الصفحة الرئيسية > تسخين > يُفوِّض رئيس الاتحاد الروسي ترتيب إنهاء السلطات. إجراءات إنهاء صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي. الدخول في المنصب وإنهاء المنصب


يُفوِّض رئيس الاتحاد الروسي ترتيب إنهاء السلطات. إجراءات إنهاء صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي. الدخول في المنصب وإنهاء المنصب




ينص دستور الاتحاد الروسي (المادة 92) على أسباب إنهاء صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي بالطريقة المعتادة وقبل الموعد المحدد.

مدة ولاية الرئيس ، التي حددها دستور الاتحاد الروسي ، اعتبارًا من 31 ديسمبر 2008 ، هي 6 سنوات. وهكذا ، وفقًا للجزء 1 من الفن. 92 من دستور الاتحاد الروسي ، عند انقضاء هذه الفترة ، ومن اللحظة التي يؤدي فيها رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا اليمين ، يتوقف رئيس الاتحاد الروسي عن ممارسة سلطاته. هذا هو الإجراء المعتاد لإنهاء صلاحيات الرئيس.

أيضًا ، وفقًا للدستور ، لا يجوز لنفس الشخص شغل منصب الرئيس لأكثر من فترتين متتاليتين. الغرض من هذا التقييد هو منع تشكيل عشيرة غير قابلة للإزالة من المديرين ، وظهور مجموعات الشركات المستمرة والحفاظ عليها ، وفتح السبل للشباب النشطين والسياسيين وقادة جيل جديد للوصول إلى السلطة. يمنح الدستور السياسي المقتدر الذي برر نفسه لمنصب الرئيس الحق في الترشح لولاية أخرى ، باستثناء الولاية التالية.

بالإضافة إلى الإجراءات المعتادة ، تنص المواد 92-93 من الدستور على الإنهاء المبكر لسلطات الرئيس. وهذا ضروري لضمان استمرارية ممارسة السلطة الرئاسية.

وفقا للفن. 92 (الجزء 3) من دستور الاتحاد الروسي في حالة الإنهاء المبكر لممارسة رئيس الاتحاد الروسي لصلاحياته ، يُعهد بتنفيذها قبل تنصيب الرئيس المنتخب حديثًا للاتحاد الروسي إلى رئيس حكومة الاتحاد الروسي. كما أنه يؤدي بشكل مؤقت واجبات الرئيس في جميع الحالات عندما يكون رئيس الاتحاد الروسي غير قادر على الوفاء بها. الرئيس بالنيابة محدود في صلاحياته الرئاسية: لا يحق له حل مجلس الدوما ، والدعوة إلى استفتاء ، وكذلك تقديم مقترحات لتعديل ومراجعة مقترحات للدستور.

على أي حال ، يجب إجراء انتخاب رئيس جديد للاتحاد الروسي في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ الإنهاء المبكر للسلطات.

يمكن الإنهاء المبكر للصلاحيات في الحالات التالية:

بمبادرة من رئيس الاتحاد الروسي - في حالة استقالته.

الاستقالة هي استقالة طوعية من منصب الرئيس ، وبالتالي فهي تفترض وجود بيان من الرئيس بشأن استقالة سلطاته. هذا البيان هو بداية تطور استقالة الرئيس. تقدم كتابة مع بيان السنة والشهر واليوم والساعة التي تبدأ منها الاستقالة. علاوة على ذلك ، يجب أن تأتي الاستقالة في يوم إعلانها. لا يشترط الدستور على الرئيس أن يكون الدافع وراء استقالته. كما أنها لا تسمح بإمكانياتها لصالح شخص آخر. إن استقالة رئيس الوزراء وتولي مهام الرئيس لا رجعة فيها بالفعل بالنسبة للرئيس.

من اللحظة المعلنة ، يعتبر رئيس الحكومة يتولى تلقائيًا مهام الرئيس. بدوره ، يدلي رئيس الوزراء على الفور بتصريح مفاده أنه تولى مهام منصبه. مثل هذا التصريح ضروري للسلم العام ولضمان الاستمرار الطبيعي للمسار العام للشؤون العامة.

فن. 82 من دستور الاتحاد الروسي ينص على إجراءات تولي الرئيس لمنصبه ، ويؤدي الشعب (بحضور أعضاء مجلس الاتحاد ونواب مجلس الدوما وقضاة المحكمة الدستورية) اليمين في جو مهيب ، لكن إجراءات استقالة الرئيس لا ينظمها القانون.

في 31 ديسمبر 1999 ، شهد الروس أول استقالة للرئيس ب. يلتسين. بموجب مرسومه الصادر في 31 ديسمبر 1999 رقم 1761 بشأن "ممارسة سلطات رئيس الاتحاد الروسي" ، أعلن علنًا استقالته وإنهاء صلاحياته مبكرًا.

لأسباب خارجة عن إرادة رئيس الاتحاد الروسي - في حالة استمرار عجز رئيس الاتحاد الروسي لأسباب صحية عن ممارسة سلطاته ؛

استمرار عدم القدرة لأسباب صحية على ممارسة السلطات المملوكة للرئيس هو الأساس الدستوري التالي لإنهاء أداء المهام الرئاسية.

خلصت اللجنة الطبية إلى أن الرئيس لم يعد قادرًا على العودة إلى العمل ، ثم يتولى رئيس الحكومة مهام الرئيس ، ويصدر إعلانًا خاصًا عن ذلك. من تاريخ هذا الإعلان يبدأ العد التنازلي للأشهر الثلاثة المحددة في الدستور لإجراء انتخابات جديدة.

هل يحتاج الرئيس إلى بيان خاص حول إنهاء صلاحياته؟ تعتمد الإجابة على هذا السؤال على الموقف المحدد. لم يتم توفير بديل له من قبل رئيس الوزراء لفترة الإجازة. أثناء إجازته ، يستمر الرئيس "في الخدمة". لذلك ، فإن صياغة الجزء 3 من الفن. تم تصميم 92 للمواقف غير العادية. ولكن عندما تحدث ، كل هذا يتوقف على الظروف المحددة.

بمبادرة من الجمعية الاتحادية - إذا قررت عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه (الإقالة).

إقالة الرئيس من منصبه هو أعلى شكل من أشكال مسؤولية الرئيس.

تم تخصيص مادة منفصلة من الدستور للأساس - عزل الرئيس من منصبه. رئيس الاتحاد الروسي ، وفقا للفن. 93 من الدستور ، "... يمكن عزله من منصبه من قبل مجلس الاتحاد فقط على أساس اتهام وجهه مجلس الدوما بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة جسيمة أخرى ...". يجب توثيق هذه الاتهامات من خلال استنتاج المحكمة العليا للاتحاد الروسي بشأن وجود علامات على جريمة في تصرفات رئيس الاتحاد الروسي واستنتاج المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الامتثال للقواعد المقررة إجراءات رفع الدعوى (الجزء 1 من المادة 93 من دستور الاتحاد الروسي).

مراحل إجراءات عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه.

1. استيفاء الرسوم.

يمكن لنواب مجلس الدوما فقط الشروع في إجراءات المقاضاة. فقط لإثارة مثل هذا السؤال ، من الضروري جمع توقيعات ما لا يقل عن 150 نائبًا. يُطلب من النواب الإشارة إلى علامات محددة على الجريمة وإثبات تورط الرئيس في هذه الجريمة.

بعد ذلك ، يشكل مجلس الدوما لجنة خاصة ، لها الحق في الاستماع إلى أي شخص ، لتوضيح الحقائق الكامنة وراء الاتهام ، للاستماع إلى ممثل رئيس الاتحاد الروسي.

وكنتيجة للعمل ، تبدي اللجنة رأيها في وجود حقيقة جريمة ، وكذلك بشأن الامتثال لإجراءات توجيه الاتهامات.

بعد ذلك ، يجتمع مجلس الدوما للاجتماع وينظر في اقتراح توجيه الاتهامات وإبرام لجنة خاصة. يمكن أن يكون هذا الاجتماع مفتوحًا أو مغلقًا.

إذا اعتمد مجلس الدوما ، بأغلبية ثلثي الأصوات من مجموع تكوينه (300 صوتًا على الأقل) ، قرارًا بشأن توجيه اتهامات إلى الرئيس ، يتم إرسال هذا القرار إلى مجلس الاتحاد والمحكمة الدستورية والمحكمة العليا لروسيا. الاتحاد في غضون خمسة أيام.

قرار رفض الملاحقة نهائي ويخضع للنشر الرسمي.

يعتبر اعتماد قرار توجيه الاتهامات نقطة مهمة للغاية ، لأن. البند 4 من الفن. 109 من الدستور يحظر على الرئيس حل مجلس الدوما بمجرد توجيه التهم.

2. رأي المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

المحكمة العليا للاتحاد الروسي ، بعد أن تلقت المرسوم الخاص بتوجيه الاتهامات ، تشارك في استمرار هذا الإجراء ، إلى. يتطلب الدستور بشكل مباشر استنتاجًا بشأن وجود علامات على الجريمة.

حتى الآن ، لم تتم تسوية إجراءات النظر في هذه القضية في المحكمة العليا. ليس من المعروف أي هيكل للمحكمة العليا ينبغي أن تنظر في هذه المسألة. يمكن افتراض أن الرأي يجب أن يعتمد بأغلبية العدد الإجمالي لأعضاء المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

يتم إرسال استنتاج المحكمة العليا إلى مجلس الاتحاد.

3. نظر مجلس الاتحاد في الموضوع.

ينظر مجلس الاتحاد في الحقائق التي تم إثباتها أثناء النظر في القضية في مجلس الدوما والمحكمة العليا ، بعد تلقي قرار مجلس الدوما واستنتاج المحكمة العليا (إذا كان الاستنتاج يتضمن تأكيدًا لوجود علامات جريمة).

ينعقد مجلس الاتحاد في اجتماع لإرسال طلب إلى المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي للحصول على رأي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لتوجيه الاتهامات.

يجب على مجلس الاتحاد إرسال طلب إلى المحكمة الدستورية في غضون شهر من تاريخ اعتماد القرار من قبل مجلس الدوما.

4. رأي المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي.

المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي ملزمة بإبداء رأي في موعد لا يتجاوز 10 أيام بعد تسجيل الطلب. ينص إما على الامتثال أو عدم الامتثال للإجراءات المعمول بها لتوجيه الاتهامات.

5. اعتماد قرار من مجلس الاتحاد.

في موعد لا يتجاوز ثلاثة أيام بعد تلقي رأي من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها ، يُعقد اجتماع استثنائي لمجلس الاتحاد بشأن المسألة الأولى المتعلقة بإقالة رئيس الاتحاد الروسي.

الرئيس ورؤساء الهيئات العليا في الدولة مدعوون إلى هذا الاجتماع. يتحدث رئيس مجلس الدوما في الاجتماع - مع تقرير حول أسباب توجيه الاتهامات ، ورئيس المحكمة الدستورية - لإعلان النتيجة ، ورئيس المحكمة العليا - للإعلان عن النتيجة التي قدمها هذه المحكمة. بعد ذلك يتم الاستماع إلى نتيجة لجنة التشريع الدستوري والقضائية والقانونية التابعة لمجلس الاتحاد. وأخيراً ، يجوز إعطاء الكلمة ، بناءً على طلبه ، للرئيس أو من ينوب عنه.

ونتيجة لذلك ، يُتخذ قرار بشأن إقالة الرئيس من منصبه بالاقتراع السري. إذا لم يتم جمع ثلثي الأصوات من إجمالي تكوين مجلس الاتحاد (119 صوتًا على الأقل) ، يتم إنهاء النظر في الاتهام ضد الرئيس.

يعني إنهاء التهمة أنه ، للأسباب المذكورة ، لا يمكن تحميل رئيس الاتحاد الروسي المعين في المستقبل.

بإعلان قرار مجلس الاتحاد بشأن إقالة الرئيس ، يبدأ رئيس حكومة الاتحاد الروسي في أداء واجبات الرئيس. على الرغم من عدم تحديد ذلك في القانون ، إلا أنه لن يكون من الضروري بالنسبة للسلم العام والمسار الطبيعي لشؤون الدولة الإعلان عن تولي رئيس الحكومة مهامه.

ينطوي عزل الرئيس من منصبه على تقديمه للعدالة على هذه الجريمة بالطريقة المعتادة. في هذه الحالة ، لا يخضع الرئيس لقانون "الضمانات المقدمة لرئيس الاتحاد الروسي ، الذي أنهى ممارسة سلطاته ، وأفراد عائلته".

سيادة الرئيس سياسة القوة

هناك الأسباب التالية لإنهاء صلاحيات رئيس روسيا:

أ) انتهاء مدته (4 سنوات). وقت انتهاء الصلاحية هو لحظة أداء اليمين من قبل رئيس روسيا المنتخب حديثًا ؛

ب) قبل الموعد المحدد في حالة استقالته ، أي في حالة الاستقالة الطوعية من قبل رئيس روسيا لسلطاته بسبب أي ظروف سياسية أو شخصية أو غيرها (أسباب) ؛

ج) قبل الموعد المحدد في حالة استمرار عجز رئيس روسيا لأسباب صحية عن ممارسة صلاحياته. وفقًا للقانون ، في هذه الحالة ، يتم إنشاء لجنة طبية مستقلة ، يكون اختتامها أساسًا لإنهاء صلاحيات رئيس الدولة ؛

د) في حالة عزل رئيس روسيا من منصبه على أساس اتهامه بالخيانة العظمى أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى.

ينظم دستور الاتحاد الروسي إجراءات الفصل بالتفصيل (المادة 93). لمجلس النواب في البرلمان الروسي ، مجلس الدوما ، الحق في توجيه اتهامات بارتكاب الجرائم المذكورة أعلاه. يجب أن يُتخذ قرار مجلس الدوما بتوجيه اتهامات ضد رئيس روسيا بأغلبية ثلثي أصوات إجمالي عدد النواب بمبادرة من ثلث نواب هذا المجلس على الأقل ورهنا بإبرام قرار لجنة خاصة شكلها مجلس الدوما.

بالإضافة إلى ذلك ، عند توجيه الاتهامات ، يجب استيفاء عدد من الشروط: يجب تأكيد ذلك من خلال استنتاج المحكمة العليا بشأن وجود علامات على جريمة في تصرفات رئيس روسيا ، وكذلك إبرام قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لتوجيه التهم. يتخذ مجلس الشيوخ في البرلمان - مجلس الاتحاد قرار عزل رئيس روسيا من منصبه بأغلبية ثلثي إجمالي عدد أعضاء هذه الغرفة على الأقل. في هذه الحالة ، يجب اتخاذ قرار مجلس الاتحاد في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر بعد توجيه اتهامات من مجلس الدوما إلى الرئيس. إذا لم يتم اعتماد قرار مجلس الاتحاد خلال هذه الفترة ، فإن الاتهام ضد رئيس روسيا يعتبر مرفوضًا.

يحدد دستور الاتحاد الروسي (المادة 92 ، البند 3) القواعد التي في جميع الحالات عندما يكون رئيس روسيا غير قادر على أداء واجباته ، يتم تنفيذها مؤقتًا من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي. في الوقت نفسه ، لا يحق له حل مجلس الدوما ، أو الدعوة إلى استفتاء ، أو تقديم مقترحات لتعديل ومراجعة أحكام دستور الاتحاد الروسي. يجب إجراء انتخابات رئيس جديد لروسيا في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ الإنهاء المبكر لممارسة الصلاحيات من قبل رئيس الدولة.

تذكرة 25 الجمعية الفيدرالية - برلمان الاتحاد الروسي: الوضع القانوني والهيكل القانوني

تتكون الجمعية الفيدرالية لروسيا من مجلسين ، يوجدان بشكل منفصل:

أ) مجلس الدوما هو مجلس الشعب. 225 شخصا في قوائم الأحزاب السياسية + 225 للانتخابات في دوائر الانتداب الواحد.

ب) مجلس الاتحاد - غرفة الكانتونات ، تضم ممثلين عن موضوع الاتحاد الروسي (الهيئة التشريعية والتنفيذية).

الغرفان جلستان بشكل منفصل ، ولكل منهما اختصاصه الخاص. في السابق (قبل عام 1993) ، كان من الممكن أن تجتمع الغرف في كثير من الأحيان ، حيث كانت سلطاتها أكثر تشابهًا. تحدد المادة 100 الحالات التي يجوز فيها للمجلسين الاجتماع في جلسة مشتركة:

أ) الاستماع إلى الرسالة السنوية لرئيس الجمهورية. وهذا ضروري لتوفير وقت الرئيس وأيضاً لأن كل نشاط تشريعي مبني على أساس الرسالة.

ب) سماع رسائل المحكمة الدستورية. يرتبط هذا أيضًا ارتباطًا مباشرًا بالنشاط التشريعي ، على سبيل المثال ، تعترف المحكمة الدستورية بعمل معين على أنه عمل غير دستوري ، وبالتالي ، تحتاج الغرف الآن إلى تعديل عدد من القوانين ، والتي تستنسخ قواعدها أحكامًا غير دستورية.

ج) خطابات قادة الدول الأجنبية.

د) القسم الرئاسي (لم ينص الدستور على هذه القضية ، لكنها موجودة في الحياة الواقعية).

كيف تنتهي صلاحيات مجلس الدوما. يمكن أن تنتهي الأذونات:

أ) في الوقت المناسب - تنتهي الصلاحيات من اللحظة التي يبدأ فيها مجلس دوما الدولة للدعوة الجديدة العمل.

ب) قبل الموعد المحدد:

أ) هناك مثل هذا الحكم في الأدبيات أن الحالة الأولى هي الاستقالة الجماعية لنواب الدوما ، لكن المؤلفين الآخرين يقولون عكس ذلك ، لأن. لا تنص المادة 109 من دستور الاتحاد الروسي على أساس مثل الاستقالة المبكرة للنواب. على الرغم من أنه إذا كان بإمكان نائب واحد الاستقالة ، فأين يكون الضمان أن غالبية النواب لن يفعلوا ذلك. إذا كنا نتحدث عن الاستقالة الجماعية (لمجلس الدوما ككل) ، فإن المسألة يتم تحديدها من خلال عدد مؤهل من الأصوات (2/3 على الأقل). إذا رفض كل نائب من تلقاء نفسه ، فمن أجل إنهاء أنشطة الفكر ، من الضروري إزالة صلاحيات جميع أعضاء الفكر تمامًا.

ب) حل مجلس الدوما من قبل الرئيس. هناك سببان (المادتان 111 و 117 من دستور الاتحاد الروسي). المادة 111 - ترتبط بتعيين رئيس الحكومة من قبل الرئيس ، حيث يتم منح الموافقة على تعيين مرشح معين من قبل مجلس الدوما ، وإذا رفض مجلس الدوما المرشح المقدم ثلاث مرات ، فإن الرئيس لديه الحق في الاختيار:

أ) أتفق مع رأي مجلس الدوما ؛

ب) يعين رئيس الحكومة بمرسومه وحل مجلس الدوما ثم الدعوة لانتخابات جديدة لهذه الهيئة.

المادة 117 - متصل:

أ) رفض الثقة في الحكومة.

ب) مع تعبير مجلس الدوما عن حجب الثقة عن حكومة الاتحاد الروسي.

عند التعبير عن عدم الثقة ، تنشأ مبادرة حجب الثقة بين النواب ، مجلس الدوما نفسه ، وإذا أعرب مرارًا وتكرارًا عن عدم الثقة في الحكومة في غضون 3 أشهر ، يقوم الرئيس إما بحل مجلس الدوما أو إعلان استقالة الحكومة. وعندما ينكر مجلس الدوما الثقة ، تأتي مبادرة الثقة أو عدم الثقة من رئيس الحكومة نفسه. في هذه الحالة ، إذا رفض مجلس الدوما الوثوق بالحكومة ، فيجب على الرئيس أن يفعل الشيء نفسه في غضون 7 أيام.

عندما لا يمكن حل مجلس الدوما على الإطلاق:

أ) من اللحظة التي يتهم فيها مجلس الدوما رئيس الاتحاد الروسي حتى اتخاذ القرار النهائي بشأن هذه المسألة.

ب) خلال عام بعد انتخابها على أساس المادة 117.

ج) خلال فترة الأعمال العدائية في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي ، أثناء حالة الطوارئ.

د) وايضا خلال ستة اشهر قبل انتهاء الصلاحيات الرئاسية

نبذة مختصرة

أسباب وإجراءات إنهاء صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي

مقدمة ... .................................. 3

1. أسباب وإجراءات إنهاء الرئيس لمهامه ..................................... ......................... ......................... ............... أربعة

استنتاج................................................. ................................ 16

المؤلفات................................................. ................................. 17

مقدمة

مؤسسة الرئاسة هي مؤسسة حديثة العهد نسبيًا للقانون الدستوري الروسي. فتح إنشاء الرئاسة في الاتحاد الروسي مرحلة جديدة في تطور الدولة الروسية وشهد على تصور مؤسسات الدولة السياسية في البلدان الديمقراطية.

بناءً على المكانة التي يشغلها رئيس الاتحاد الروسي في نظام سلطات الدولة ، فضلاً عن وضعه الدستوري ، ينص دستور الاتحاد الروسي على حصانة رئيس الاتحاد الروسي ، فضلاً عن الوسائل القانونية الأخرى التي ضمان الممارسة الحرة والمسؤولة من قبل رئيس الاتحاد الروسي لسلطاته الدستورية واستمرار عمل مؤسسة رئيس الدولة.

فيما يتعلق بالوضع الخاص للرئيس ، فإن مسألة إنهاء صلاحيات الرئيس هي قضية مهمة للغاية. وعند النظر في هذه القضية ، سنسترشد ونستند إلى دستور روسيا ، باعتباره القانون الأساسي الذي يحدد الوضع القانوني. من الرئيس.

1. أسباب وإجراءات إنهاء الرئيس لمهامه

بموجب الدستور ، يتمتع رئيس الجمهورية بالحصانة التي تمنح الرئيس عددًا من الضمانات ؛ لذلك لا يمكن لأي شخص استخدام العنف الجسدي أو العقلي ضد الرئيس ؛ لا يمكن تحميل رئيس الدولة لأي نوع من المسؤولية القانونية أثناء توليه منصبه ؛ أخيرًا ، لا يمكن الإطاحة بالرئيس أو إقالته من منصبه.

يبدأ الرئيس في ممارسة صلاحياته من اللحظة التي يؤدي فيها اليمين وينهي ممارستها بانتهاء فترة ولايته ، ولكن فقط من اللحظة التي يؤدي فيها رئيس الاتحاد الروسي المنتخب حديثًا اليمين.

ينص دستور الاتحاد الروسي على الأسباب التالية التي تجعل الرئيس قد ينهي مهامه قبل الموعد المحدد - وهذا هو العزل من المنصب ، والذي يتطلب إجراءً خاصًا ، في حالة استمرار العجز لأسباب صحية عن ممارسة سلطاته ، وكذلك في حالة الاستقالة. دعونا ننظر في القضايا النظرية والعملية المتعلقة بالإنهاء المبكر لسلطات رئيس الاتحاد الروسي. تعتبر الفقرة التالية من الدستور ذات أهمية كبيرة أيضًا. إذا كان الرئيس غير قادر على أداء واجباته ، يتم تنفيذها مؤقتًا من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي. ومع ذلك ، فإن الرئيس بالنيابة لديه عدد من القيود - ليس لديه الحق في حل مجلس الدوما ، والدعوة إلى استفتاء ، وكذلك تقديم مقترحات لتعديل ومراجعة أحكام دستور الاتحاد الروسي.

دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في جميع الأسس التي يجوز للرئيس بناءً عليها إنهاء أداء واجباته:

وفقًا للدستور ، الاستقالة الطوعية من المنصب مع التوقيع على بيان مكتوب ، أي الاستقالة هي إحدى الفرص المتاحة لرئيس الجمهورية لإبعاد نفسه عن سلطاته لقيادة البلاد. في هذه الحالة ، من المهم ملاحظة الشكل الكتابي للاستقالة ؛ ولن يكون الإعلان الشفوي كافيًا في هذه الحالة. يجب ألا يغيب عن البال أن استقالة رئيس الوزراء وتولي مهام الرئيس هي بالفعل لا رجعة فيها بالنسبة للرئيس. في هذه الحالة ، لم يعد بإمكان الرئيس مراجعة قراره وسحب استقالته.

من الضروري أيضًا النظر فيما إذا كان رئيس الحكومة يبدأ تلقائيًا في العمل كرئيس ، أو الذي لسبب ما غير قادر على القيام بذلك ، أو ما إذا كان يحتاج إلى الإعلان رسميًا عن ذلك. تفسر المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي الفن. 92 من دستور الاتحاد الروسي. يمكن اقتراح التفسير التالي: الدستور يتحدث فقط عن استقالة الرئيس ولا ينص على قبول أي شخص لمثل هذه الاستقالة ، فبدء تطور الأحداث ناتج عن عامل الإعلان الرسمي من قبل الرئيس عن الاستقالة ، والتي ، كما قيل ، يتم تقديمها كتابة (لا تشير فقط إلى السنة والشهر واليوم ، ولكن أيضًا الساعة التي تبدأ منها الاستقالة) ، حتى لو أعلنها الرئيس في خطاب عام أو في بيان تلفزيوني ، إلخ. - يجب أن تأتي الاستقالة في يوم إعلانها. أي أنه لا يمكن للرئيس أن يعلن اليوم أنه سيترك منصبه بعد أسبوع أو شهر أو ما إلى ذلك ، لأن مثل هذا الموقف يعني ضمناً فرصة للرئيس "لتغيير رأيه" وسحب بيانه.

من اللحظة المعلنة (اليوم والساعة) ، يُعتبر رئيس الحكومة قد تولى مهام الرئيس تلقائيًا. ويدلي رئيس الوزراء على الفور ببيان أنه تولى المهام. إن تصريحه ضروري للسلم العام ولضمان الاستمرار الطبيعي للمسار العام للشؤون العامة.

أيضًا ، وفقًا للدستور ، يجوز للرئيس إنهاء ممارسة مهامه لأسباب صحية. وعند اتخاذ قرار بشأن مصير صلاحيات الرئيس بسبب الحالة الصحية ، هناك حالتان محتملتان - الرئيس يشعر بالمرض ، لكنه في حالة صافية ، وبالتالي يعلن أنه لا يستطيع الاستمرار في ممارسة صلاحيات الرئيس بسبب الضعف الجسدي. في هذه الحالة ، يجب حل الموقف وفقًا للجزء 2 من الفن. 92: ينهي رئيس الاتحاد الروسي ممارسة صلاحياته قبل الموعد المحدد بسبب عجز مستمر ، لأسباب صحية ، عن ممارسة صلاحياته. من حيث الجوهر ، هذا يعني نفس الاستقالة ، ولكن لسبب محدد.

في حالة أن الحالة الصحية للرئيس تتطلب رأيًا طبيًا خاصًا موثوقًا ؛ أما بالنسبة لرأي الرئيس نفسه ، فإما أنه من المستحيل أن نسأله ، على سبيل المثال ، في حالة فقدان دائم للوعي ، أو أن هذا الرأي لا يمكن أن يكون حاسمًا في حالة الرئيس ، على سبيل المثال ، في حالة الصمم والعمى وما إلى ذلك. في هذه الحالة ، بخلاف الاستقالة ، لا يمكن أن تكون الإرادة الشخصية للرئيس من الناحية الموضوعية عاملاً حاسماً ، ويعلن رئيس الحكومة توليه مهام الرئيس على أساس المستندات الطبية.

إذا تأكدت اللجنة الطبية من أن الرئيس لم يعد قادرًا على العودة إلى العمل ، يبدأ رئيس الحكومة في أداء واجبات الرئيس من اليوم والساعة اللذين علم فيهما بنتيجة اللجنة الطبية ؛ ويقوم بإعلان عنها. من تاريخ الإعلان يبدأ العد التنازلي لثلاثة أشهر المحددة في الدستور لإجراء انتخابات جديدة.

في حالة عدم قدرة الرئيس ، لأسباب صحية ، على أداء واجباته مؤقتًا ، ولكن هناك أمل في أن يستعيد العلاج قوته ، وبعد ذلك سيكون قادرًا مرة أخرى على إدارة الشؤون العامة. وفي هذه الحالة ، وفقًا للجزء 3 من الفن. 92 من الدستور ، عندما يكون رئيس الاتحاد الروسي غير قادر على أداء واجباته ، يتم تنفيذها مؤقتًا من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي ، أي حاليا رئيس الوزراء يحل محل الرئيس.

سنتطرق أيضًا إلى مسألة ما إذا كان الرئيس بحاجة إلى الإدلاء ببيان خاص في هذه الحالة. إذا ذهب رئيس حكومة الاتحاد الروسي في إجازة ، فإنه يفوض مهامه إلى أحد النواب الأوائل. لا يتم الإدلاء بأي بيانات عامة ، يتم إصدار الأمر المقابل فقط من الرئيس. إذا كان هناك نائب أول واحد فقط ، فيمكن الاستغناء عن الأمر ، لأن القاعدة المشار إليها مفترضة منطقيًا أو تنعكس في قانون الحكومة.

إذا ذهب الرئيس في إجازة ، فلن يتم توفير بديل له من قبل رئيس الحكومة طوال مدة الإجازة. أثناء إجازته ، يواصل الرئيس أداء واجباته. وفي هذا الصدد ، فإن صياغة الجزء 3 من الفن. تم تصميم 92 للمواقف غير العادية. عندما تحدث ، كل هذا يتوقف على الظروف المحددة.

خلال فترة أي عمليات طبية يتم إجراؤها على الرئيس ، يحق فقط للرئيس نفسه تحديد ما إذا كان قادرًا على الانخراط مرة أخرى في الشؤون العامة.

يحتفظ القانون بهذا الحق لرئيس الجمهورية. في حالات استبدال الرئيس ، يعتمد رئيس الحكومة على الدستور والمرسوم ذي الصلة الصادر عن الرئيس.

في حال تغير الوضع الصحي إلى الأسوأ ، ولم يتمكن رئيس الجمهورية من التوقيع على مرسوم بشأن إنهاء أدائه المؤقت لمهامه كرئيس للوزراء ، وبالتالي ، ضرورة إنهاء اللجنة الطبية. التي سبق ذكرها لا يمكن استبعادها. بعد ذلك ، يعتمد الانتقال من حالة صحية إلى أخرى على الظروف الفعلية. في هذه الحالة ، وفقًا للجزء 2 من الفن. 92 سنتحدث عن الإنهاء المبكر لممارسة الصلاحيات من قبل الرئيس بسبب استمرار عدم القدرة على ممارستها لأسباب صحية.

دعونا ننظر في الاحتمال التالي للرئيس لإنهاء التزاماته - الفصل من المنصب. عندما تم تقديم منصب رئيس جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية في عام 1991 ، نص الدستور على إمكانية عزله من منصبه في حالة انتهاك دستور جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وقوانين جمهورية روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية وأداء اليمين. وقد أرسى الدستور الحالي للاتحاد الروسي مثل هذه الأسس لإثارة مسألة الفصل التي يستحيل بموجبها عمليًا. رئيس الاتحاد الروسي ، وفقا للفن. 93 من الدستور ، لا يجوز عزله من منصبه من قبل مجلس الاتحاد (SF) إلا على أساس اتهام بالخيانة العظمى أو جريمة خطيرة أخرى رفعها مجلس الدوما (DG).

تم إدخال مثل هذه القواعد مع الأخذ في الاعتبار تجربة التنظيم الدستوري لبعض الدول الأجنبية ، ولكن من الصعب إلى حد ما تخيل أن شخصًا قادرًا على ارتكاب أفعال خطيرة تم انتخابه رئيسًا لروسيا. تحتوي صياغة المادة 93 بمعنى ما على حادثة معينة ، اتضح أنه على الرغم من أن الرئيس قد ارتكب جريمة تندرج تحت مادة القانون الجنائي للاتحاد الروسي وتحتوي على عناصر جريمة خطيرة ، إلا أنه لا يزال غير قادر على فعل ذلك. محاسبة. وبالتالي ، لا يستبعد الدستور حق المجرم في البقاء في منصب رئيس الاتحاد الروسي. ربما يفترض هنا أنه سيتم تنفيذ إجراءات الإقالة ، أو سيضطر الرئيس إلى الاستقالة. ولكن ما الذي يجب الاسترشاد به إذا لم يحدث هذا؟ من المحتمل تمامًا أنه في سياق الإصلاحات الدستورية المقبلة في روسيا ، يجب أيضًا حل مسألة أسباب عزل الرئيس من منصبه بشكل أوضح.

تنظم إجراءات عزل رئيس الاتحاد الروسي من منصبه المادة 93 من الدستور ، والقانون الدستوري الاتحادي بشأن المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي (إلى الحد الذي تشارك فيه المحكمة الدستورية ومجلس الاتحاد في هذا الإجراء) ، وكذلك لوائح غرف الجمعية الاتحادية. علاوة على ذلك ، تحدد أنظمة الغرف فقط إجراءات اتخاذ القرارات من قبل الغرف ولا يمكنها تغيير الإجراء الدستوري لعزل الرئيس من منصبه.

وفقًا للدستور ، لا يجوز لمجلس الاتحاد إقالة الرئيس من منصبه إلا على أساس التهمة الموجهة من قبل مجلس الدوما بالخيانة أو ارتكاب جريمة خطيرة أخرى ، والتي أكدتها المحكمة العليا للاتحاد الروسي بحضور علامات الجريمة في تصرفات الرئيس واستنتاج المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لتوجيه الاتهامات (ح. 1 ، المادة 93).

يمثل مصطلح "جريمة جسيمة أخرى" إشكالية كبيرة ، وهو مصطلح ينعكس حصريًا في القانون الجنائي لروسيا ، الذي كان ساري المفعول وقت اعتماد دستور الاتحاد الروسي في عام 1993. وقد احتوى على مادة خاصة 71 ، والتي سرد جميع الجرائم الجسيمة. في القانون الجنائي للاتحاد الروسي لعام 1996 رقم. يتم إعطاء تصنيف جديد للجرائم. حسب الفن. 15 من القانون الجنائي للاتحاد الروسي ، تنقسم الجرائم إلى جرائم بسيطة الخطورة ، وجرائم متوسطة الخطورة ، وجرائم خطيرة ، وجرائم جسيمة بشكل خاص - حسب طبيعة ودرجة الخطر العام. من الناحية الرسمية ، اتضح أنه يمكن اتهام الرئيس بارتكاب جرائم خطيرة فقط (عقوبة السجن من خمس إلى عشر سنوات) ، ولكن ليس الجرائم الخطيرة بشكل خاص (عقوبة السجن لأكثر من 10 سنوات). ومع ذلك ، تشير الخيانة العظمى ، المشار إليها في المادة 93 من الدستور ، في القانون الجنائي الحالي إلى الجرائم الخطيرة بشكل خاص. من الواضح أن صياغة الجزء الأول من المادة 93 ، بعد دخول القانون الجنائي للاتحاد الروسي حيز التنفيذ في عام 1996 ، تشير أولاً وقبل كل شيء إلى الخيانة العظمى كجريمة خطيرة بشكل خاص ، وعلى ما يبدو ، بعض الجرائم الأخرى الخطيرة بشكل خاص.

يُعرض قرار مجلس الدوما على مجلس الاتحاد ، الذي يُلزم بالحصول على استنتاج من المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها لتوجيه الاتهامات. من بيان رئيس مجلس الدوما بشأن أسباب توجيه الاتهامات ضد الرئيس ، وفقًا لقواعد مجلس الاتحاد ، يبدأ النظر في القضية ، ثم يتم إعطاء الكلمة لرئيس المحكمة الدستورية ورئيس المحكمة العليا للاتحاد الروسي للإعلان استنتاجات الهيئات ذات الصلة للهيئات ، وبعد ذلك يتم الاستماع إلى استنتاج لجنة مجلس الاتحاد للتشريع الدستوري والقضايا القانونية القضائية. تمت دعوة الرئيس إلى اجتماع مجلس الاتحاد ، إذا رغبت في ذلك ، قد يكون هو أو ممثله تعطى الكلمة. يتم اتخاذ قرار مجلس الاتحاد بإقالة الرئيس من منصبه بأغلبية ثلثي أصوات إجمالي عدد أعضاء الغرفة ، مع ملاحظة أنه ليس الحاضرين في الاجتماع ، ولكن جميع أعضاء مجلس الاتحاد. يجب اتخاذ هذا القرار في موعد لا يتجاوز 3 أشهر بعد توجيه الاتهام ذي الصلة ضد الرئيس من قبل مجلس الدوما ، المنصوص عليه في الجزء 3 من الفن. 93 من الدستور ؛ إذا لم يتخذ مجلس الاتحاد القرار المناسب ، فإن التهمة الموجهة إلى الرئيس تعتبر مرفوضة.

عندما يعلن مجلس الاتحاد إقالة الرئيس ، يبدأ رئيس حكومة الاتحاد الروسي منذ تلك اللحظة في أداء واجبات الرئيس. من أجل السلم العام والمسار الطبيعي لشؤون الدولة خلال فترة عزل الرئيس من منصبه ، يعلن رئيس الحكومة أنه تولى مهام منصبه.

في الجزء 2 من الفن. 92 لا يتعلق بالإنهاء المبكر للسلطات ، ولكنه يتعلق بالإنهاء المبكر لممارسة الصلاحيات. هذه الصيغ متطابقة أو تختلف في المعنى ، وليس جوهريًا ، لأن الرئيس يترك المنصب في النهاية. ومع ذلك ، من الضروري التحديد الواضح: في هذه الحالة ، مع إنهاء ممارسة السلطات ، يفقد الشخص مكانة الرئيس ، ونتيجة لذلك لم يعد يتمتع بالحصانة الرئاسية بموجب المادة. 91 من دستور الاتحاد الروسي ، ولا يحتفظ أيضًا بأي بداية لمنصب خاص حتى يتولى الرئيس الجديد مهام منصبه. بطريقة أخرى ، ينبغي النظر في الأداء المؤقت لواجبات الرئيس من قبل رئيس الحكومة وفقًا للجزء 3 من الفن. 92- وفي هذه الحالة ، لا نتحدث عن الإنهاء المبكر لممارسة السلطات ، بل نتحدث فقط عن استبدال الرئيس لفترة قصيرة.

على الرغم من حقيقة أنه في الجزء 2 من الفن. ينص 92 على أن رئيس الاتحاد الروسي ينهي ممارسة سلطاته قبل الموعد المحدد ، أي إرادته ضمنية ، من المهم أيضًا ملاحظة أنه في الممارسة العملية هذا ممكن فقط في حالة استقالته الطوعية ، وفي حالات أخرى ، المرض والفصل ، نحن نتحدث عن بدء مغادرة الرئيس لمنصبه من الخارج. وبالتالي ، يعد هذا عاملاً مهمًا إلى حد ما ، مع تفسيره المختلف ، من الممكن حدوث انعطافات غير متوقعة. على سبيل المثال ، في Art. 167 من لوائح مجلس الاتحاد (مجلس الاتحاد ، وفقًا للدستور ، يعين انتخاب رئيس جديد) ، يُقال أن أساس نظر مجلس الاتحاد في مسألة الدعوة للانتخابات قد يكون انتهاء الصلاحية. لفترة ولاية الرئيس ، وكذلك الإنهاء المبكر من قبل الرئيس لممارسة سلطاته وفقًا للجزء 2 من الفن. 92 من دستور الاتحاد الروسي. لكن ألن يتضح أن مجلس الاتحاد ، على أي حال ، سيطلب نوعًا من التأكيد الكتابي من الرئيس؟

توفير الجزء 3 من الفن. 92 من الدستور بشأن الحالات التي ينطبق فيها الأداء المؤقت لواجبات الرئيس من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي وما يحق له (ما لا يحق له) القيام به في وقت معين. بادئ ذي بدء ، كما رأينا بالفعل ، هناك كل الأسس لتفسير موسع لقاعدة الجزء 3 من الفن. 92 بالتزامن مع الجزء 2: يتم نقل واجبات الرئيس إلى رئيس الحكومة في جميع حالات الإنهاء المبكر لممارسة السلطات من قبل الرئيس (الاستقالة ، الحالة الصحية ، الإقالة من المنصب) وعند استبدال الرئيس رئيس.

في الجزء 3 من الفن. 92 من الدستور لا تنص على ما لا يمكن للرئيس بالنيابة القيام به. الشيء الوحيد الذي يمكن ملاحظته هو أن رئيس الحكومة أثناء أداء واجباته لا يحق له حل مجلس الدوما والدعوة إلى استفتاء وتقديم مقترحات لتعديل الدستور ومراجعته. ومع ذلك ، هذا جزء صغير من قدرات الرئيس. كما أن المرسوم الصادر في 19 سبتمبر 1996 "بشأن الأداء المؤقت لمهام رئيس الاتحاد الروسي" لم يحل المشكلة ؛ بعد كل شيء ، ينص القانون على أن الأداء المؤقت للواجبات يتم من قبل رئيس الحكومة "بالكامل". وهذا يعني أنه يحق له ، على سبيل المثال ، الموافقة على عقيدة عسكرية جديدة للاتحاد الروسي (المادة 83 ، الفقرة "ح" من الدستور) ، وتغيير تركيبة الحكومة ، وما إلى ذلك. سيتبنى رئيس الحكومة في هذه الفترة ، حيث أن المراسيم والأوامر الصادرة عن واجبات الرئيس غير منصوص عليها في تشريعاتنا.

من الواضح تمامًا أنه عند استبدال الرئيس أثناء مرضه ، يكون رئيس الحكومة ملزمًا فقط بالتعامل مع الشؤون الجارية للدولة ، وحل القضايا الأكثر إلحاحًا ، وترك كل ما يتطلب اعتماد اللوائح حتى رئيس الجمهورية يستعيد. من المناسب أن يحل رئيس الحكومة القضايا الحالية العاجلة فقط وفي حالة إنهاء صلاحيات الرئيس للفترة حتى انتخاب رئيس جديد. يرجى ملاحظة أن 3 أشهر هي فترة طويلة ؛ خلال هذا الوقت ، قد تنشأ ظروف تتطلب من رئيس الحكومة اتخاذ إجراءات مختلفة ، بما في ذلك جذرية ، ضمن صلاحيات الرئيس. ومع ذلك ، في المسار الطبيعي للأحداث ، قد يمتنع عن اتخاذ أي خطوات من شأنها إجبار الرئيس المنتخب لاحقًا على البدء بإعادة تقييم تصرفات الشخص الذي كان يشغل منصب الرئيس بالنيابة.

استنتاج

في هذه الورقة ، نظرنا في الإمكانيات الثابتة قانونًا أمام الرئيس لإنهاء مهامه ، ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، يحدث أحيانًا ما يسمى بالإنهاء غير المشروع لأداء واجباته من قبل الرئيس. على سبيل المثال ، أول وآخر رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية إم. استقال غورباتشوف فيما يتعلق بتصفية الاتحاد السوفياتي ، على الرغم من أن دستور الاتحاد السوفياتي لعام 1977 لم ينص على مثل هذا الأساس لإنهاء وجود الدولة نفسها.

من الأمثلة على الإنهاء غير المشروع للسلطات الرئاسية فقدان السلطة نتيجة الثورة ، عندما يتم تصفية سلطة الرئيس قسراً أو انتقالها إلى أيدٍ أخرى نتيجة الاستيلاء عليها بما يخالف القانون.

بشكل عام ، عند تحليل الإطار التشريعي الذي تمت مناقشته أعلاه ، تجدر الإشارة إلى أنه من الصعب من الناحية العملية تنفيذ عزل الرئيس من منصبه في منصبه ، لأن إجراءاته معقدة للغاية ولا تتوافق مع العديد من الأساليب الديمقراطية. .

المؤلفات

2. القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 30 مايو 2001 N 3-FKZ "بشأن حالة الطوارئ" (بصيغته المعدلة في 30 يونيو 2003).

3. القانون الاتحادي الصادر في 31 مايو 1996 N 61-FZ "بشأن الدفاع" (بصيغته المعدلة في 30 ديسمبر 1999 ، 30 يونيو ، 11 نوفمبر 2003). "Rossiyskaya Gazeta" بتاريخ 6 يونيو 1996

4. القانون الاتحادي رقم 62-FZ المؤرخ 31 مايو 2002 "بشأن جنسية الاتحاد الروسي" (بصيغته المعدلة في 11 نوفمبر 2003). "Rossiyskaya Gazeta" بتاريخ 5 يونيو 2002 "Rossiyskaya Gazeta" بتاريخ 2 يونيو 2001

5. القانون الاتحادي رقم 19-FZ المؤرخ 10 يناير 2003 "بشأن انتخابات رئيس الاتحاد الروسي". "Rossiyskaya Gazeta" ، 16 يناير 2003

6. قانون الاتحاد الروسي المؤرخ 5 مارس 1992 رقم 2446-I "بشأن الأمن" (بصيغته المعدلة في 25 ديسمبر 1992 ، 24 ديسمبر 1993 ، 25 يوليو 2002). "Rossiyskaya Gazeta" ، 6 مايو 1992

7 - قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي المؤرخ 11 تموز / يوليه 2000 N 12-P "بشأن تفسير أحكام المادتين 91 و 92 (الجزء 2) من دستور الاتحاد الروسي بشأن الإنهاء المبكر صلاحيات رئيس الاتحاد الروسي في حالة استمرار العجز لأسباب صحية عن ممارسة سلطاته ". "روسيسكايا غازيتا" بتاريخ 21 يوليو 2000

8. Baglai M. V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: Proc. لاستيلاد. الجامعات والتعليم حسب خاص "الفقه". - 3rd ed.، rev. وإضافية - M: Norma (مجموعة النشر Norma-Infra-M) ، 2001

9. Kolosova N.M. المسؤولية الدستورية في الاتحاد الروسي. - 2000.

10. أوكونكوف ل. رئيس الاتحاد الروسي. الدستور والممارسة السياسية. - م ، 1996.

11. Radchenko I.I. رئيس في النظام الدستوري للاتحاد الروسي. - م ، 2000.

12. سمولينسكي م ب. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: التاريخ والحالة الراهنة: بروك. البدل / الارتفاع. حالة اقتصاد أكاد - روستوف غير متوفر ، 2000.

13. تشيركين في السلطة الرئاسية. // الدولة والقانون 1997 رقم 5.


Baglai M.V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: Proc. لاستيلاد. الجامعات والتعليم حسب خاص "الفقه". - 3rd ed.، rev. وإضافية - M: Norma (مجموعة النشر Norma-Infra-M) ، 2001

http://biblioteka.org

http://biblioteka.org

http://www.cultinfo.ru

Baglai M.V. القانون الدستوري للاتحاد الروسي: Proc. لاستيلاد. الجامعات والتعليم حسب خاص "الفقه". - 3rd ed.، rev. وإضافية - M: Norma (مجموعة النشر Norma-Infra-M) ، 2001

http://www.cultinfo.ru

لدراسة هذا السؤال سوف تحتاج:

    دستور الاتحاد الروسي (المادتان 91 و 92)

    قرار المحكمة الدستورية للاتحاد الروسي بتاريخ 11.07.2000 No. رقم 12-P في حالة تفسير المادتين 91 و 92 من دستور الاتحاد الروسي بشأن الإنهاء المبكر لسلطات رئيس الاتحاد الروسي في حالة الإعاقة الدائمة لأسباب صحية.

يتمتع رئيس الاتحاد الروسي بالحصانة. لا يوفر التشريع محتوى هذه الولاية ، وبالتالي ، من أجل تفسيرها ، بالقياس إلى القانون ، يتم تطبيق القواعد ذات الصلة من القانون الاتحادي الصادر في 08.05.1994. (بصيغته المعدلة في 27 يوليو 2011) رقم 3-FZ "بشأن وضع عضو مجلس الاتحاد ونائب مجلس الدوما" والقانون الاتحادي الصادر في 12 فبراير 2001. (بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2010) رقم 12-FZ "بشأن ضمانات لرئيس الاتحاد الروسي ، الذي توقف عن ممارسة سلطاته ، ولأفراد عائلته".

بادئ ذي بدء ، إنها حرمة شخصية رئيس الاتحاد الروسي (الجسدية ، العقلية ، الملكية ، المعلوماتية).

لا يمكن تحميل الرئيس الحالي المسؤولية القانونية (باستثناء الرئيس الدستوري والقانوني).

يتمتع الرئيس بحماية الدولة (القانون الاتحادي الصادر في 27 مايو 1996 (بصيغته المعدلة في 28 ديسمبر 2010) رقم 57-FZ "بشأن حماية الدولة").

ينهي رئيس الاتحاد الروسي صلاحياته في حالة:

    أداء اليمين من قبل الرئيس المنتخب حديثًا.

  1. استقالات.

    استمرار عدم قدرته لأسباب صحية على ممارسة صلاحياته.

    العزل من المنصب.

الاستقالة هي الاستقالة الطوعية لرئيس الجمهورية من منصبه. يتم اتخاذ القرار من قبل الرئيس نفسه. يمكن أن تتنوع الدوافع (من شخصية إلى دوافع سياسية). وهو ينطوي على الإعلان المتزامن عن الاستقالة وإصدار مرسوم مقابل ذلك. لا يمكنك الإعلان عن تقاعدي في غضون بضعة أسابيع أو أشهر. كما أنه من المستحيل إلغاء قرار الاستقالة.ومع ذلك ، لا يوجد تنظيم قانوني واضح لهذه المسألة. ب. يلتسين ، الذي قدم استقالته في ديسمبر 1999 ، خاطب الشعب عبر القنوات الإخبارية على الهواء مباشرة في الساعة 20:00 ، بعد أن أصدر بالفعل قرارًا بشأن استقالة الرئيس اعتبارًا من الساعة 00:00 يوم 1 يناير 2000.

إنهاء الصلاحيات لأسباب صحية ، إذا كانت استقالة طوعية من منصب رئيس الاتحاد الروسي ، فإن هذا لا يختلف من الناحية القانونية عن الاستقالة. لذلك ، من المفهوم أن رأي الرئيس ليس حاسمًا في إنهاء الصلاحيات على هذا الأساس. سيكون العامل الحاسم هو التقرير الطبي ، الذي سيثبت بشكل موضوعي استحالة الرئيس الفعلية فيما يتعلق باضطراب وظائف الجسم ، والتي هي دائمة ولا رجعة فيها ، لممارسة سلطاته. ومع ذلك ، فإن التشريع الحالي لا يحتوي على أي تفسير لهذا الإجراء. يشير قرار المحكمة الدستورية إلى هذه الفجوة ، لكنه لا يملأها.

العزل من المنصب هو إجراء قانوني لجلب رئيس الاتحاد الروسي إلى المسؤولية الدستورية والقانونية.

يمكن تقديم اقتراح بتوجيه اتهامات إلى الرئيس بمبادرة من ثلث نواب مجلس الدوما على الأقل. يجب أن يكون الاقتراح مدفوعًا - اتهامًا بارتكاب خيانة عظمى أو جريمة خطيرة أخرى. ثم يتم تشكيل لجنة خاصة من مجلس الدوما للنظر في هذه المبادرة. بعد ذلك ، يتم تقديم القضية للنظر فيها من قبل مجلس الدوما ، الذي يقرر توجيه اتهامات إلى الرئيس 2/3 من إجمالي عدد النواب.

ثم يتم تقديم القرار المعتمد إلى مجلس الاتحاد ، الذي يرسل المستندات إلى المحكمة العليا للاتحاد الروسي لاستنتاج وجود إشارات في تصرفات الرئيس لإشارات الجسد ( الخبرة المادية). بعد ذلك ، يرسل مجلس الاتحاد المستندات إلى المحكمة الدستورية للحصول على رأي بشأن الامتثال للإجراءات المعمول بها في توجيه الاتهامات ( الفحص الرسمي).

بعد الفحص ، ينظر مجلس الاتحاد في القضية. يصدر قرار إقالة الرئيس بأغلبية ثلثي أصوات إجمالي عدد أعضاء مجلس الاتحاد.

يتم تحديد إجراءات النظر في هذه المسألة في السلطات المعنية في لوائحها.

يستغرق الإجراء بأكمله من الترشيح إلى القرار النهائي 3 أشهر. الموعد النهائي مؤقت.

يتولى رئيس الاتحاد الروسي منصبه منذ لحظة أداء اليمين الرسمية ، وكقاعدة عامة ، يُنهي ممارسة سلطاته عند انتهاء المدة التي انتخب من أجلها. ينص الدستور على إمكانية الإنهاء المبكر لممارسة صلاحيات الرئيس في الحالات التالية:

  • 1) الاستقالات (بمبادرة من الرئيس نفسه) ؛
  • 2) استمرار عدم القدرة لأسباب صحية على ممارسة صلاحياتهم (بسبب عدم الاعتماد على الإرادة) ؛
  • 3) العزل من المنصب (بمبادرة من الجمعية الاتحادية).

في حالة استقالة رئيس الاتحاد الروسي أو الإنهاء المبكر لسلطاته ، يجب أن يتم انتخاب رئيس جديد لروسيا في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ الإنهاء المبكر للسلطات. يجب إجراء انتخابات رئاسية مبكرة على أساس القانون الاتحادي بشأن الانتخابات الرئاسية. في الحالات التي يكون فيها الرئيس غير قادر على أداء واجباته ، يتم تنفيذها مؤقتًا من قبل رئيس حكومة الاتحاد الروسي. وتشمل هذه الأمراض المزمنة للرئيس (والتي تعتبر سبباً كافياً للإنهاء المبكر لسلطاته) ، ووفاة الرئيس. يقتصر أداء مهام الرئيس من قبل رئيس الوزراء على فترة ثلاثة أشهر - حتى انتخاب رئيس جديد. حجم حقوق وواجبات رئيس الحكومة أقل من حجم الرئيس المنتخب قانونًا. الرئيس بالنيابة لا يملك

الحق في حل مجلس الدوما والدعوة إلى استفتاء وتقديم مقترحات لتعديل الدستور ومراجعة الدستور.

ينص الدستور الحالي لروسيا على إمكانية الفصل

رئيس من منصبه على أساس الاتهام ضده بالخيانة أو ارتكاب جريمة خطيرة ، ويحدد أركان هذه الجرائم في قانون العقوبات.

أرسى الدستور إجراءً واضحاً للنظر في إقالة الرئيس. يشارك مجلسا الجمعية الفيدرالية والمحكمة العليا والمحكمة الدستورية للاتحاد الروسي في هذا الإجراء. تمر إجراءات عزل الرئيس من منصبه بالمراحل التالية:

  • 1) يقدم مجلس الدوما ، بتصويت ما لا يقل عن ثلث النواب ، اتهامًا ضد الرئيس ، والذي قد يكون بمثابة أساس لعزله من منصبه. يجب اعتماد قرار مجلس الدوما بشأن توجيه اتهامات إلى الرئيس بأغلبية ثلثي أصوات إجمالي عدد نواب المجلس (أي بأغلبية مؤهلة من الأصوات) ؛
  • 2) تصدر المحكمة العليا والمحكمة الدستورية لروسيا رأيًا في قرار مجلس الدوما. تصدر المحكمة العليا رأيها في وجود إشارات على جريمة في تصرفات رئيس الجمهورية. تصدر المحكمة الدستورية رأيها بشأن الامتثال أو عدم الامتثال لإجراءات توجيه الاتهامات (إذا تم اتخاذ قرار بشأن عدم الامتثال للإجراء ، يتم إنهاء النظر في التهمة الموجهة إلى الرئيس) ؛
  • 3) اعتماد مجلس الاتحاد لقرار إقالة الرئيس من منصبه. يتم اعتماد القرارات المتعلقة بإقالة الرئيس من منصبه من قبل مجلس الاتحاد بالاقتراع السري بأغلبية مؤهلة من الأصوات (الثلثين على الأقل) بناءً على دراسة جميع المواد: قرارات الولاية

دوما ، استنتاجات المحكمة العليا والمحكمة الدستورية. لمجلس الاتحاد الحق في اعتماد قرار بشأن إقالة الرئيس من منصبه في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر بعد توجيه اتهامات من مجلس الدوما إلى الرئيس. إذا لم يتم تبني قرار مجلس الاتحاد خلال هذه الفترة ، تعتبر جميع التهم الموجهة إلى الرئيس مرفوضة. لن يتم إقالة الرئيس من منصبه إذا كان مجلس الاتحاد قبل انتهاء فترة الثلاثة أشهر

يرفض التهم الموجهة إلى رئيس الجمهورية. بعد العزل من منصبه (الاتهام) ، يمكن تحميل الرئيس المسؤولية إذا ارتكب جريمة ، وفقًا لمعايير القانون الجنائي كشخص عادي.