дома > Завеси > Право на политички азил во Руската Федерација. Политички азил во Руската Федерација. Дејства на службеник за миграциска служба


Право на политички азил во Руската Федерација. Политички азил во Руската Федерација. Дејства на службеник за миграциска служба





Уредба на претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година N 746
„За одобрување на Правилникот за постапката за обезбедување од страна на Руската Федерација политички азил"

Со цел да се подобри законодавството на Руската Федерација за доделување политички азил од страна на Руската Федерација, уредувам:

2. Уредба на претседателот на Руската Федерација од 26 јули 1995 година бр. 763 „За одобрување на прописите за постапката за давање политички азил во Руската Федерација“ (Собрано законодавство на Руската Федерација, 1995 година, бр. 31, чл. 3095) ќе се прогласи за неважечки.

Московски Кремљ

Позиција
за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација
(одобрено со Уредба на Претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година N 746)

Со измени и дополнувања од:

Со овој правилник се утврдува постапката за давање политички азил на странски државјани и лица без државјанство од страна на Руската Федерација.

I. Општи одредби

1. Политички азил дава Руската Федерација на странски државјани и лица без државјанство (во натамошниот текст: лица) земајќи ги предвид државните интереси на Руската Федерација врз основа на општо признатите принципи и норми на меѓународното право во согласност со Уставот. на Руската Федерација и овие регулативи.

2. Руската Федерација обезбедува политички азил на лица кои бараат азил и заштита од прогон или реална закана да станат жртва на прогон во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивниот вообичаен престој за општествено-политички активности и убедувања кои не противречат на демократските принципи признати од меѓународната заедница, нормите на меѓународното право.

Се зема предвид дека прогонот е директно насочен против лицето кое побарало политички азил.

3. Обезбедувањето политички азил од страна на Руската Федерација се врши со указ на претседателот на Руската Федерација.

4. Лицето кое добило политички азил ужива права и слободи на територијата на Руската Федерација и има одговорност на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, освен во случаите утврдени за странски државјани и лица без државјанство со федерален закон или меѓународен договор на Руската Федерација.

Одредбата за политички азил се однесува и на членовите на семејството на лицето кое добива политички азил, под услов нивната согласност за барањето. Не е потребна согласност од деца под 14 години.

6. Лицето кое добило политички азил од Руската Федерација го губи правото на доделениот политички азил во следниве случаи:

да се врати во земјата на неговото државјанство или во земјата на неговиот вообичаен престој;

заминување за престој во трета земја;

доброволно откажување од политички азил на територијата на Руската Федерација;

стекнување државјанство на Руската Федерација или државјанство на друга земја.

Губењето на политичкиот азил го утврдува Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација на предлог на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација врз основа на заклучоците на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација и Федералната служба за безбедност на Руската Федерација. Одлуката на Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација се известува на лицето кое го изгубило политичкиот азил.

7. На едно лице може да му биде одземен политичкиот азил што му го додели Руската Федерација од причини на државна безбедност, како и ако тоа лице е ангажирано во активности спротивни на целите и принципите на Обединетите нации или ако извршило кривично дело и во однос на него постои закон кој стапил во правна сила и е предмет на судска пресуда.

Лишувањето од политички азил се врши со указ на претседателот на Руската Федерација.

II. Постапката за поднесување и разгледување на барања за политички азил од страна на Руската Федерација

8. Лицето кое сака да добие политички азил на територијата на Руската Федерација е должно во рок од седум дена по пристигнувањето на територијата на Руската Федерација или од моментот кога ќе се појават околности кои не му дозволуваат на ова лице да се врати во земјата на неговата државјанство или во земјата на неговиот вообичаен престој, аплицирајте лично до територијалниот орган на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација за конститутивниот субјект на Руската Федерација во местото на неговото живеење со писмена петиција. Наведената претставка не може да се поднесе во форма на електронски документ. Доколку има доволно основи за разгледување, апликацијата се испраќа до Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација.

Ставот изгуби сила од 19 декември 2018 година - Уредба на претседателот на Русија од 19 декември 2018 година N 731

Во периодот на разгледување на барањето, на барателот му се издава потврда за утврдениот образец, кој заедно со неговиот личен документ е потврда за легален престој. на оваа личностна територијата на Руската Федерација. Сертификатот не може да се издаде во форма на електронски документ. Откако ќе се донесе одлука за барањето, сертификатот се повлекува од органот што го издал.

9. Барањето упатено до претседателот на Руската Федерација за политички азил на територијата на Руската Федерација мора да ги наведе околностите што укажуваат на мотивите наведени во став 2 од овој правилник, како и потребните автобиографски информации.

10. Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација ги разгледува примените апликации, ги бара заклучоците на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација и Федералната служба за безбедност на Руската Федерација, по што ги испраќа сите материјали до Комисијата за прашања на државјанството. под претседателот на Руската Федерација со свој заклучок за можноста и препорачливоста за давање политички азил на лицето Руска Федерација.

11. Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација ги разгледува апликациите и материјалите за нив и дава свои предлози за секоја апликација до Претседателот на Руската Федерација за негова одлука.

12. Рок за разгледување на апликации од страна на Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација, Министерството за надворешни работи на Руската Федерација, Федерална службаБезбедноста на Руската Федерација не треба да надминува еден месец во секое од овие тела.

III. Постапката за извршување на указите на претседателот на Руската Федерација за давање политички азил од страна на Руската Федерација

13. Указот на претседателот на Руската Федерација за давање политички азил на лице од страна на Руската Федерација влегува во сила од датумот на неговото потпишување.

14. Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација, во рок од 7 дена од денот на објавувањето на указот на претседателот на Руската Федерација, го известува лицето кое бара политички азил од Руската Федерација, преку нејзините територијални тела, за донесена одлука.

Доколку барањето е одбиено, лицето се известува дека неговиот понатамошен престој е регулиран со законодавството на Руската Федерација, кое ја одредува постапката за престој на странски државјани и лица без државјанство на територијата на Руската Федерација.

15. На лице кое добило политички азил од Руската Федерација, како и на членовите на неговото семејство, му се издава потврда

Правото на азил е едно од најстарите човекови права поврзани со државјанството и заштитата на лицето од прогон од верски, политички и идеолошки причини. Азилот може да се разбере како две институции: институција за привремен азил доделен во Русија врз основа на одредбите Федерален закон„За бегалците“ и институцијата политички азил, регулирана со Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација, одобрен со Указ на Претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година бр.746.

Привремен азил се дава на барање на странски државјанин или лице без државјанство доколку:

1) имаат основа за признавање како бегалец, но се ограничени на барање во пишувањесо барање за можност за привремен престој на територијата на Руската Федерација;

2) немаат основа за признавање како бегалец под околностите предвидени со овој Федерален закон „За бегалци“, но од хуманитарни причини не можат да бидат протерани (депортирани) од територијата на Руската Федерација.

Услов за давање привремен азил е да помине лекарски преглед и позитивно решение од Федералната миграциска служба на Русија. Правото на привремен азил се потврдува со потврда. Лицето кое добило азил ги предава документите - пасош, други документи за идентификација на чување во Федералната миграциска служба на Русија. Законот не утврдува период за давање право на привремен престој на територијата на Руската Федерација.

Лицето кое добило привремен азил не може да биде вратено против неговата волја на територијата на државата на неговото државјанство (неговото поранешно вообичаено место на живеење). Во иднина може да добие статус на бегалец или да аплицира за руско државјанство.

Руската Федерација обезбедува политички азил на лица кои бараат азил и заштита од прогон или реална закана да станат жртва на прогон во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивното вообичаено живеење заради општествено-политички активности и убедувања кои не се во спротивност со демократските принципи признати од светската заедница, нормите на меѓународните права. Азилот се доделува на барање на барател на азил и се спроведува со указ на претседателот на Руската Федерација.

Апликацијата се поднесува до Федералната миграциска служба на Русија во рок од седум дена од моментот на пристигнување во Русија или од моментот кога станува невозможно да се врати во земјата чиј државјанин е апликантот. Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација ги разгледува апликациите и материјалите за нив и дава свои предлози за секоја апликација до Претседателот на Руската Федерација за негова одлука. За време на разгледувањето на апликацијата, лицето добива од Федералната миграциска служба на Русија потврда за легален престој на лицето на територијата на Руската Федерација.

Политички азил не дава Руската Федерација ако

1. Едно лице се гони за дејствија (недејства) признати како кривично дело во Руската Федерација, или е виновно за сторени дејствија спротивни на целите и принципите на Обединетите нации;

2. Лицето е обвинето како обвинето во кривично дело или против него или неа постои осуда која стапила во правна сила и е предмет на извршување од страна на суд на територијата на Руската Федерација;

3. Лицето пристигнало од трета земја каде што не било изложено на ризик од прогон;

4. Лицето доаѓа од земја со развиени и воспоставени демократски институции во областа на заштитата на човековите права (на годишно ниво составува список на такви земји од руското Министерство за надворешни работи);

5. Лицето кое пристигнало од земја со која Руската Федерација има договор за безвизен граничен премин, без да се нарушува правото на азил на лицето во согласност со Законот на Руската Федерација „за бегалци“;

6. Лицето свесно дало лажни информации;

7. Лицето има државјанство на трета земја каде што не е прогонувано;

8. Едно лице не може или не сака да се врати во земјата на неговото државјанство или во земјата на неговото вообичаено живеење од економски причини или поради глад, епидемија или природни и вештачки итни случаи.

Доколку позитивно се реши прашањето за давање политички азил, на лицето му се издава соодветна потврда.

Лицето кое добило политички азил ужива права и слободи на територијата на Руската Федерација и има одговорност на еднаква основа со граѓаните на Руската Федерација, освен во случаи утврдени со закон за странски државјани и лица без државјанство.

Одредбата за политички азил се однесува и на членовите на семејството на лицето кое добива политички азил, под услов нивната согласност за барањето. Не е потребна согласност од деца под 14 години.

Политичкиот азил се дава на неопределено време.

Регулаторна правни актисо која се уредува постапката за давање право на азил:

1. Федерален закон од 19 февруари 1993 година бр. 4528-1 (променет на 22 декември 2014 година) „За бегалци“;

2. Уредба на претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година бр. 746 (со изменета на 12 јули 2012 година) „За одобрување на Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација“;

3. Наредба на Федералната миграциска служба на Руската Федерација од 5 декември 2007 година бр. 451 (со изменета на 22 јануари 2010 година) „За одобрување на административните прописи на Федералната миграциска служба за извршување на државната функција за спроведување законодавството на Руската Федерација за давање политички азил на странски државјани и лица без државјанство“ (Регистрирано во Министерството за правда на Руската Федерација 28.02.2008 N 11245).

Споделете на социјалните мрежи мрежи:


Како да добиете азил во Руската Федерација

Законодавството на Руската Федерација предвидува таков концепт како привремен азил (политички азил).

Ова право им се дава на странци и жители без државјанство доколку постои веројатност дека ќе бидат предмет на репресија во нивната татковина поради политички или други причини.

Одлуката ја донесува директно претседателот на Руската Федерација во име на Руската Федерација, земајќи ги предвид интересите на земјата во согласност со меѓународните правила.


Каков закон владее

Добивањето политички азил е посебно право на граѓанинот, кое е предвидено во Уставот и другите прописи. Русија, како субјект на меѓународното право, има овластување и да дава политички азил на апликантите и да го одбие.

Прашањата во врска со обезбедувањето азил се регулирани во рускиот Устав (членови 63 и 89). Овие написи наведуваат:

  • руската страна може да обезбеди политички азил на странци и лица без државјанство врз основа на меѓународното право;
  • Русија не екстрадира лица во други држави доколку тие се прогонувани од политички причини или за други дејствија кои не се признати како злосторства во Руската Федерација.

Прашањата во врска со обезбедувањето азил се подетално уредени во Претседателскиот декрет од 21 јули 1997 година. Во тоа нормативен актглавно се фокусира на фактот дека обезбедувањето азил мора да се совпадне со интересите на Руската Федерација. Постапката за добивање привремен азил е регулирана и со Федералниот закон „за бегалци“ (член 12).

Има и државни договори за обезбедување на азил на меѓународно ниво, но тие се само декларативни (препорачливи).

Потребни документи за добивање политички азил


Документи за добивање политички азил

За да може лицето да добие азил во Руската Федерација, потребно е да ги достави следниве документи:

  • посебен образец (образец за апликација), пополнет според посебен примерок. Податоците (полно име и други информации) се наведени овде. Содржината на прашалникот може да се прегледа на веб-страницата на ФМС;
  • пасош на лицето кое бара азил (оригинал и копии од првите 2 страници), како и копии од сите други пополнети страници;
  • диплома за образование (доколку има);
  • ако таму историја на вработување, го служат и тоа;
  • ако барањето е поднесено за децата на барателот, се дава извод од матична книга на родените;
  • потврда за брак (ако е достапна);
  • 4 фотографии;
  • копија од миграционата картичка;
  • известување за пристигнување;
  • посебна изјава во која се наведени причините поради кои лицето бара азил.

Примерок од документи

Каква е процедурата за добивање азил во Руската Федерација?


Постапка

Одлуката за давање привремен азил ја дава миграциската служба. Пред да поднесе документи, апликантот мора да помине Медицински прегледи да добие лекарско уверение.

Привремениот азил може да се издаде за период до една година. По истекот на периодот, лицето може повторно да аплицира за азил.

Азил се дава само откако ќе се потврдат причините за добивање таков статус. Односно, таков статус се доделува само ако постои причина да се верува дека во неговата земја странец може да биде прогонуван поради политички активности или други уверувања.

Поединците кои добиле привремен азил добиваат голем број бенефиции:

  • дозволено е користење на станбени простории според договор за изнајмување;
  • помош при патување надвор од Русија;
  • имаат право да работат без да добијат посебна дозвола;
  • други права.

По добивањето на потврда за привремен азил, лицето (и неговото семејство), доколку неговите податоци се променат (на пример, промена на презимето, составот на семејството, стекнувањето државјанство итн.) мора да ја контактира Федералната служба за миграција во местото на живеење .

Во рок од една недела се обврзуваат да го известат ФМС и во случај на промена на местото на живеење. Откако добил потврда за азил, националниот пасош на бегалецот се пренесува на складирање на територијалната извршна власт.

Внимание

Лицата кои добиле таков статус имаат гаранција дека нема да бидат префрлени на територијата на нивната матична држава без нивна согласност. Кога добива привремен азил, таквото лице нема право да добива еднократна помош (за разлика од бегалците).

Кој не добива азил?


Кој не може да добие азил

Во секој конкретен случај, прашањето за давање азил се решава поединечно. Дури и ако апликантот е одбиен, тој има право да ја оспори таквата одлука на суд.

Најчесто, на едно лице ќе му биде одбиен азил ако:

  • Доставени се лажни или лажни документи;
  • лице извршило кривично дело на руска територија;
  • основите дека лицето наведено при барањето за азил не е потврдено;
  • други причини.

Лицата кои веќе добиле азил може да го изгубат од следниве причини:

  • ако престанале околностите кои служеле како основа за давање азил;
  • странец стекнал руско државјанство, право на постојан престојво Русија или државјанство на друга држава;
  • ја напуштил руската територија.

По укинување на сертификатот за привремен азил, лицето мора да ја напушти Русија во рок од еден месец.

Која е разликата помеѓу статусот на азил и бегалец?


Која е разликата помеѓу статусот на азил и бегалец?

Сојузниот закон „за бегалци“ вели дека привремен азил може да се добие ако некое лице има основа да биде признаено како бегалец, но тој одлучи да не побара статус на бегалец, туку привремен азил.

Но, се случува и човек да нема право на статус на бегалец, но да не биде протеран од Русија од хуманитарни причини. Во таква ситуација, азилот е еден вид „хуманитарен статус“ или одложено протерување.

Но, можете да одите на друг начин и веднаш да аплицирате за статус на бегалец. За да добие таков статус, странец може да аплицира во следните институции:

  • дипломатско претставништво или конзулат на Руската Федерација (ако лицето сè уште не пристигнало во Русија);
  • до граничниот орган при преминување на границата;
  • до Федералната служба за миграција во вашето место на живеење.

Петицијата се смета за прелиминарна во рок од 5 дена, но според основаноста може да се разгледува уште 3 месеци. Во некои случаи, овој период може да се продолжи за уште три месеци. Доколку одлуката е позитивна, на лицето му се издава потврда за бегалец.

Корисен совет!

Обезбедување привремен азил и признавање на лице како бегалец се два различни статуси.

Сите оние кои добиваат привремен азил немаат можност да добијат државјанство по поедноставена шема и немаат право да добиваат бенефиции што ги добиваат бегалците.

На бегалците им се даваат поголеми права и во областа на здравствената заштита, професионална дејност, социјална заштита. За да патува бегалец во странство му се издава посебна патна карта.

Друга важна разлика помеѓу доделувањето азил и статусот на бегалец е времетраењето на сертификатот. Доколку потврдата за азил важи 1 година, тогаш потврдата за бегалец нема рок на траење. Но, секоја и пол година, бегалецот треба да се пререгистрира.

Руската Федерација пристапи кон Конвенцијата на ОН од 1951 година и Протоколот од 1967 година за статусот на бегалците во 1992 година. Руската Федерација обезбедува азил на странски државјани и лица без државјанство кои бараат азил на нејзината територија преку:

Давање политички азил;
признавање како бегалец;
обезбедување на привремен азил.

Врз основа на член 63 од Уставот, Руската Федерација дава политички азил на странски државјани и лица без државјанство во согласност со општо признатите норми на меѓународното право.
Давање политички азил

Обезбедувањето политички азил на територијата на Русија се врши со Указ на Претседателот на Руската Федерација и е регулирано со Правилникот „За постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација“, одобрен со Указ на Претседателот на Руска Федерација од 21 јули 1997 година бр.746. Политички азил се доделува на странски државјани и лица без државјанство кои бараат азил и заштита од прогон или реална закана да станат жртва на прогон во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивното вообичаено престојувалиште заради општествено-политички активности и убедувања кои не се во спротивност со демократските принципи признати од меѓународната заедница, нормите на меѓународното право. Барањата за политички азил ги прифаќа ФМС на Русија.
Признавање како бегалец

Главната форма на обезбедување заштита на странски државјани во Руската Федерација е признавањето како бегалец во согласност со законодавството за бегалци. Постапката за признавање како бегалец е регулирана со Федералниот закон од 19 февруари 1993 година бр. 4528–1 „За бегалците“. Во согласност со одредбите на Законот, странски државјанин лоциран надвор од државата на државјанство може да поднесе барање за признавање како бегалец во руската мисија во странство, на граница или на територијата на Руската Федерација. Претставките прифатени од странските мисии се разгледуваат и за нив одлучува Руската Федерална миграциска служба.

Претставките прифатени на границата и на територијата на земјата се разгледуваат и за нив одлучуваат соодветните технички оддели на Федералната миграциска служба на Русија. Барањата за признавање на бегалците ги поднесуваат сите полнолетни апликанти, како и малолетниците без придружба. На апликантите им се обезбедува квалификуван преведувач. Постапката за разгледување на апликација е двостепена и се состои од прелиминарно разгледување на апликацијата и разгледување на апликацијата по нејзината основаност.

Прелиминарното разгледување на апликацијата се врши во рок од 5 дена, мериторно разгледување - до три месеци. Во некои случаи, Федералната миграциска служба на Русија може да дозволи периодот за разгледување на апликацијата да се продолжи за уште три месеци. Сите лица кои аплицираат за азил во Руската Федерација подлежат на задолжителен медицински преглед и регистрација на отпечатоци од прсти.

За време на периодот на мериторно разгледување на барањето, на барателот му се издава потврда за мериторно разгледување на барањето за признавање бегалец, што е документ со кој се идентификува барателот и му дава право да престојува за периодот на разгледување на пријавата и евентуална жалба против одбивањето да се признае бегалец. Националните документи на апликантот се депонирани во Одделот на Федералната миграциска служба на Русија. Апликантот е признаен како бегалец ако има основан страв да стане жртва на прогон врз основа на раса, религија, државјанство, националност, припадност кон одредена социјална групаили политичко мислење, е надвор од земјата на неговата националност и не е во состојба или, поради таквиот страв, не сака да ја искористи заштитата на таа земја. На лице признаено како бегалец му се издава потврда за бегалец. Сертификатот е документ кој го идентификува сопственикот и дава право да остане во Руската Федерација. Информациите за малолетните деца на бегалците се вклучени во потврдата на еден од родителите.

За патување надвор од Руската Федерација, на бегалците им се издава патна исправа. За да ја напушти Руската Федерација и да влезе на нејзина територија, бегалецот со патна исправа не треба да добива руски визи.

Статусот на бегалец се доделува без да се прецизира период. Секоја година и половина по еден бегалец се пререгистрира. При пререгистрацијата се решава прашањето за задржување на статусот на бегалец или губење или одземање на статусот. Може да се обжали и одлуки за губење или одземање на статусот. Апликантите можат да поднесат жалба за негативните одлуки за апликација во секоја фаза до Федералната миграциска служба на Русија или до Судот. Жалбите против одлуките на Федералната миграциска служба на Русија ги разгледуваат редовните судови во рамките на граѓанската постапка. Жалбата може да ја разгледуваат тристепените судови, како и по пат на надзор. За време на периодот на разгледување на жалбите против одлуките на Федералната миграциска служба на Русија, апликантот не може да биде протеран надвор од територијата на Руската Федерација.
Обезбедување привремен азил

Во согласност со одредбите од член 12 од Законот и Уредбата на Владата на Руската Федерација од 04.09.2001 година бр. 274 „За давање привремен азил на територијата на Руската Федерација“ на странски државјани на кои им е одбиен признавање како бегалци во Руската Федерација и кои не можат да бидат протерани надвор од Руската Федерација Федерацијата може да добие привремен азил од хуманитарни причини. Привремениот азил е еден вид „хуманитарен статус“ или одложено отстранување. За да добие привремен азил во Руската Федерација, апликантот мора да поднесе соодветно барање до Федералната миграциска служба на Русија.

По прифаќањето на барањето, на лицето му се издава потврда за разгледување на барањето за привремен азил на територијата на Руската Федерација, што му дава право на апликантот да остане на територијата на Руската Федерација за периодот на разгледување на апликација. Периодот за разгледување на апликацијата е до три месеци. Одлуката за апликацијата ја донесува Федералната миграциска служба на Русија. Доколку одлуката е позитивна, се издава потврда за привремен азил на територијата на Руската Федерација. На негативна одлука може да се поднесе жалба општа постапка. Привремениот азил се дава на една година и може да се обновува годишно за 12 месеци. Под одредени услови, едно лице може да го изгуби или изгуби привремениот азил. Федералната миграциска служба на Русија има три центри за привремено сместување на баратели на азил во Руската Федерација, со вкупен капацитет од 180 места.

Лицата кои добиле статус на бегалец, политички или привремен азил во Руската Федерација имаат пристап до внатрешниот пазар на труд - тие можат да работат без да добијат посебна дозвола.

Можете да се запознаете со статистички податоци за давање азил од странски државјани и лица без државјанство на територијата на Руската Федерација во делот „Давање азил во Руската Федерација.

Еден од факторите кои ја карактеризираат современата историја на Руската Федерација во контекст на меѓународните односи е постојаното проширување на меѓународните контакти како помеѓу институциите на државната власт, општествено-политичките здруженија, така и директно меѓу граѓаните на Русија и граѓаните на различни држави, како и како и лицата без државјанство. Растот на овие врски се должи на потребите на надворешната политика на државите, развојот на партнерства во комерцијална, научна, образовна, културна и други социјални сфери.

Во оваа насока, во последните години значително се зголеми протокот на граѓани на Руската Федерација и странци кои патуваат во странство и влегуваат на територијата на Русија, како за службени потреби, така и за приватни работи. Во овие услови, постојано актуелно прашање беше и останува прашањето за регулирање на правниот статус на странските државјани во Руската Федерација, чиј еден од елементите е институцијата на правото на странците и лицата без државјанство да добијат политички азил во Руска Федерација. Наспроти позадината на постоечките политички режими во некои земји во светот кои ги прогонуваат граѓаните од политички причини, како и функционирањето на меѓународните договори од областа на заштитата на човековите права и слободи, потребата и важноста од јасно правно регулирање на оваа институција, според мене, е неопходен услов за целосно функционирање на развиен правен систем на секоја држава. Во оваа предметна работа, авторот направи обид да ги систематизира актуелните законски норми кои ја регулираат постапката за давање политички азил во Руската Федерација.

Концептот на политички азил. Основни правни норми кои го регулираат правото на политички азил во Руската Федерација и постапката за негово спроведување.

Политичко засолниште- давање можност да се засолни и да добие заштита на лице прогонувано од неговата држава или државата на вообичаено живеење поради политички или религиозни убедувања, како и за дејствија што не се класифицирани како прекршок во меѓународното и националното право на демократските држави ; право на влез и престој на територијата на друга држава. За разлика од сите други политички права, оваа можност им е овозможена само на граѓани од други држави или лица без државјанство (лица без државјанство).

Правото на странците да бараат засолниште во друга држава од прогон заради политички активности или мислења („правото на азил“) датира од времето на Француската револуција, која во Уставот од 1793 година ја прогласи одредбата „азил на странците протерани од нивната татковина за каузата на слободата“. Оттогаш, правото на азил е вградено во уставите на повеќето демократски држави и во 20 век стана една од општо признатите одредби на меѓународното право.

Главните законски акти кои ја регулираат постапката за странци и лица без државјанство да го остварат правото да добијат политички азил во Руската Федерација се:

Уредба на Претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година бр. 746 „За одобрување на Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација“;

Уредба на Претседателот на Руската Федерација од 14 ноември 2002 година N 1325 „За одобрување на прописите за постапката за разгледување прашања за државјанство на Руската Федерација“.

Посебни правила кои влијаат на спроведувањето на правото на политички азил се содржани во:

Закон на Руската Федерација од 1 април 1993 година бр. 4730-1 „За државната граница на Руската Федерација“;

Дел 4 од член 15 од Уставот на Руската Федерација ги дефинира општо признатите принципи и норми на меѓународното право и меѓународните договори на Руската Федерација како составен делправниот систем на нашата држава. Членот 63 од Уставот на Руската Федерација ја предвидува одредбата според која Руската Федерација дава политички азил на странски државјани и лица без државјанство во согласност со општо признатите норми на меѓународното право. 8

Врз основа на ова, можеме да кажеме и дека правниот механизам за давање политички азил во Руската Федерација се заснова на такви меѓународни правни акти како што се:

Универзална декларација за човекови права (усвоена на третата сесија на Генералното собрание на Обединетите нации со резолуција 217 А (III) од 10 декември 1948 година);

Женевска конвенција за бегалци (усвоена на 28 јуни 1951 година во согласност со резолуцијата 429 (V) на Генералното собрание на Обединетите нации од 14 декември 1950 година);

Декларација за територијален азил, усвоена со резолуција 2312 (XXII) на Генералното собрание на Обединетите нации на 14 декември 1967 година;

Конвенција за правна помош и правни односи во граѓански, семејни и кривични прашања (Минск, 22 јануари 1993 година).

Важен аспект на обезбедувањето во Руската Федерација правото на странците и лицата без државјанство да добијат политички азил е член 64 од Уставот на Руската Федерација, кој предвидува дека одредбите од Поглавје 2 од Уставот на Руската Федерација „Права и слободи на човекот и граѓанинот“ ја формираат основата легален статусличноста во Руската Федерација и не може да се менува освен на начин утврден со Уставот на Руската Федерација.

Одредбите од член 63 од Уставот на Руската Федерација се целосно во согласност со чл. 14 од Универзалната декларација за човекови права (усвоена од Генералното собрание на Обединетите нации на 10 декември 1948 година), со која се прокламира правото на секој да бара азил од прогон во други земји, и Декларацијата за територијален азил [усвоена на 14 декември 1967 г. со Резолуцијата 2312 (XXII) на Генералното собрание на Обединетите нации], што пак произлегува од фактот дека обезбедувањето азил од која било држава на лица кои имаат основа да се повикаат на чл. 14 од Универзалната декларација за човекови права, е мирен и хуман чин и затоа не може да се смета за непријателски чин од која било друга држава.

Договорите формулирани и признати од државите во областа на давање политички азил не се општо признати принципи и норми на меѓународното право. 9 Одредбите од Декларацијата за територијален азил, по својата правна природа, имаат советодавен карактер. Затоа, во Декларацијата се нагласува дека давањето политички азил е чин на остварување на државниот суверенитет. Во согласност со ова, барањето од странски државјанин или лице без државјанство поднесено на начин утврден со руските регулативи не ги обврзува овластените државни органи (види подолу) автоматски да ги задоволат таквите барања. Русија има право да го определи списокот на лица и условите (види подолу) под кои дава или не дава политички азил, предмет, сепак, на сегашните норми на меѓународното право.

Така, суверенитетот на Руската Федерација во прашањата за доделување политички азил им дозволува на странците и лицата без државјанство да го остварат ова право само во случаи кога тоа одговара на државните интереси на Русија. Оваа норма е фиксна

во Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација.

Постапката за разгледување на прашањето и донесување одлука за давање политички азил во Руската Федерација.

Според член 2 од Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација, одобрен со Указ на Претседателот на Руската Федерација од 21 јули 1997 година, Руската Федерација обезбедува политички азил на лицата кои бараат азил и заштита од прогон или реална закана дека ќе станат жртва на прогон во земјата на нивното државјанство или во земјата на нивното вообичаено место на живеење заради општествено-политички активности и убедувања кои не се во спротивност со демократските принципи признати од меѓународната заедница и нормите на меѓународното право . Се зема предвид дека прогонот е директно насочен против лицето кое побарало политички азил.

Така, руските правила подразбираат обезбедување политички азил и заштита не само за политички активности и верувања, туку - што е многу важно - за активности и верувања што не се во спротивност со демократските принципи признати од меѓународната заедница и нормите на меѓународното право. 10

Под политички прогонуваното лице, Женевската конвенција за бегалци, усвоена на 28 јуни 1951 година во согласност со резолуцијата 429 (V) на Генералното собрание на ОН од 14 декември 1950 година, го разбира секој кој, поради неговата расна, верска, национална, социјалното потекло или политичките убедувања е предмет на прогон што го загрозува животот или ја ограничува личната слобода или има разумна основа да се плаши од такво прогонство.

Ова одговара на дефиницијата за бегалец, содржана во член 1 од Федералниот закон „За бегалци“ бр. 4528-1 од 19 февруари 1993 година: бегалец е лице кое не е државјанин на Руската Федерација и кое поради на основан страв да стане жртва на прогон врз основа на раса, религија, националност, националност, членство во одредена социјална група или политичко мислење, е надвор од земјата на неговата националност и не е во состојба или, поради таков страв, не сака да ја искористи заштитата на таа земја; или, бидејќи нема националност и е надвор од земјата на неговиот поранешен вообичаен престој како резултат на такви настани, не може или не сака да се врати во неа поради таквиот страв.

Всушност, механизмот за поднесување и разгледување барања за политички азил од страна на Руската Федерација е јасно регулиран со членовите 8-12 од Правилникот за постапката за давање политички азил од страна на Руската Федерација, одобрен со Указ на Претседателот на Руската Федерација. од 21 јули 1997 година (во натамошниот текст Правилник).

Конкретно, лицето кое сака да добие политички азил на територијата на Руската Федерација е должно, во рок од седум дена по пристигнувањето на територијата на Русија или од моментот кога ќе се појават околности кои не му дозволуваат на ова лице да се врати во земјата на неговото државјанство. или земјата на неговиот вообичаен престој, лично да аплицира до територијалното тело на Федералната миграциска служба во местото на живеење со писмено барање.

Задолжително е во петицијата упатена до претседателот на Руската Федерација за политички азил на територијата на Руската Федерација да се наведат околностите што укажуваат на мотивите за таквата жалба, односно постоењето на причини за лицето да го изврши право на политички азил во Руската Федерација, утврдено во чл. 2 Прописи (види погоре), како и потребните автобиографски информации. Дополнително, при поднесување барање, апликантот исто така има право да поднесе какви било документи за поддршка на неговото барање за политички азил од страна на Руската Федерација. единаесет

Федералната миграциска служба ги разгледува примените апликации на начин одобрен со наредба на Федералната миграциска служба на Руската Федерација од 5 декември 2007 година бр. 451 „За одобрување на административните прописи на Федералната миграциска служба за вршење на државната функција на спроведување на законодавството на Руската Федерација за давање политички азил на странски државјани и лица без државјанство“.

Особено, вработениот во територијалниот орган на Федералната миграциска служба на Русија, одговорен за прифаќање на апликацијата, ги прифаќа документите за идентификација на апликантот, прави фотокопија од нив и го потврдува идентитетот на носителот со лицето прикажано на фотографијата во документот.

По пополнувањето на апликацијата, вработениот во територијалното тело на Федералната миграциска служба на Русија одговорен за прием на апликацијата спроведува анкета на апликантот со пополнување на прашалник, кој е составен дел на апликацијата. Фотографија на апликантот е залепена на првата страница од формуларот за апликација.

Формуларот го пополнува на руски јазик вработен во територијалното тело на Федералната миграциска служба на Русија според апликантот. Секоја страница од формуларот за апликација е потпишана од апликантот.

По пополнување на прашалникот и пауза од петнаесет минути, се врши индивидуално интервју со апликантот. Сите прашања поставени до барателот и одговорите на истите се евидентираат во прашалникот кој е составен дел на апликацијата.

Прашањата треба да се однесуваат на мотивите на апликантот да поднесе барање за политички азил од страна на Руската Федерација.

Секоја страница од прашалникот е потпишана од апликантот.

Петицијата, прашалникот, прашалниците и другите документи поднесени од апликантот како поддршка на барањето за политички азил од страна на Руската Федерација се собираат во личното досие на апликантот.

На личното досие му се доделува број што одговара на серискиот број на барањето за политички азил од страна на Руската Федерација.

Информациите за странски државјани и лица без државјанство кои поднеле барања за политички азил од Руската Федерација се внесуваат во државниот информациски систем за регистрација на миграција. Секое барање за политички азил од страна на Руската Федерација е регистрирано во Регистарот на барања за политички азил од страна на Руската Федерација.

По поднесувањето на апликацијата, апликантот е предмет на задолжителна регистрација на отпечатоци од прст на начин предвиден во став „i“ од член 9 од Федералниот закон бр. 128-ФЗ од 25 јули 1998 година „За државна регистрација на отпечатоци од прсти во Руската Федерација“. Задолжителна регистрација на отпечаток од прст на барателот ја врши овластен вработен во територијалното тело на Федералната миграциска служба на Русија на местото каде што апликантот поднел барање за политички азил во Руската Федерација. 12

По индивидуално интервју со апликантот, пополнување прашалник и прашалник, вработениот во територијалниот орган на Федералната миграциска служба на Русија одговорен за прием на апликацијата утврдува присуство (или отсуство) на основи според кои барањето за политички азил од страна на Руската Федерација не е прифатена за разгледување.

Членот 5 од Правилникот ги вклучува следните како такви основи:

Лицето се гони за дејствија (неделување) признати како кривично дело во Руската Федерација или е виновно за сторени дејствија спротивни на целите и принципите на Обединетите нации;

Лицето е обвинето како обвинето во кривично дело или против него или неа постои пресуда која стапила во правна сила и е предмет на извршување од страна на суд на територијата на Руската Федерација;

Лицето дошло од трета земја каде што не било изложено на ризик од прогон;

Лицето доаѓа од земја со развиени и воспоставени демократски институции за заштита на човековите права;

Лицето пристигнало од земја со која Руската Федерација има договор за безвизен граничен премин (на пример, од Република Белорусија или Република Казахстан), без да се наруши правото на лицето на азил во согласност со Законот за Руската Федерација „За бегалците“;

Лицето свесно дало лажни информации;

Лицето има државјанство на трета земја каде што не е прогонувано;

Едно лице не може или не сака да се врати во земјата на неговото државјанство или во земјата на неговото вообичаено живеење од економски причини или поради глад, епидемија или природни и вештачки итни случаи.

По анализата и евалуацијата на добиените информации, одговорниот службеник доставува соодветен аргументиран заклучок до раководителот на територијалниот орган на Федералната миграциска служба на Русија.

Заклучокот ги одразува основните биографски податоци на апликантот, неговите аргументи за поддршка на апликацијата, информации за внатрешната политичка ситуација во земјата на потекло на апликантот, како и заклучоци и предлози за можноста за прифаќање на апликацијата за разгледување.

Шефот на територијалното тело на ФМС на Русија го разгледува заклучокот и донесува одлука за препорачливоста да се испрати апликацијата за разгледување до ФМС на Русија или за постоење основи за одбивање да се прифати апликацијата за разгледување. Доколку постојат основи за одбивање да се разгледа апликацијата, на подносителот на барањето, во рок од пет работни дена од денот на приемот на барањето, му се дава или испраќа известување во кое се наведуваат причините за одбивањето да се прифати барањето за разгледување.

Ако апликацијата е прифатена на разгледување, на барателот, за периодот на разгледување на апликацијата, му се издава потврда за легален престој на странски државјанин или лице без државјанство на територијата на Руската Федерација во врска со разгледувањето на неговата апликација за политички азил од Руската Федерација.

Сертификатот, заедно со личните документи на апликантот, е потврда за неговиот легален престој на територијата на Руската Федерација. Издавањето на потврди е регистрирано во Регистарот на барања за политички азил од страна на Руската Федерација. На издадениот сертификат му се доделува соодветната сериски број, под кој е регистриран.

Сертификатот се издава на меморандум на територијалното тело на ФМС на Русија, во чиј горен лев агол има аголен печат со детали за територијалното тело на ФМС на Русија. Таму се наведени и датумот на издавање и серискиот број на сертификатот.

Деталите „Овој сертификат е издаден“ го означуваат презимето, името (имињата), патронимот на барателот во дативниот случај.

Деталите за „државјанство“ го означуваат државјанството на апликантот, потврдено со пасош на странски државјанин или друг документ утврден со федерален закон или признаен во согласност со меѓународен договор на Руската Федерација како документ за идентификација на странски државјанин.

Сертификатот, исто така, содржи: датумот кога апликацијата е прифатена за разгледување, име и телефонски број за контакт на територијалното тело на Федералната миграциска служба на Русија што ја прифатило апликацијата за разгледување и број на лична датотека на апликантот.

Деталите „Документ за идентификација“ го наведуваат името на документот со кој се идентификува странскиот државјанин или лицето без државјанство и неговите податоци (издаден од кого, број, датум на издавање, период на важност).

На задната страна на потврдата, во деталите „Се со него“, се наведени членовите на семејството на апликантот кои престојуваат со него во Руската Федерација [презиме, име(и), патроним; Дата на раѓање; степен на врска; пасош или друг документ за идентификација на член на семејството (неговите податоци)].

Следно, се наведува датумот на издавање на сертификатот и периодот на неговата важност. Позицијата и посебната титула на шефот на територијалниот орган на Федералната миграциска служба на Русија е наведена, се става потпис на главата и се врши негово декодирање (име, патроним, презиме).

Потписот на шефот на територијалното тело на ФМС на Русија е заверен со печат на територијалното тело на ФМС на Русија.

По правило, периодот на важност на сертификатот се определува врз основа на предвиденото време за разгледување на барањето за политички азил на барателот. Доколку е потребно, периодот на важност на сертификатот може да се продолжи, за што е направен соодветен запис, кој е заверен со потпис на шефот на територијалниот орган на ФМС на Русија и печат на територијалното тело на ФМС на Русија. Откако ќе се донесе одлука за барањето, сертификатот се повлекува од органот што го издал.

Како што е наведено погоре, доколку има доволно основи за разгледување, петицијата се испраќа до централната канцеларија на Федералната миграциска служба на Русија за нејзино разгледување. Апликацијата е придружена со заклучок на територијалното тело на ФМС на Русија за препорачливоста да се испрати апликацијата на разгледување до ФМС на Русија и материјали од личното досие на апликантот.

Денот кога апликацијата е прифатена за разгледување е денот кога Федералната миграциска служба на Русија ги добива сите материјали потребни за нејзино разгледување.

Федералната миграциска служба на Русија ја разгледува примената апликација и материјалите приложени кон неа, по што ги бара заклучоците на Министерството за надворешни работи на Русија, Министерството за внатрешни работи на Русија и ФСБ на Русија. За таа цел, копии од петицијата и материјалите од личното досие на апликантот се испраќаат до овие органи. Периодот за разгледување на барањата од страна на Федералната миграциска служба, Министерството за внатрешни работи на Руската Федерација, Министерството за надворешни работи на Руската Федерација и Федералната служба за безбедност на Руската Федерација не треба да надминува еден месец во секоја од овие тела. 13

Врз основа на член 89 од Уставот на Руската Федерација, одлуките за прашањата за давање политички азил му се доверуваат на претседателот на Руската Федерација. Во таа насока, по разгледувањето на апликацијата и добивањето на заклучоците на Министерството за надворешни работи на Русија и ФСБ на Русија, сите материјали со неговиот заклучок за можноста и препорачливоста за давање политички азил на барателот од страна на Руската Федерација се испратени од ФМС на Руската Федерација до Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација. Оваа Комисија ги разгледува претставките и материјалите за нив и дава свои предлози за секоја петиција до Претседателот на Руската Федерација за негова одлука.

Ако претседателот на Руската Федерација ја одбие апликацијата, територијалното тело на Федералната миграциска служба на Русија доставува или испраќа до лицето известување дека неговиот понатамошен престој на територијата на Руската Федерација е регулиран со законодавството на Руската Федерација, со кој се утврдува постапката за престој на странски државјани и лица без државјанство на територијата на Руската Федерација.

Обезбедувањето политички азил од страна на Руската Федерација се врши со Указ на Претседателот на Руската Федерација, кој стапува на сила од датумот на неговото потпишување.

Федералната миграциска служба на Руската Федерација, во рок од 7 дена од денот на објавувањето на указот на претседателот на Руската Федерација, го известува лицето кое бара политички азил од Руската Федерација, преку нејзините територијални тела, за донесената одлука.

Лицето кое добило политички азил, како и членовите на неговото семејство, издава територијалниот орган на Федералната миграциска служба на Русија на местото каде што лицето поднело барање за потврда за давање политички азил на странски државјанин или лице без државјанство. од страна на Руската Федерација.

На издадената потврда му се доделува сериски број под кој е заведен во Книгата за регистрација на барања на странски државјани и лица без државјанство со барања за политички азил од Руската Федерација.

Деталите „Овој сертификат е издаден“ го означуваат презимето, името (имињата), патронимот на барателот во дативниот случај.

Деталот „државјанство“ го означува државјанството на сопственикот, потврдено со пасош на странски државјанин или друг документ утврден со федерален закон или признаен во согласност со меѓународен договор на Руската Федерација како документ за идентификација на странски државјанин.

Доколку барателот има документ издаден од странска држава и признат во согласност со меѓународен договор на Руската Федерација како документ за идентификација на лице без државјанство, или дозвола за привремен престој или дозвола за престој издадена на територијата на Руската Федерација, Во реквизитот „државјанство“ се назначува „Лице без државјанство“.

Сертификатот го означува датумот и бројот на указот на претседателот на Руската Федерација за давање политички азил од страна на Руската Федерација.

Податоците „Пасош (друг документ за идентификација)“ го наведуваат името на документот со кој се идентификува странскиот државјанин или лицето без државјанство и неговите податоци (од кого е издаден, број, датум на издавање, период на важност).

Деталот „Издаден сертификат“ го означува името на територијалното тело на Федералната миграциска служба на Русија. Следно е датумот на издавање на сертификатот. Позицијата и посебната титула на шефот на територијалниот орган на Федералната миграциска служба на Русија е наведена, се става потпис на главата и се врши негово декодирање (име, патроним, презиме). Потписот на шефот на територијалното тело на ФМС на Русија е заверен со печат на територијалното тело на ФМС на Русија.

При издавање на потврда, територијалниот орган на Федералната миграција ја повлекува потврдата за легален престој на странски државјанин или лице без државјанство на територијата на Руската Федерација во врска со разгледувањето на неговото барање за политички азил од страна на Руската Федерација. Службата на Русија која го издала. 14

На лице кое добило политички азил и членовите на неговото семејство, територијалниот орган на Федералната миграциска служба на Русија издава дозвола за престој на начин утврден со Уредба на Владата на Руската Федерација од 1 ноември 2002 година бр. 794 „За одобрување на прописите за издавање дозволи за престој на странски државјани и лица без државјанство“.

Одредбата за политички азил се однесува и на членовите на семејството на лицето кое добива политички азил, под услов нивната согласност за барањето. Не е потребна согласност од деца под 14 години.

Што се однесува до правните последици од добивањето политички азил, лицата кои го добиваат добиваат можност да уживаат права и слободи на територијата на Русија и да носат одговорност на еднаква основа со руските граѓани, освен ограничувањата утврдени со федералните закони или меѓународните договори.

Во исто време, законодавецот, исто така, предвидува основи поради кои на едно лице може да му биде одземен политички азил во Руската Федерација. Така, лицето кое добило политички азил од Руската Федерација го губи правото на доделениот политички азил во следниве случаи:

Вратете се во земјата на вашата националност или во земјата на вашиот вообичаен престој;

Заминување за престој во трета земја;

Доброволно откажување од политички азил на територијата на Руската Федерација;

Стекнување државјанство на Руската Федерација или државјанство на друга земја.

Губењето на политичкиот азил го утврдува Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација на предлог на Федералната миграциска служба на Руската Федерација врз основа на заклучоците на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација и Федерална служба за безбедност на Руската Федерација. Одлуката на Комисијата за прашања на државјанството при претседателот на Руската Федерација се известува на лицето кое го изгубило политичкиот азил.

Едно лице може да биде лишено од политички азил што му го додели Руската Федерација (одземањето на политички азил се врши со указ на претседателот на Руската Федерација) поради државна безбедност (види еден од принципите на донесување суверена одлука за давање политички азил - усогласеност на оваа одлука со интересите на државата), а исто така и ако ова лице е ангажирано во активности спротивни на целите и принципите на Обединетите нации или ако извршило кривично дело и во врска со него таму е судска осуда која стапила во правосилност и е предмет на извршување.

Оваа норма е толкувана со резолуцијата 3074 (XXVIII) на Генералното собрание на ОН од 3 декември 1973 година, која пропишува дека ниту една држава, вклучително и Руската Федерација, не треба да преземе какви било законодавни или други мерки што би можеле да му наштетат на усвоените што ги презема меѓународните обврски во врска со откривање, апсење, екстрадиција и казнување на лица виновни за воени злосторства и злосторства против човештвото, како и меѓународни ратификувани во согласност со Федералниот закон од 15 јули 1995 година бр. 101-ФЗ „За меѓународни договори на Руската Федерација“ договори на Руската Федерација (мултилатерални и билатерални). На пример, основите и постапката за екстрадиција на криминалци - државјани на трети држави - се предвидени со Конвенцијата за правна помош и правни односи во граѓански, семејни и кривични предмети на земјите-членки на Комонвелтот на независни држави од 22 јануари. , 1993 (Комонвелт: Информативен билтен. 1993. бр. 1. стр. 45-67).

Имајќи го предвид правото на политички азил, сметам дека е неопходно да се забележи една од карактеристиките на имплементацијата на оваа правна институција. Политичкиот азил се дава исклучиво на територијата на Русија. Во овој поглед, просториите на дипломатските претставништва или конзуларните претставништва на Руската Федерација на териториите на странски држави, кои уживаат вонтериторијалност, не можат да се сметаат за руска територија во контекст на ова прашање. Во овој случај, треба да се направи разлика помеѓу политички азил на територијата на Руската Федерација и во дипломатско претставништво или конзуларно претставништво на Руската Федерација (т.н. дипломатски азил).

Ова толкување се заснова на одредбите од член 41 од Виенската конвенција за дипломатски односи (1961 година), која експлицитно забранува користење на просториите на дипломатско претставништво за цели некомпатибилни со функциите на овие мисии (види коментар од член по член Кон Уставот на Руската Федерација, уреден од Ју.В. - М.: Фондација „Правна култура“, 1996 година.

Завршувајќи го нашето разгледување на прашањето за човековото право на политички азил и механизмот за негово спроведување во Руската Федерација, сметам дека е неопходно да се спомене и присуството во други држави на нивните сопствени уставни норми кои работат во сферата на примената на оваа правна институција.

Така, во уставите на Азербејџан, Албанија, Бугарија, Унгарија, Германија, Грузија, Шпанија, Италија, Македонија, Молдавија, Полска, Португалија, Романија, Словачка, Словенија, Украина, Франција, Хрватска и Чешка, ова право е јасно зацртана. Конкретно, според Уставот на Унгарија „... во Унгарската Република - во согласност со условите дефинирани во законот - се обезбедува правото на азил на оние странски државјани, како и лицата без државјанство, кои се прогонувани во земјата на нивниот престој поради раса, религија, националност, јазик или политички причини, или нивниот страв од прогон е основан - ако ниту нивната земја на потекло ниту која било друга земја не обезбедува нивна заштита“ (§ 65 став 1).

Со толкување на релевантните одредби од уставите на Грција и на Малта, може да се дојде до заклучок дека такво право е предвидено во нив. Така, грчкиот устав вели дека „екстрадицијата на странец прогонуван за неговите активности во име на слободата е забранета...“ (член 5, став 2), а уставот на Малта вели дека „ниту едно лице не смее да биде екстрадирано за кривично дело од политичка природа.“ (став 2 од член 43).

Во исто време, некои устави јасно предвидуваат можност за ограничување на ова право. Според чл. 16а од Основниот закон на Германија, ова се однесува на лицата кои пристигнуваат од земји-членки на ЕУ или други земји во кои се во сила Конвенцијата за статусот на бегалците и Конвенцијата за заштита на човековите права и основни слободи. Со посебен закон треба да се дефинира список на држави во кои нема политички прогон, нечовечно или понижувачко казнување или третман итн. А шпанскиот Устав јасно кажува дека „...терористичките дејствија не се политички злосторства“ (член 13, став 3).

Така, правото на политички азил, како една од компонентите на меѓународното право во областа на заштитата на човековите права, е воведено во законодавството на значителен број држави и, до еден или друг степен, се спроведува од нив во согласност со со меѓународни договори.