дома > Завеси > Право на политички азил во Руската Федерација. Политички азил во Руската Федерација. Дејствија на вработениот во службата за миграција


Право на политички азил во Руската Федерација. Политички азил во Руската Федерација. Дејствија на вработениот во службата за миграција





Уредба на претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година N 746
„За одобрување на Правилникот за постапката за одредба од страна на Руската Федерација политички азил"

Со цел да се подобри законодавството на Руската Федерација за доделување политички азил од страна на Руската Федерација, одлучувам:

2. Да се ​​признае како неважечки Указот на Претседателот на Руската Федерација од 26 јули 1995 година N 763 „За одобрување на прописите за постапката за давање политички азил во Руската Федерација“ (Собрано законодавство на Руската Федерација, 1995 година, N 31, чл. 3095).

Московски Кремљ

Позиција
за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација
(одобрено со Уредба на Претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година N 746)

Со измени и дополнувања од:

Оваа регулатива ја утврдува постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација на странски државјани и лица без државјанство.

I. Општи одредби

1. Политичкиот азил го дава Руската Федерација на странски државјани и лица без државјанство (во натамошниот текст лица), земајќи ги предвид државните интереси на Руската Федерација врз основа на општо признати принципи и норми на меѓународното право во согласност со Устав на Руската Федерација и оваа регулатива.

2. Руската Федерација дава политички азил на лица кои бараат азил и заштита од прогон или реална закана од прогон во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивниот вообичаен престој за општествени и политички активности и верувања кои не се во спротивност со признатите демократски принципи од страна на светската заедница, норми на меѓународното право.

Истовремено, се зема предвид дека прогонот е насочен директно против лицето кое поднело барање за политички азил.

3. Давањето политички азил од страна на Руската Федерација се врши со декрет на претседателот на Руската Федерација.

4. Лицето кое добило политички азил ужива права и слободи на територијата на Руската Федерација и има обврски на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, освен во случаите утврдени за странски државјани и лица без државјанство со федерален закон или меѓународен договор на Руската Федерација.

Давањето политички азил се однесува и на членовите на семејството на лице на кое му е одобрен политички азил, под услов нивната согласност за барањето. Не е потребна согласност од деца под 14 години.

6. Лицето кое добило политички азил од Руската Федерација го губи правото на доделениот политички азил во следниве случаи:

да се вратат во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивниот вообичаен престој;

заминување за престој во трета земја;

доброволно откажување од политички азил на територијата на Руската Федерација;

стекнување државјанство на Руската Федерација или државјанство на друга земја.

Губењето на политичкиот азил го утврдува Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација на предлог на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација врз основа на заклучоците на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација и Федерална служба за безбедност на Руската Федерација. На одлуката на Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација му се става внимание на лицето кое го изгубило политичкиот азил.

7. На едно лице може да му биде одземен политичкиот азил што му го додели Руската Федерација од причини на државна безбедност, како и ако тоа лице се занимава со активности кои се во спротивност со целите и принципите на Обединетите нации, или ако извршило кривично дело и против него постои законски извршна и извршна.виновна пресуда на судот.

Одземањето на политички азил се врши со указ на претседателот на Руската Федерација.

II. Постапка за поднесување и разгледување на барањата за политички азил од страна на Руската Федерација

8. Лицето кое сака да добие политички азил на територијата на Руската Федерација мора, во рок од седум дена по пристигнувањето на територијата на Руската Федерација, или од моментот на појавата на околностите што го спречуваат ова лице да се врати во земјата од неговото државјанство или во земјата на неговиот вообичаен престој, да аплицира лично до територијалниот орган на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација за составен субјект на Руската Федерација во местото на нејзиниот престој со писмена пријава. Оваа апликација не може да се поднесе во форма на електронски документ. Ако има доволно основи за разгледување, петицијата се испраќа до Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација.

Ставот стана неважечки од 19 декември 2018 година - Уредба на претседателот на Русија од 19 декември 2018 година N 731

За периодот на разгледување на барањето, на барателот му се издава потврда за утврдениот образец, кој заедно со документ со кој се докажува неговиот идентитет е потврда за легален престој. на оваа личностна територијата на Руската Федерација. Сертификатот не може да се издаде во форма на електронски документ. По донесување одлука за апликацијата, сертификатот се повлекува од органот што го издал.

9. Петицијата упатена до Претседателот на Руската Федерација за политички азил на територијата на Руската Федерација мора да ги содржи околностите што ги означуваат мотивите наведени во став 2 од овие Правилници, како и потребните автобиографски информации.

10. Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација ги разгледува примените пријави, ги бара заклучоците на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација и Федералната служба за безбедност на Руската Федерација, по што ги испраќа сите материјали до Комисијата за државјанство. Прашања под претседателот на Руската Федерација со своето мислење за можноста и препорачливоста за давање политички азил на лице Руската Федерација.

11. Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација ги разгледува апликациите и материјалите до нив и ги доставува своите предлози за секоја апликација до Претседателот на Руската Федерација за негова одлука.

12. Терминот за разгледување на апликации во Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација, Министерството за надворешни работи на Руската Федерација, Федерална службабезбедноста на Руската Федерација не треба да надминува еден месец во секое од овие тела.

III. Постапката за извршување на указите на претседателот на Руската Федерација за давање политички азил од страна на Руската Федерација

13. Уредбата на претседателот на Руската Федерација за доделување политички азил од страна на Руската Федерација на лице влегува во сила на денот на неговото потпишување.

14. Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација, во рок од 7 дена од денот на издавањето на указот на претседателот на Руската Федерација, го известува лицето кое бара политички азил од Руската Федерација преку нејзините територијални тела за одлуката. .

Ако барањето е одбиено, лицето е информирано дека неговиот понатамошен престој е регулиран со законодавството на Руската Федерација, кое ја одредува постапката за престој на странски државјани и лица без државјанство на територијата на Руската Федерација.

15. На лице на кое му е даден политички азил од Руската Федерација, како и на членовите на неговото семејство, му се издава потврда

Правото на азил е едно од најстарите човекови права поврзано со државјанството и заштитата на лицето од прогон од верски, политички, идеолошки причини. Азилот може да се разбере како две институции: институција за привремен азил доделен во Русија врз основа на одредбите Федерален закон„За бегалци“ и институцијата политички азил, регулирани со Правилникот за постапката за давање политички азил од Руската Федерација, одобрена со Претседателскиот декрет бр. 746 од 21 јули 1997 година.

Привремен азил се дава на барање на странски државјанин или лице без државјанство доколку:

1) имаат основа за признавање како бегалец, но се ограничени на барање за пишувањесо барање да се обезбеди можност за привремен престој на територијата на Руската Федерација;

2) немаат основа да бидат признати како бегалец под околностите предвидени со овој Федерален закон „за бегалци“, но од хумани причини тие не можат да бидат протерани (депортирани) од територијата на Руската Федерација.

Услов за давање привремен азил е полагање лекарски преглед и позитивно решение на Федералната миграциска служба на Русија. Правото на привремен азил се заверува со потврда. Барател на азил ги предава документите - пасош, други лични документи на ФМС на Русија за складирање. Законот не го утврдува терминот за давање право на привремен престој на територијата на Руската Федерација.

Лицето кое добило привремен азил не може да биде вратено против негова волја на територијата на државата на неговата националност (неговото поранешно вообичаено живеалиште). Во иднина може да добие статус на бегалец или да аплицира за руско државјанство.

Руската Федерација дава политички азил на лица кои бараат азил и заштита од прогон или вистинска закана од прогон во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивниот вообичаен престој за социјални и политички активности и верувања кои не се во спротивност со демократските принципи признати од светската заедница, нормите на меѓународните права. Азилот се доделува на барање на барател на азил и се спроведува со декрет на претседателот на Руската Федерација.

Апликацијата се поднесува до Федералната служба за миграција на Русија во рок од седум дена од моментот на пристигнување во Русија или од моментот кога станува невозможно да се врати во земјата чиј државјанин е жалителот. Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација ги разгледува апликациите и материјалите до нив и ги доставува своите предлози за секоја апликација до Претседателот на Руската Федерација за негова одлука. Во моментот на разгледување на апликацијата, лицето добива од ФМС на Русија потврда за легален престој на лицето на територијата на Руската Федерација.

Политички азил не дава Руската Федерација ако

1. Едно лице се гони за дејствија (неделување) признати како кривично дело во Руската Федерација, или виновно за сторени дејствија што се спротивни на целите и принципите на Обединетите нации;

2. Лице е изведено пред лицето на правдата како обвинето во кривично дело, или има правно обврзувачка и извршна пресуда на суд на територијата на Руската Федерација;

3. Лицето дошло од трета земја каде што не било во опасност од прогон;

4. Лицето доаѓа од земја со развиени и добро воспоставени демократски институции во областа на заштитата на човековите права (списокот на такви земји годишно го формира Министерството за надворешни работи на Русија);

5. Лицето пристигнало од земја со која Руската Федерација има договор за безвизен граничен премин, без да се нарушува правото на азил на лицето во согласност со Законот на Руската Федерација „за бегалци“;

6. Лицето свесно дало лажни информации;

7. Лицето има државјанство на трета земја каде што не е прогонувано;

8. Едно лице не може или не сака да се врати во земјата на неговото државјанство или во земјата на неговото вообичаено живеење од економски причини или поради глад, епидемии или природни и вештачки итни случаи.

Во случај на позитивно решение по прашањето за давање политички азил, на лицето му се издава соодветна потврда.

Лице на кое му е доделен политички азил ужива права и слободи на територијата на Руската Федерација и носи обврски на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, освен за случаите утврдени со закон за странски државјани и лица без државјанство.

Давањето политички азил се однесува и на членовите на семејството на лице на кое му е одобрен политички азил, под услов нивната согласност за барањето. Не е потребна согласност од деца под 14 години.

Политичкиот азил се дава на неодредено време.

Регулаторна правни актирегулирање на постапката за доделување право на азил:

1. Федерален закон од 19.02.1993 година бр. 4528-1 (променет на 22.12.2014 година) "За бегалци";

2. Уредба на претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година бр. 746 (изменет и дополнет на 12 јули 2012 година) „За одобрување на Правилникот за постапката за доделување политички азил од Руската Федерација“;

3. Наредба на Федералната миграциска служба на Руската Федерација од 05.12.2007 година бр. законодавството на Руската Федерација за давање политички азил на странски државјани и лица без државјанство“ (Регистрирано во Министерството за правда на Руската Федерација 28.02.2008 N 11245).

Споделете на социјалните мрежи мрежи:


Како да добиете азил во Руската Федерација

Законодавството на Руската Федерација предвидува таков концепт како привремен азил (политички азил).

Такво право имаат странци и жители без никакво државјанство, доколку во својата татковина можат да подлегнат на репресија поради политички или други причини.

Одлуката ја донесува директно претседателот на Руската Федерација во име на Руската Федерација, земајќи ги предвид интересите на земјата во согласност со меѓународните правила.


Каков закон регулира

Добивањето политички азил е посебно право на граѓанинот, кое е предвидено во Уставот и другите прописи. Русија, како субјект на меѓународното право, има овластување и да дава политички азил на апликантите и да го одбие.

Прашањата за азил се регулирани во рускиот Устав (членови 63 и 89). Овие написи наведуваат:

  • руската страна може да даде политички азил на странци и лица без државјанство врз основа на меѓународното право;
  • Русија не екстрадира лица во други држави доколку се прогонувани од политички причини и за други дејствија кои не се признати како злосторства во Руската Федерација.

Прашањата за давање азил подетално се решени во Претседателскиот указ од 21 јули 1997 година. Во тоа нормативен актфокусот е главно на фактот дека давањето азил треба да се совпадне со интересите на Руската Федерација. Постапката за добивање привремен азил е регулирана и со Федералниот закон „За бегалци“ (член 12).

Има и државни договори за давање азил на меѓународно ниво, но тие имаат само декларативен (препорачлив) карактер.

Потребни документи за добивање политички азил


Документи за добивање политички азил

За да може едно лице да добие азил во Руската Федерација, потребно е да ги достави следниве документи:

  • посебен формулар (формулар за апликација), пополнет според посебен примерок. Податоците (цело име и други информации) се наведени овде. Содржината на прашалникот може прелиминарно да се прегледа на веб-страницата на ФМС;
  • пасош на лицето кое бара азил (оригинал и копии од првите 2 страници), како и копии од сите други пополнети страници;
  • образовна диплома (доколку ја има);
  • ако има историја на вработување, се служи и;
  • доколку претставката е поднесена и за децата на барателот, се обезбедува извод од матична книга на родените;
  • потврда за брак (ако има);
  • 4 фотографии;
  • копија од картичката за миграција;
  • известување за пристигнување;
  • посебна изјава во која се наведуваат причините поради кои лицето бара азил.

Примероци од документи

Каква е процедурата за добивање азил во Руската Федерација


Постапка

Одлуката за давање привремен азил ја дава органот за миграциска служба. Пред да поднесе документи, апликантот треба да помине Медицински прегледи да добиете лекарско уверение.

Привремен азил може да се даде до една година. По истекот на рокот, лицето повторно може да поднесе барање за азил.

Доделувањето дозвола за азил се поднесува само откако ќе се потврдат причините за добивање таков статус. Односно, таков статус се доделува само ако постои причина да се верува дека странец може да биде прогонуван поради политичка активност или други уверувања во неговата земја.

Поединците на кои им е одобрен привремен азил добиваат голем број бенефиции:

  • дозволено е користење на станбени простории според договор за закуп;
  • помош при патување надвор од Русија;
  • имаат право да работат без да добијат посебна дозвола;
  • други права.

По добивањето на потврда за привремен азил, едно лице (и неговото семејство), кога ги менува своите податоци (на пример, промена на името, составот на семејството, стекнувањето државјанство итн.) мора да се јави во ФМС во местото на престој.

Во рок од една недела се обврзуваат да го известат ФМС и во случај на промена на местото на живеење. Откако доби сертификат за азил, националниот пасош на бегалецот се пренесува за складирање на територијалната извршна власт.

Внимание

Поединците кои го добиле овој статус имаат гаранција дека нема да бидат префрлени на територијата на нивната родна држава без нивна согласност. По добивањето привремен азил, таквото лице нема право на паричен надоместок (за разлика од бегалците).

Кој не добива азил?


Кој не може да добие азил

Во секој конкретен случај, прашањето за азил се решава индивидуално. Дури и ако апликантот е одбиен, тој има право да ја оспори таквата одлука на суд.

Најчесто, на едно лице ќе му биде одбиен азил ако:

  • се поднесени лажни или лажни документи;
  • лице извршило кривично дело на територијата на Русија;
  • основите дека лицето наведено при барањето за азил не е потврдено;
  • други основи.

Лицата кои веќе добиле азил може да го загубат од следниве причини:

  • ако околностите што служеа како основа за давање азил исчезнаа;
  • странец стекнал руско државјанство, право на постојан престојво Русија или државјанство на друга држава;
  • ја напушти територијата на Русија.

По откажувањето на сертификатот за привремен азил, лицето мора да ја напушти Русија во рок од еден месец.

По што се разликува азилот од статусот на бегалци?


Која е разликата помеѓу статусот на азил и бегалец

Сојузниот закон „За бегалци“ наведува дека е можно да се добие привремен азил ако некое лице има основа да биде признато како бегалец, но тој одлучи да побара не за статус на бегалец, туку за привремен азил.

Но, се случува и човек да нема право на статус на бегалец, но да не биде протеран од Русија од хумани побуди. Во таква ситуација, азилот е еден вид „хуманитарен статус“ или одложено протерување.

Но, можете да одите на друг начин и веднаш да аплицирате за регистрација на статус на бегалец. За да го добие овој статус, странец може да аплицира во следните институции:

  • дипломатско претставништво или конзулати на Руската Федерација (ако лицето с yet уште не пристигнало во Русија);
  • до граничниот орган при преминување на границата;
  • на ФМС на местото на престој.

Апликацијата се смета за прелиминарна во рок од 5 дена, но во суштина сè уште може да се разгледува 3 месеци. Во некои случаи, овој период може да се продолжи за уште три месеци. Доколку одлуката е позитивна, на лицето му се издава потврда за бегалец.

Корисен совет!

Давањето привремен азил и признавањето на лице како бегалец се два различни статуси.

Сите оние кои добиваат привремен азил не можат да добијат државјанство според поедноставената шема и не ги исполнуваат условите за бенефиции што ги добиваат бегалците.

На бегалците им се доделуваат и пошироки права за здравствена заштита, професионална дејност, социјална заштита... За да патува бегалец во странство му се издава посебна карта за патување.

Друга важна карактеристична карактеристика помеѓу статусот азил и бегалец е времетраењето на сертификатот. Доколку потврдата за азил важи 1 година, тогаш потврдата за бегалец нема рок на траење. Но, секоја и пол година, бегалецот е обврзан да подлежи на повторен попуст.

Руската Федерација во 1992 година пристапи кон Конвенцијата на ОН од 1951 година и Протоколот од 1967 година за статусот на бегалците. Руската Федерација дава азил на странски државјани и лица без државјанство кои бараат азил на нејзината територија преку:

Давање политички азил;
признавање како бегалец;
давање привремен азил.

Врз основа на членот 63 од Уставот, Руската Федерација дава политички азил на странски државјани и лица без државјанство во согласност со општопризнатите норми на меѓународното право.
Давање политички азил

Давањето политички азил на територијата на Русија се врши со Указ на претседателот на Руската Федерација и е регулирано со Правилникот „За постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација“, одобрен со Указ на претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година бр.746. Политички азил се дава на странски државјани и лица без државјанство кои бараат азил и заштита од прогон или реална закана од прогон во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивниот вообичаен престој за јавни и политички активности и убедувања кои не се во спротивност со признатите демократски принципи од страна на светската заедница, нормите на меѓународното право. Федералната миграциска служба на Русија прифаќа барања за политички азил.
Препознавање бегалци

Главната форма на давање заштита на странски државјани во Руската Федерација е признавањето како бегалец во согласност со законодавството за бегалци. Постапката за признавање како бегалец е регулирана со Федералниот закон од 19 февруари 1993 година бр. 4528-1 „За бегалците“. Во согласност со одредбите на Законот, странски државјанин кој е надвор од државата на државјанство може да поднесе барање за признавање како бегалец во руска мисија во странство, на граница или на територијата на Руската Федерација. Претставките прифатени од мисиите во странство ги разгледува и одлучува ФМС на Русија.

Апликациите направени на граница и на територијата на земјата се разгледуваат и одлуките ги донесува релевантниот ТО на ФМС на Русија. Барањата за статус на бегалец поднесуваат сите полнолетни апликанти, како и малолетници без придружба. На апликантите им се обезбедува квалификуван преведувач. Постапката за разгледување на апликација е двостепена и се состои од прелиминарно испитување на пријавата и мериторно разгледување на пријавата.

Прелиминарното разгледување на апликацијата се врши во рок од 5 дена, мериторното испитување - до три месеци. Во некои случаи, ФМС на Русија може да одобри продолжување на периодот за разгледување на апликацијата за уште три месеци. Сите баратели на азил во Руската Федерација се подложени на задолжителен медицински преглед и регистрација на отпечатоци од прсти.

За периодот на мериторно разгледување на барањето, на барателот му се издава потврда за испитување на барањето за признавање во суштина како бегалец, што е документ со кој се докажува идентитетот на барателот и му дава право да престојува за периодот на разгледување на барањето и можна жалба против одбивањето да биде признаен како бегалец. Националните документи на апликантот се депонирани во Федералната миграциска служба на Русија. Апликантот е признаен како бегалец ако има основан страв да стане жртва на прогон врз основа на раса, религија, државјанство, националност, припадност на одредена социјална групаили политичко мислење, е надвор од земјата на неговата националност и не може да има корист од заштитата на таа земја или не сака да има корист од таквата заштита поради таквите стравови. На признаен бегалец му се издава потврда за бегалец. Сертификатот е документ за идентитет на сопственикот и дава право да остане во Руската Федерација. Информациите за малолетните деца на бегалци се внесуваат во потврдата на еден од родителите.

За патување надвор од Руската Федерација, на бегалците им се издава патна исправа. На бегалец со патна исправа не му се потребни руски визи за да ја напушти Руската Федерација и да влезе на нејзина територија.

Статусот на бегалец се доделува без да се прецизира период. Бегалецот секоја година и пол се подложува на повторен попуст. Во текот на редисконтирањето се решава прашањето за задржување на статусот на бегалец или губење или одземање на статусот. Одлуките за губење или одземање на статусот исто така може да се обжалат. Апликантите можат да поднесат жалба за негативните одлуки на петицијата во секоја фаза до ФМС на Русија или до Судот. Ordinaryалбите против одлуките на Федералната служба за миграција на Руската Федерација ги разгледуваат обичните судови во рамките на граѓанските постапки. Theалбата може да ја разгледаат судовите од три инстанци, како и по пат на надзор. За периодот на разгледување жалби против одлуките на Федералната служба за миграција на Руската Федерација, апликантот не може да биде протеран надвор од територијата на Руската Федерација.
Давање привремен азил

Во согласност со одредбите од член 12 од Законот и Уредбата на Владата на Руската Федерација од 09.04.2001 година бр. 274 „За давање привремен азил на територијата на Руската Федерација“ на странски државјани на кои им е одбиено признавањето како бегалци во Руската Федерација и кој не може да биде протеран од Руската Федерација Федерацијата, од хумани побуди, може да добие привремен азил. Привремениот азил е еден вид „хуманитарен статус“ или одложено протерување. За да добие привремен азил во Руската Федерација, апликантот мора да аплицира со соодветната апликација до Федералната миграциска служба на Русија.

По приемот на барањето, на лицето му се издава потврда за разгледување на барањето за привремен азил на територијата на Руската Федерација, што му дава право на апликантот да остане на територијата на Руската Федерација за периодот на разгледување на апликација. Терминот за разгледување на апликацијата е до три месеци. Одлуката за апликацијата ја донесува ТО на ФМС на Русија. Ако одлуката е позитивна, се издава потврда за привремен азил на територијата на Руската Федерација. На негативна одлука може да се поднесе жалба општ ред... Привремениот азил се доделува за една година и може да се обновува годишно за 12 месеци. Под одредени услови, едно лице може да изгуби или да биде лишено од привремен азил. ФМС на Русија има три центри за привремено сместување на баратели на азил во Руската Федерација со вкупен капацитет од 180 места.

Лицата кои добиле статус на бегалец, политички или привремен азил во Руската Федерација имаат пристап до внатрешниот пазар на труд - можат да работат без да добијат специјална дозвола.

Можете да се запознаете со статистичките податоци за обезбедување азил од странски државјани и лица без државјанство на територијата на Руската Федерација во делот „Доделување азил во Руската Федерација.

Еден од факторите што ја карактеризира поновата историја на Руската Федерација во контекст на меѓународните односи е постојаното проширување на меѓународните контакти како меѓу институциите на државната власт, општествените и политичките здруженија, така и директно меѓу граѓаните на Русија и граѓаните на различни држави. како и лицата без државјанство. Растот на овие врски се должи на потребите на надворешната политика на државите, развојот на партнерства во комерцијална, научна, образовна, културна и други социјални сфери.

Во таа насока, во последните години се забележува значително зголемување на протокот на граѓани на Руската Федерација и странци кои патуваат во странство и влегуваат на територијата на Русија, како за деловни потреби, така и за приватен бизнис. Во овие услови, постојано актуелно прашање беше и останува прашањето за регулирање на правниот статус на странските државјани во Руската Федерација, чиј еден од елементите е институцијата на правото на странците и лицата без државјанство да добијат политички азил во Руската Федерација. Федерација. Наспроти позадината на политичките режими кои постојат во некои држави во светот кои ги прогонуваат граѓаните од политички причини, како и функционирањето на меѓународните договори во областа на заштитата на човековите права и слободи, потребата и важноста од јасно правно регулирање на оваа институцијата, според мое мислење, е неопходен услов за целосно функционирање на развиениот правен систем на секоја држава. Во оваа предметна работа, авторот направи обид да ги систематизира актуелните законодавни норми кои ја регулираат постапката за давање политички азил во Руската Федерација.

Концептот на политички азил. Основни правни норми кои го регулираат правото за политички азил во Руската Федерација и постапката за нејзино спроведување.

Политичко засолниште- давање можност да се засолни и да добие заштита за лице кое е прогонувано од неговата држава или државата на вообичаено живеење поради политички или религиозни убедувања, како и за дејствија што не се оквалификувани како прекршок во меѓународното и националното право на демократијата држави; право на влез и престој на територијата на друга држава. За разлика од сите други политички права, таква можност им се дава само на граѓаните на други држави или на лицата без државјанство (лица без државјанство).

Правото на странците да бараат засолниште во друга држава од прогон заради политичка активност и убедување („право на азил“) датира од времето на Француската револуција, која во Уставот од 1793 година прогласи давање „азил на странците протерани од својата татковина за каузата на слободата“. Оттогаш, правото на азил е вградено во уставите на повеќето демократски држави и во 20 век стана една од општо признатите одредби на меѓународното право.

Главните законски акти со кои се регулира постапката за остварување на правото на политички азил од страна на странци и лица без државјанство во Руската Федерација се:

Уредба на претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година бр. 746 "За одобрување на прописите за постапката за доделување политички азил од страна на Руската Федерација";

Уредба на претседателот на Руската Федерација од 14 ноември 2002 година N 1325 „За одобрување на прописите за постапката за разгледување прашања за државјанството на Руската Федерација“.

Одредени правила што влијаат врз остварувањето на правото на политички азил се содржани во:

Закон на Руската Федерација од 1 април 1993 година бр. 4730-1 "За државната граница на Руската Федерација";

Дел 4 од член 15 од Уставот на Руската Федерација ги дефинира општо признатите принципи и норми на меѓународното право и меѓународните договори на Руската Федерација како дел одправниот систем на нашата држава. Членот 63 од Уставот на Руската Федерација ја предвидува одредбата според која Руската Федерација дава политички азил на странски државјани и лица без државјанство во согласност со општо признатите норми на меѓународното право. осум

Врз основа на ова, може да се каже и дека правниот механизам за давање политички азил во Руската Федерација се заснова на такви меѓународни правни акти како што се:

Универзална декларација за човекови права (усвоена на третата сесија на Генералното собрание на Обединетите нации со резолуција 217 А (III) од 10 декември 1948 година);

Женевска конвенција за бегалци (усвоена на 28 јуни 1951 година во согласност со резолуцијата 429 (V) на Генералното собрание на Обединетите нации од 14 декември 1950 година);

Декларација за територијален азил, усвоена со Резолуцијата 2312 (XXII) на Генералното собрание на Обединетите нации од 14 декември 1967 година;

Конвенција за правна помош и правни односи во граѓански, семејни и кривични работи (Минск, 22 јануари 1993 година).

Важен аспект на обезбедувањето во Руската Федерација правото на странците и лицата без државјанство да добијат политички азил е член 64 од Уставот на Руската Федерација, кој предвидува дека одредбите од Поглавје 2 од Уставот на Руската Федерација „Права и слободи на човекот и граѓанинот“ ја сочинуваат основата легален статусличност во Руската Федерација и не може да се промени поинаку, освен на начин утврден со Уставот на Руската Федерација.

Одредбите од член 63 од Уставот на Руската Федерација се целосно во согласност со чл. 14 од Универзалната декларација за човекови права (усвоена од Генералното собрание на Обединетите нации на 10 декември 1948 година), прокламирајќи го правото на секој да бара засолниште од прогон во други земји, и Декларацијата за територијален азил [усвоена на 14 декември , 1967 година со Резолуцијата 2312 (XXII) на Генералното собрание на Обединетите нации], што пак произлегува од фактот дека обезбедувањето азил од која било држава на лица кои имаат причина да се повикаат на чл. 14 од Универзалната декларација за човекови права е мирен и хуман чин и затоа ниту една друга држава не може да го смета за непријателски чин.

Договорите формулирани и признаени од државите во областа на давање политички азил не се општо признати принципи и норми на меѓународното право. 9 Одредбите од Декларацијата за територијален азил по својата правна природа се советодавни. Затоа, Декларацијата нагласува дека давањето политички азил е чин на остварување на државниот суверенитет. Во согласност со ова, барање од странски државјанин или лице без државјанство, поднесено на начин пропишан со руските регулативи, не ги обврзува овластените државни органи (види подолу) автоматски да ги задоволуваат таквите барања. Русија има право да ја одреди листата на лица и условите (види подолу) под кои дава или не дава политички азил, во согласност, сепак, со сегашните норми на меѓународното право.

Така, суверенитетот на Руската Федерација во прашањата за давање политички азил им овозможува на странците и лицата без државјанство да го користат ова право само во случаи кога тоа одговара на државните интереси на Русија. Оваа норма е фиксна

во Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација.

Постапката за разгледување на прашањето и донесување одлука за давање политички азил во Руската Федерација.

Според член 2 од Регулативата за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација, одобрена со Указ на Претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година, Руската Федерација дава политички азил на лица кои бараат азил и заштита од прогон или вистинска закана да стане жртва на прогон во земјата на нејзиното државјанство или во земјата на вообичаеното место на живеење за социјални и политички активности и верувања кои не се во спротивност со демократските принципи признати од светската заедница, нормите на меѓународното право . Истовремено, се зема предвид дека прогонот е насочен директно против лицето кое поднело барање за политички азил.

Така, руските правила претпоставуваат давање политички азил и заштита не само за политичка активност и убедување, туку - што е многу важно - за активности и верувања што не се во спротивност со демократските принципи признати од светската заедница и нормите на меѓународното право. . десет

Под политички прогонувано лице, Женевската конвенција за бегалци, усвоена на 28 јуни 1951 година во согласност со Резолуцијата 429 (V) на Генералното собрание на ОН од 14 декември 1950 година, значи секој кој поради својата раса, вера, националност, социјална припадност или политичкото убедување подлежи на прогон со закана по живот или ограничување на личната слобода, или има разумна основа да се плаши од такво прогонство.

Ова одговара на дефиницијата за бегалец, утврдена во член 1 од Федералниот закон „За бегалци“ бр. 4528-1 од 19 февруари 1993 година: бегалец е лице кое не е државјанин на Руската Федерација и кое, поради до основани стравови дека ќе стане жртва на прогон врз основа на раса, религија, државјанство, националност, припадност на одредена социјална група или политичко мислење е надвор од земјата на неговото државјанство и не може да има корист од заштитата на таа земја или не не сакаат да имаат корист од таквата заштита поради таквите стравови; или, немајќи одредена националност и е надвор од земјата на неговото претходно вообичаено живеалиште како резултат на такви настани, не е во можност или не сака да се врати во неа поради таквите стравови.

Всушност, механизмот за поднесување и разгледување барања за давање политички азил од страна на Руската Федерација е јасно регулиран со членовите 8-12 од Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација, одобрен со Указ на претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година (во натамошниот текст - Правилникот).

Особено, лицето кое сака да добие политички азил на територијата на Руската Федерација е должно, во рок од седум дена по пристигнувањето на територијата на Русија или од моментот на настанување на околности што го спречуваат ова лице да се врати во земјата на неговата државјанство или земјата на неговиот вообичаен престој, лично да се пријави на територијалното тело на Федералната служба за миграција на местото на вашиот престој со писмена пријава.

Без да успее, петицијата упатена до претседателот на Руската Федерација за политички азил на територијата на Руската Федерација мора да содржи околности што укажуваат на мотивите за таквата жалба, односно постоење на причини за лицето да го оствари правото на политички азил во Руската Федерација, утврден во чл. 2 Одредби (види погоре), како и неопходни автобиографски информации. Дополнително, при поднесување барање, апликантот исто така има право да поднесе какви било документи за поддршка на неговото барање за политички азил од страна на Руската Федерација. единаесет

Федералната миграциска служба ги разгледува апликациите примени на начин одобрен по наредба на Федералната служба за миграција на Руската Федерација од 5 декември 2007 година бр. 451 „За одобрување на административните прописи на Федералната служба за миграција за извршување на државните функции Да се ​​спроведе законодавството на Руската Федерација за давање политички азил на странски државјани и лица без државјанство “.

Особено, вработениот во територијалното тело на ФМС на Русија, одговорен за прифаќање на апликацијата, прифаќа документи кои го докажуваат идентитетот на апликантот, прави фотокопија од нив и го потврдува идентитетот на носителот со лицето прикажано на фотографијата на документ.

По пополнувањето на апликацијата од страна на вработениот во територијалното тело на ФМС на Русија, одговорен за прием на апликацијата, апликантот е интервјуиран со пополнување на прашалник, кој е составен дел на апликацијата. На првата страница од пријавата е залепена фотографија од барателот.

Прашалникот го пополнува на руски јазик вработен во територијалното тело на ФМС на Русија според апликантот. Секоја страница од прашалникот е потпишана од апликантот.

По пополнување на прашалникот и пауза од петнаесет минути, се одржува индивидуално интервју со апликантот. Сите прашања поставени до барателот и одговорите на истите се евидентираат во прашалникот кој е составен дел на апликацијата.

Прашањата треба да се однесуваат на причините за барањето на апликантот за политички азил од страна на Руската Федерација.

Секоја страница од прашалникот е потпишана од апликантот.

Барањето, прашалникот, прашалниците и другите документи поднесени од барателот како поддршка на барањето за политички азил од Руската Федерација се формираат во личното досие на апликантот.

На личното досие му се доделува број што одговара на серискиот број на барањето за политички азил од страна на Руската Федерација.

Информациите за странски државјани и лица без државјанство кои побарале политички азил од Руската Федерација се внесуваат во државниот информативен систем за регистрација на миграција. Секоја апликација за давање политички азил од страна на Руската Федерација е регистрирана во Книгата на евиденција на апликации за давање политички азил од Руската Федерација.

По поднесувањето на апликацијата, апликантот е предмет на задолжителна регистрација на отпечатоци на начин пропишан со ставовите "и" од член 9 од Федералниот закон од 25 јули 1998 година бр. 128-ФЗ "За државна регистрација на отпечатоци од прсти во Руската Федерација". Задолжителната регистрација на отпечаток од прст на барателот ја врши овластен вработен во територијалното тело на ФМС на Русија на местото на поднесување на барањето на барателот за политички азил од страна на Руската Федерација. 12

По индивидуално интервју со апликантот, пополнување на прашалник и прашалник, вработениот во територијалниот орган на ФМС на Русија, одговорен за примање на апликацијата, утврдува присуство (или отсуство) на основи под кои барањето за политички азил од страна на Руската Федерација не е прифатена за разгледување.

За таа основа, член 5 од Регулативата го вклучува следново:

Едно лице се гони за дејствија (недејствување) признати како кривично дело во Руската Федерација или виновно за извршување дејствија што се спротивни на целите и принципите на Обединетите нации;

Лицето е изведено пред лицето на правдата како обвинето во кривично дело или постои судска пресуда што влегла во правна сила и е предмет на извршување на територијата на Руската Федерација;

Лицето потекнува од трета земја каде што не е во опасност од прогон;

Лицето доаѓа од земја со развиени и добро воспоставени демократски институции во областа на заштитата на човековите права;

Лицето пристигнало од земја со која Руската Федерација има договор за безвизен граничен премин (на пример, од Република Белорусија или Република Казахстан), без да се нарушува правото на азил на лицето во согласност со Законот на Руската Федерација „За бегалци“;

Лицето свесно дало лажни информации;

Лицето има државјанство на трета земја каде што не се гони;

Едно лице не може или не сака да се врати во земјата на неговото државјанство или во земјата на неговото вообичаено живеење од економски причини или поради глад, епидемии или природни и вештачки итни случаи.

По анализата и евалуацијата на добиените информации, одговорниот службеник доставува соодветен аргументиран заклучок до раководителот на територијалното тело на ФМС на Русија.

Заклучокот ги одразува главните биографски податоци на апликантот, неговите аргументи за поддршка на апликацијата, информации за внатрешнополитичката ситуација во земјата на потекло на апликантот, како и заклучоци и предлози за можноста за прифаќање на апликацијата за разгледување.

Шефот на територијалното тело на ФМС на Русија го разгледува заклучокот и одлучува дали е препорачливо да се испрати апликацијата на разгледување до ФМС на Русија или дали има основа за одбивање да се прифати апликацијата за разгледување. Доколку постојат основи за одбивање да се разгледа апликацијата, на апликантот му се дава или се испраќа известување во рок од пет работни дена од денот на приемот на барањето, во кое се наведуваат причините за одбивањето да се прифати барањето за разгледување.

Ако барањето е прифатено за разгледување, на барателот му се издава потврда за легален престој на странски државјанин или лице без државјанство на територијата на Руската Федерација во врска со разгледувањето на неговото барање за политички азил од страна на Руската Федерација за периодот на разгледување на апликацијата.

Сертификатот, заедно со личните документи на апликантот, е потврда за неговиот легален престој на територијата на Руската Федерација. Издавањето на потврди е заведено во Книгата за евиденција на апликации со петиција за давање политички азил од страна на Руската Федерација. На издадениот сертификат му се доделува соодветната сериски бројпод кој е регистриран.

Сертификатот е изготвен на меморандум на територијалното тело на ФМС на Русија, во чиј горен лев агол има аголен печат со детали за територијалното тело на ФМС на Русија. Таму се наведени и датумот на издавање и серискиот број на сертификатот.

Потребниот „Овој сертификат е издаден“ го означува презимето, името (име), патронимиката на апликантот во дативниот случај.

Потребното „државјанство“ ја означува цивилната припадност на апликантот, потврдена со пасош на странски државјанин или друг документ утврден со федерален закон или признат во согласност со меѓународниот договор на Руската Федерација како документ со кој се потврдува идентитетот на странски државјанин На

Сертификатот содржи и: датум на прифаќање за разгледување на апликацијата, име и телефонски број за контакт на територијалното тело на ФМС на Русија што ја прифатило апликацијата за разгледување, број на личното досие на апликантот.

Потребниот „Документ за идентификација“ го означува името на документот за идентификација на странски државјанин или лице без државјанство и неговите податоци (издаден од кого, број, датум на издавање, период на важност).

На задната страна на сертификатот во потребниот „Има“ членовите на семејството на апликантот кои се со него во Руската Федерација [презиме, име (и), патроним; Дата на раѓање; степен на врска; пасош или друг документ за идентификација на член на семејството (неговите податоци)].

Понатаму, се наведува датумот на издавање на сертификатот и периодот на неговата важност. Позицијата и посебната титула на шефот на територијалниот орган на ФМС на Русија е наведена, се става потпис на раководителот и се врши неговото декодирање (име, патроним, презиме).

Потписот на шефот на територијалното тело на ФМС на Русија е заверен со печат на територијалниот орган на ФМС на Русија.

По правило, периодот на важност на сертификатот се одредува врз основа на проценетото време за разгледување на барањето на барателот за политички азил. Доколку е потребно, важноста на сертификатот може да се продолжи, за што е направен соодветен запис, кој е заверен со потпис на раководителот на територијалниот орган на ФМС на Русија и печат на територијалното тело на ФМС на Русија . По донесување одлука за апликацијата, сертификатот се повлекува од органот што го издал.

Како што е наведено погоре, доколку има доволно основи за разгледување, апликацијата се испраќа до централната канцеларија на ФМС на Русија за нејзино разгледување. Изјавата на територијалното тело на ФМС на Русија за препорачливоста за испраќање на апликацијата за разгледување до ФМС на Русија и материјалите од личната датотека на апликантот се прикачени на апликацијата.

Денот на прифаќање за разгледување на апликацијата е денот на прием од страна на ФМС на Русија на сите материјали потребни за негово разгледување.

Федералната миграциска служба на Русија ја разгледува примената апликација и материјалите приложени кон неа, по што ги бара заклучоците на руското Министерство за надворешни работи, руското Министерство за внатрешни работи и ФСБ на Русија. За таа цел, копии од петицијата и материјали од личното досие на жалителот се испраќаат до овие случаи. Терминот за разгледување на апликациите во Федералната миграциска служба, Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација, Министерството за надворешни работи на Руската Федерација, Федералната служба за безбедност на Руската Федерација не треба да надминува еден месец во секое од овие тела. . 13

Врз основа на член 89 од Уставот на Руската Федерација, одлуката за прашањата за давање политички азил му се доверува на претседателот на Руската Федерација. Во врска со ова, по разгледувањето на барањето и добивањето на заклучоците на Министерството за надворешни работи на Русија и ФСБ на Русија, сите материјали со своето мислење за можноста и целисходноста за давање политички азил на барателот од страна на Руската Федерација, ФМС на Руската Федерација испраќа до Комисијата за прашања на државјанството под претседателот на Руската Федерација. Оваа Комисија ги разгледува апликациите и материјалите до нив и ги дава своите предлози за секоја апликација до Претседателот на Руската Федерација за неговата одлука.

Доколку претседателот на Руската Федерација ја одбие апликацијата, територијалното тело на ФМС на Русија ќе достави или испрати известување до лицето дека неговиот понатамошен престој на територијата на Руската Федерација е регулиран со законодавството на Руската Федерација, кое ја утврдува постапката за престој на странски државјани и лица без државјанство на територијата на Руската Федерација.

Доделувањето политички азил од страна на Руската Федерација се врши со Указ на Претседателот на Руската Федерација, кој стапува на сила од денот на неговото потпишување.

Федералната миграциска служба на Руската Федерација, во рок од 7 дена од денот на издавањето на указот на претседателот на Руската Федерација, го известува лицето кое бара политички азил од Руската Федерација преку нејзините територијални тела за одлуката.

Лицето кое добило политички азил, како и членовите на неговото семејство, се издава од територијалниот орган на ФМС на Русија на местото на апликација на лицето со барањето Сертификат за доделување странски државјанин или лице без државјанство од страна на Руската Федерација за политички азил.

На издадената потврда му се доделува сериски број, под кој е заведен во Евиденцијата за жалби на странски државјани и лица без државјанство со барање за политички азил од Руската Федерација.

Потребниот „Овој сертификат е издаден“ го означува презимето, името (име), патронимиката на апликантот во дативниот случај.

Потребното „државјанство“ ја означува цивилната припадност на сопственикот, потврдена со пасош на странски државјанин или друг документ утврден со федерален закон или признаен во согласност со меѓународен договор на Руската Федерација како документ за идентификација на странски државјанин.

Доколку барателот има документ издаден од странска држава и признат во согласност со меѓународен договор на Руската Федерација како документ со кој се докажува идентитетот на лице без државјанство, или дозвола за привремен престој или дозвола за престој издадена на територијата на Руската Федерација , на условот за државјанство се означува „Лице без државјанство“.

Сертификатот го означува датумот и бројот на указот на претседателот на Руската Федерација за давање политички азил од страна на Руската Федерација.

Потребниот „Пасош (друг документ за лична идентификација)“ го означува името на документот за идентификација на странски државјанин или лице без државјанство и неговите податоци (издаден од кого, број, датум на издавање, период на важност).

Потребниот „Издаден сертификат“ го означува името на територијалното тело на ФМС на Русија. Следно, се запишува датумот на издавање на сертификатот. Позицијата и посебната титула на шефот на територијалниот орган на ФМС на Русија е наведена, се става потпис на раководителот и се врши неговото декодирање (име, патроним, презиме). Потписот на шефот на територијалното тело на ФМС на Русија е заверен со печат на територијалниот орган на ФМС на Русија.

При издавање на сертификат, потврдата за легален престој на странски државјанин или лице без државјанство на територијата на Руската Федерација во врска со разгледувањето на неговата апликација за политички азил од страна на Руската Федерација се повлекува од територијалниот орган на ФМС на Русија што го издала. Четиринаесет

На лице кое добило политички азил и на членовите на неговото семејство им се издава дозвола за престој од територијалното тело на Федералната служба за миграција на Русија на начин утврден со Резолуцијата на Владата на Руската Федерација бр. 794 од 1 ноември 2002 година „На Одобрување на Уредбата за издавање дозвола за престој на странски државјани и лица без државјанство“ ...

Давањето политички азил се однесува и на членовите на семејството на лице на кое му е одобрен политички азил, под услов нивната согласност за барањето. Не е потребна согласност од деца под 14 години.

Што се однесува до правните последици од добивањето политички азил, лицата кои го добиле добиваат можност да уживаат права и слободи на територијата на Русија и да носат обврски на еднаква основа со руските граѓани, освен ограничувањата утврдени со федералните закони или меѓународните договори .

Во исто време, законодавецот, исто така, ги предвидува основите поради кои на едно лице може да му биде одземен политички азил во Руската Федерација. Така, лице кое добило политички азил од Руската Федерација го губи правото на доделениот политички азил во следниве случаи:

Враќање во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивниот вообичаен престој;

Заминување за престој во трета земја;

Доброволно одбивање политички азил на територијата на Руската Федерација;

Стекнување државјанство на Руската Федерација или државјанство на друга земја.

Губењето на политичкиот азил го утврдува Комисијата за државјанство при претседателот на Руската Федерација на предлог на Федералната служба за миграција на Руската Федерација врз основа на заклучоците на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација и Федералната безбедност. Служба на Руската Федерација. На одлуката на Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација му се става внимание на лицето кое го изгубило политичкиот азил.

На едно лице може да му биде одземен и политичкиот азил што му го додели Руската Федерација (одземањето на политички азил се врши со декрет на претседателот на Руската Федерација) од причини на државна безбедност (види еден од принципите на суверена одлука за давање политички азил - усогласеност на оваа одлука со интересите на државата), како и ако ова лице се занимава со активности спротивни на целите и принципите на Обединетите нации, или ако извршил кривично дело и постои правосилна и извршна осуда против него.

Во оваа норма, резолуцијата 3074 (XXVIII) на Генералното собрание на ОН од 3 декември 1973 година, која сугерира дека ниту една држава, вклучително и Руската Федерација, не треба да преземе какви било законодавни или други мерки што би можеле да му наштетат на усвоените што ги презеде меѓународните обврски во врска со откривањето , апсење, екстрадиција и казнување на лица виновни за воени злосторства и злосторства против човештвото, како и меѓународни договори на Руската Федерација (мултилатерални и билатерални). На пример, основите и постапката за екстрадиција на криминалци - државјани на трети земји - се предвидени со Конвенцијата за правна помош и правни односи во граѓански, семејни и кривични предмети на земјите-членки на Заедницата на независни држави од 22 јануари. 1993 година (Commonwealth: Information Bulletin. 1993. бр. 1 . S. 45-67).

Со оглед на правото на политички азил, верувам дека е неопходно да се забележи една од карактеристиките на имплементацијата на оваа правна институција. Политичкиот азил се дава исклучиво на територијата на Русија. Во овој поглед, просториите на дипломатските претставништва или конзуларните претставништва на Руската Федерација на териториите на странски држави, кои уживаат вонтериторијалност, во контекст на ова прашање не можат да се сметаат за руска територија. Во овој случај, треба да се направи разлика помеѓу политички азил на територијата на Руската Федерација и во дипломатско претставништво или конзуларно претставништво на Руската Федерација (т.н. дипломатски азил).

Ова толкување се заснова на одредбите од членот 41 од Виенската конвенција за дипломатски односи (1961 година), кој недвосмислено забранува користење на просториите на дипломатската мисија за цели што не се компатибилни со функциите на овие мисии (види член по член коментар на Уставот на Руската Федерација, уреден од Ју.В. Кудријавцев). - М.: Фондација „Правна култура“, 1996.).

Заклучувајќи го разгледувањето на прашањето за човековото право на политички азил и механизмот за негово спроведување во Руската Федерација, сметам дека е неопходно да се спомене и присуството во другите држави на нивните уставни норми што се во сила при примената на оваа правна институција На

Така, во уставите на Азербејџан, Албанија, Бугарија, Унгарија, Германија, Грузија, Шпанија, Италија, Македонија, Молдавија, Полска, Португалија, Романија, Словачка, Словенија, Украина, Франција, Хрватска, Чешка, ова право е јасно запишано. На Особено, според унгарскиот устав „... во Република Унгарија - во согласност со условите наведени во законот, - правото на азил е обезбедено за оние странски државјани, како и за лицата без државјанство кои се прогонувани во нивната земја на живеење за расна, верска, национална, јазична или политички причиниили нивниот страв од прогон е оправдан - ако ниту нивната земја на потекло ниту која било друга земја не им обезбедува заштита“ (ст. 1 § 65).

Со толкување на релевантните норми на уставите на Грција и на Малта, може да се заклучи дека такво право е предвидено во нив. Така, грчкиот устав вели дека „забрането е екстрадиција на странец кој е прогонуван за неговите активности во име на слободата...“ (став 2 од член 5), а во Уставот на Малта - „ниту едно лице не треба да биде екстрадиран за кривично дело од политичка природа“ (ст. 2, член 43).

Во исто време, некои устави јасно предвидуваат можност за ограничување на ова право. Според чл. 16а од Основниот закон на Сојузна Република Германија, ова се однесува на лицата кои пристигнуваат од земји-членки на ЕУ или други држави во кои се во сила Конвенцијата за статусот на бегалците и Конвенцијата за заштита на човековите права и основни слободи. Со посебен закон треба да се дефинира список на држави во кои нема политички прогон, нечовечно или понижувачко казнување или третман итн. А во шпанскиот устав недвосмислено е утврдено дека „...терористичките акти не се политички злосторства“ (став 3 од член 13).

Така, правото на политички азил, како една од компонентите на меѓународното право во областа на заштитата на човековите права, е внесено во законодавството на значителен број држави и, до еден или друг степен, се спроведува од нив во согласност со меѓународни договори.