вступают, они к ней относятся благодаря своему привилегированному положению в данном обществе, своим особым качествам и возможностям.
Предметом первостепенного внимания политической элиты
является власть: владение, распоряжение или осознанное и целенаправленное на нее влияние.
1. Лидер наиболее влиятельной оппозиционной партии входит в состав ___________ элиты:
государственно-властной
высшей
бюрократической
контр-
правящей
политической
2. С точки зрения ___________, господство элиты определяется невозможностью прямого участия масс в управленческих процессах.
В. Парето
А. Тойнби
Р. Михельса
Г. Моски
Й. Шумпетера
3. Наиболее общие функции политической элиты:
выработка политического курса
встречи с зарубежными лидерами
борьба с коррупцией
принятие политических решений
создание механизмов реализации политических целей
протекционизм крупным нефтяным компаниям
4. Источники бюрократической власти:
высокий общественный статус
коррупция
доступ к телу политика
административное нормирование
специализация чиновников
всенародное избрание
5. _______________, по мнению ______________, неизбежная тенденция в мире организаций, в том числе политических партий.
Р. Миллса
олигархия
Р. Михельса
плутократия
демократия
В. Ленина
В. Парето
Охлократия
6. Парето определял элиту как …
совокупность формальных и неформальных лидеров
олигархическую группировку
класс, который правит
совокупность лиц с наиболее высокими показателями и достижениями
7. Доступ в «политический класс», по мнению Г. Моски, открывают:
связи в высших кругах
происхождение
военная доблесть
богатство
генетический фактор
благоприятное стечение обстоятельста
8. В соответствии с трактовкой Г. Моски, правящий класс – это …
люди с наиболее высокими показателями
класс, монополизирующий власть
совокупность олигархических групп
совокупность всех политиков и чиновников
9. Укажите среди нижеперечисленных концепций современные теории элит:
ситуационные теории
ценностные теории
телеологические концепции
технократические концепции
концепции плюрализма элит
теория конституентов
10. Главы крупнейших парламентских фракций относятся к ________________ политической элите.
олигархической
средней
высшей
административной
законодательной
правящей
11. Отличительные признаки политической элиты:
высокий интеллект
непосредственное участие в принятии политических решений
осуществление властно-политических функций в обществе
владение искусством управления
замещение руководящей должности
богатство
12. Какая из нижеперечисленных функций не выполняется политическим лидером …
мобилизация масс на достижение политических целей
коммуникация власти и масс
политического целеполагания
принятие законов
выработка политических решений
13. По мнению ___________, обновление политического класса за счет наиболее способных к управлению представителей низших слоев характеризует ________________ тенденцию функционирования элиты.
К. Мангейма
плюралистическую
демократическую
аристократическую
либертаристскую
Г. Моски
В. Парето
Р. Михельса
14. Отрицание элиты как единой привилегированной относительно сплоченной группы свойственно для …
организационно-управленческих трактовок
макиавеллистской школы
технократических концепций
функциональных теорий
15. По мнению Г. Моски, к вырождению правящего класса может привести _____________ тенденция в его развитии.
демократическая
авторитарная
автократическая
аристократическая
тираническая
16. Лидерство И. Сталина можно рассматривать как …
нейтральное
традиционное
харизматическое
рационально-легальное
17. Небольшой, относительно закрытый круг селектората характерен для _____________ системы рекрутирования элит.
номенклатурной
партократической
селективной
меритократической
антрепренерской
гильдейской
18. Критика жесткой элитарности общества с демократических позиций была высказана ____________ в рамках ______________.
Т. Вебленом
макиавеллистской школы
Г. Моской
теорий плюрализма элит
ценностных теорий
Б. Беллом
Р. Миллсом
леволиберальных концепций
19. Утверждение о том, что политическими лидерами становятся лица с определенными свойствами характера, является основополагающим для …
психологической концепции
теории конституентов
ситуационной теории
теории личностных черт
факторно-аналитической концепции
20. «Правящая элита» — это …
представители власти
лучшие представители общества
крупные предприниматели
лица с наивысшим коэффициентом интеллекта
работники в органах государственной власти
высший привилегированный слой, осуществляющий политико-властные функции
21. С точки зрения ______________, манипулятивный метод управления, включающий компромиссы и демагогию, присущ элите ____________.
В. Парето
Г. Моски
Р. Михельса
львов
мышей
лис
змей
22. С точки зрения ____________, элита служит защитником демократических ценностей и ограничителем идеологического иррационализма масс
концепции плюрализма элит
леволиберальных теорий
теории менеджеризации элит
ценностных теорий
теории демократического элитизма
24. Согласно типологии К. Ходжкинстона, лидеры, действующие в интересах представляемых ими граждан, — это …
лидеры-поэты
лидеры-техники
лидеры-карьеристы
лидеры-политики
25. Наиболее распространенное определение коррупции …
злоупотребление должностными полномочиями в корыстных целях
дача взятки должностному лицу
мздоимство в особо крупных размерах
клептомания
должностные правонарушения
уголовные преступления чиновников
26. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства является свойством ___________ системы рекрутирования элиты
антрепренерской
номенклатурной
масонской
кастовой
аристократической
наследственной
27. По мнению _____________, все правящие классы стремятся стать _______________ если не по закону, то фактически.
В. Парето
Г. Моски
Р. Михельса
легитимными
наследственными
богатыми
господствующими
олигархическими
28. Личностные отношения между главой государства и чиновниками свойственны __________________ бюрократии.
харизматической
коррумпированной
патримониальной
традиционной
рациональной
сословной
29. По мнению В. Парето, революции происходят из-за …
гедонизма элиты
деградации высших страт общества
фаворитизма в среде элитных слоев
войн и стихийных бедствий
обнищания низших классов
30. Члены политической элиты:
Президент РФ
ректор университета
лидер крупной политической партии
директор завода
начальник департамента районной администрации
высшее должностное лицо субъекта РФ
31. Функция политического лидера — …
коммуникативная
организация политических партий
захват власти
защита интересов высших слоев
укрепление демократии
подчинение масс
32. Преимущественное применение лидером санкций и угроз — характерная черта _____________ стиля лидерства.
импульсивного
компульсивного
угрожающего
принуждающего
тиранического
авторитарного
33. Непосредственно осуществляет процесс управления и руководства государством ____________ политическая элита.
антрепренерская
меритократическая
правительственная
правящая
государственно-властная
34. ____________ утверждает, что лидерство формируется на основе соответствия имиджа лидера ожиданиям его последователей.
теория черт
ситуационная концепция
теория конституентов
психологическая теория
35. По мнению Г. Моски, главная причина властного могущества «правящего класса» — …
внутренняя организованность и сплоченность
владение недвижимостью
монополизация управленческих функций
владение репрессивным аппаратом
пренебрежительное отношение к управляемым
36. Бюрократизм – это …
профессиональное заболевание чиновников
дисфункции в работе госаппарата
власть аппарата управления
механизм государственного управления
неэффективная госслужба
37. Карьерные государственные служащие действуют в соответствии с принципом …
службы своим начальникам
подчинения специалистам
политического нейтралитета
административного нормирования
наследования своих должностей
делания карьеры
38. В состав экономической элиты современной России входят:
М. Фридман
К. Собчак
Р. Абрамович
С. Глазьев
Б. Грызлов
Е. Плющенко
39. Расположите в хронологическом порядке по убыванию основные этапы развития теории бюрократии
1) постнеклассические теории
2) системный подход
3) поведенческий подход
4) школа «человеческих отношений»
5) «классическая школа»
6) концепции В. Вильсона и М. Вебера
40. «Универсальным законом истории» Парето назвал …
неминуемую деградацию элиты
войну между элитой и контрэлитой
циркуляцию элит
приход к власти пролетариата
наличие класса управляемых и управляющих
41. ____________ заложил основы _____________ направления, рассматривающего элиту как группу управляющих, выполняющих определенные социальные обязанности
В. Парето
Р. Михельс
Г. Моска
М. Вебер
аристократического
функционального
менеджериального
42. Небольшое число институциональных фильтров свойственно для ___________ системы рекрутирования элит
гильдейской
демократической
антрепренерской
плюралистической
номенклатурной
43. В соответствии с типологией М. Херманн, лидеры, обладающие способностью убеждать других людей и внушать им свои идеи, называются …
торговцами
служителями
пожарниками
знаменосцами
44. Самый точный и надежный метод определения состава правящей элиты …
статусный
децизионный
репутационный
институциональный
45. __________ является основоположником ___________ направления в элитологии, поскольку делал акцент на индивидуальных качествах представителей элит
Г. Моска
Д. Бернхэм
В. Парето
Р. Миллс
структурно-функционального
партократическог
личностного
аристократического
| Линии сравнения | Недемократическое общество | Демократическое общество |
| Кто входит в состав политической элиты. | Закрытая система отбора на основе родства, знакомства, личной преданности, обладания богатством, военной силой, связями в политической сфере. | Открытая система отбора на основе выборности и четко прописанных правовых регламентов. Позволяет отобрать людей, обладающих важными для управления обществом качествами. |
| Степень сплоченности | Элита является сплоченной, т.к. преследует свои эгоистические интересы. | Степень сплоченности элиты невысока. Существуют несколько политических элит, которые конкурируют друг с другом за право принимать управленческие решения. Они идут на компромиссы, борются за голоса избирателей. |
| Отношение между элитой и массами | Политическая элита замкнута, преслед ует свои интересы и мало заботится об общественном благе. Методы воздействия часто основаны на силе. Отношения между политической элитой и бесправными массами могут быть охарактеризованы как господство и подчинение. | Граница между элитой и массой размыта. Конкуренция элит, механизм выборов не позволяют отрываться от избирателей. Отношения между политической элитой и массами - это отношения представительства, в ряде сфер - непосредственное руководство, основанное на согласии управляемых. |
| Система формирова- ния (рекрутирования) элиты | Важные политические посты занимаются по принципу назначения «сверху» (система гильдий). Основа формирования элиты - постепенное движение наверх по чиновничьей лестнице. Решение о повышении принимается узким кругом руководителей, а процесс принятия решения закрыт для общества. Элита комплектуется из представителей господствующих социальных слоев общества. | Основным механизмом, который позволяет элите стать правящей, являются выборы . Доступ к власти получают люди, которые обладают особыми личными качествами и активностью, могут увлечь избирателя, профессионально грамотны, имеют выдающиеся способности. Такая система позволяет войти в политику молодым и способным лидерам. |
| Задачи политической элиты | Обеспечение и сохранение своего собственного господства, доступа к экономическим богатствам, поэтому остальные задачи решаются постольку, поскольку это необходимо для удержания власти. | Элита руководствуется прежде всего общественными интересами. Даже непопулярные меры направлены на благо общества. |
Полезная обществу политическая элита должна формироваться при помощи демократических процедур, быть подконтрольной обществу и эффективно выполнять возложенные на нее задачи.
4. В политологии выделяются факторы, определяющие степень подконтрольности элиты обществу:
· режим гласности и информационной открытости власти;
· развитое гражданское общество, наличие общественных организаций, контролирующих действия власти;
· организация альтернативных элит (оппозиционных партий, групп давления и т. п.), борющихся за власть;
· профессионализация управления, когда консервативный чиновничий аппарат ограничивает произвол политического деятеля;
· такая организация власти, которая заставляет различные сегменты элиты конкурировать между собой (разделение властей, конкуренция центральной и местной власти).
Политическая элита, отвечающая указанным требованиям, представляется полезной для общества.
Важнейшие правовые нормы, регулирующие положение политической элиты в обществе:
· разделение властей заставляет конкурировать между собой различные части элиты;
· избираемость народных представителей и Президента;
· ответственность государственных чиновников ограничивает произвол власти.
· законодательство о политических партиях предполагает многопартийность и политическую конкуренцию;
· законодательство о СМИ, закрепляющее свободу массовой информации.
Политические партии и движения
1. Политическая партия - это организованная группа единомышленников, выражающая интересы определенных социальных слоев и стремящаяся с достижению определенных политических целей (завоевание государственной власти или участие в ее осуществлении) .
Любая политическая партия обладает целым рядом признаков.
Отличительные признаки политической партии
4. Носитель определенной идеологии или особого видения мира и человека.
5. Нацеленность на завоевание и осуществления власти .
6. Наличие политической программы , т. е. документа, в котором формулируются цели и задачи партии как в плане участия в политической жизни, так и на тот случай, если партия придет к власти.
7. Наличие организации (руководящие органы , членство , наличие устава партии).
8. Наличие разветвленной сети местных организаций, ядро которых образуют активисты-добровольцы.
В политологии существуют многочисленные классификации, при помощи которых в конечном итоге можно описать любую партию.
Понятием элиты (лат. eliger – отбирать, фр. elite – лучший, отборный, избранный) обозначаются группы людей, имеющих высокое положение в обществе, обладающих престижем, властью, богатством, активных в различных сферах общественной жизни.
Различают столько видов элит, сколько существует видов власти в обществе. Политическая элита – это лишь часть властвующей элиты.
Политическая элита – это составляющая меньшинство общества, достаточно самостоятельная, высшая, относительно привилегированная группа лиц, обладающая качествами лидерства, способная к управленческой деятельности, непосредственно участвующая в принятии и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее.
Основными признаками политической элиты выступают обладание властью и монополизация права на принятие решений. Политическая элита концентрирует в своих руках государственную власть и занимает командные посты, управляя обществом. Обладание властью обеспечивает привилегированное и господствующее положение в обществе.
Кроме того, политическая элита характеризуется структурным постоянством ее властных отношений. При изменении (смене) персонального состава элиты эти отношения в своей основе остаются неизменными. Сменялись вожди племен, монархи, бояре, дворяне, народные комиссары, партийные секретари, президенты, парламентарии, министры, но отношения господства и подчинения между элитой и массами сохраняются. Всякое правление является олигархичным, что неизбежно предполагает господство немногих над многими.
Без политической элиты невозможно функционирование государства. Деление общества на управляющих и управляемых обусловлено следующими факторами:
Выделение в ходе разделения труда особого вида профессиональной деятельности – управленческого труда, требующего компетентности, особых знаний и способностей;
Иерархическая организация общества проявляется в господстве одних людей и подчинении других, поэтому социальное деление на руководителей и исполнителей, управляющих и управляемых неизбежно;
Естественное неравенство людей по умственным, психологическим, организаторским, нравственным качествам и способностям к управленческой деятельности ведет к отчуждению большинства граждан от власти и политики и нежеланию участвовать в политических процессах;
Высокий статус управленческой деятельности связан с возможностью получения различных социальных привилегий, почета, славы;
Практическая невозможность осуществлять всеобъемлющий контроль за политическими руководителями;
Политическая пассивность широких масс населения, интересы которых обычно лежат вне сферы политики.
Функциональные роли политической элиты.
Функции политической элиты определяются ее ролью и местом в социально-политической жизни общества. Сформулируем некоторые из них.
1. Принятие и контроль за реализацией политических решений. Выработка и принятие стратегических и тактических решений по ключевым проблемам жизни общества и разработка механизмов их осуществления – первейшая задача правящего класса.
2. Формирование, формулирование и презентация групповых интересов различных социальных слоев, т. е. представительство потребностей и интересов общества.
3. Обеспечение социальных коммуникаций предусматривает эффективное налаживание и поддержание каналов связи и взаимодействий между социальными группами и властью, опосредованное политическими интересами.
4. Продуцирование политических ценностей, способных активизировать членов общества, придавая им гражданские качества. Формирование на базе этих ценностей идеологических установок, социальных мифов и проектов способствуют мобилизации и консолидации общества.
5. Социальная интеграция заключается в укреплении стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.
6. Манипулирование общественным мнением выражается в использовании элитой различных способов формирования и управления общественным сознанием.
