Головна > Утеплення > Тендер — про складне просте слово. Тендер – що це таке? Значення та переклад слова


Тендер — про складне просте слово. Тендер – що це таке? Значення та переклад слова




Незважаючи на поширеність у діловому середовищі такого виду здійснення закупівель, як тендер, чинне законодавство не містить чіткого та однозначного визначення цього терміну. Давайте розберемося, що ховається за цим словом.

На практиці тендером прийнято називати закупівлі, що проводяться у вигляді конкурсного відбору пропозицій постачальників за дотримання встановленої процедури та вимог замовника. Переможцем вважається учасник, який задовольняє всім умовам конкурсу, який запропонував найбільше вигідні умови.

Тендер може проводитися відкритим та закритим способому формі аукціону, запиту котирувань, запиту пропозицій, закупівлі у єдиного постачальника. Всі більше застосуванняотримують аукціони, що проводяться спеціалізованими організаторами електронному вигляді. Таким аукціони більш прозорі, доступні та можуть охопити більшу кількість учасників.

В даний час всі державні закупівлі для державних та муніципальних потреб проводяться на конкурсній основі відповідно до вимог Закону №. Хоча самого формулювання, що таке тендер, у 44 Федеральному законі немає, проте, цей нормативний акт визначає термін «закупівля» як сукупність встановлених процедур та дій замовника, спрямованих на забезпечення державних потреб у сфері закупівельної діяльності. Підсумком такої діяльності є укладання держконтракту на максимально вигідних для держави умовах. Діяльність замовника в галузі держзакупівель цим не обмежується і охоплює також питання моніторингу та контролю за виконанням укладених контрактів.

Хто може брати участь у тендері?

Взяти участь у тендері теоретично може будь-який постачальник. Однак багато підприємців відмовляються від конкурсу, посилаючись на складність процедури та необхідність підготовки великого обсягу документації в умовах невизначеності кінцевого результату. Тому найчастіше в аукціоні беруть участь лише великі ключові компанії, що мають позитивний досвід роботи з подібними угодами

Однак необхідно зазначити, що, незважаючи на складність укладання держконракту, наявністю в цій сфері низки корупційних складових, компанія, яка виграла тендер, отримує надійного та платоспроможного замовника та значно підвищує свій рейтинг на ринку. Тому важливо продовжувати участь у подібних конкурсах навіть за наявності негативного результату. На перших етапах роботи так само доцільно скористатися послугами спеціалізованих агентств, які надають необхідну допомогу у підготовці документів, що значно підвищить шанси компанії на сприятливий результат справи.

Де відбуваються тендери?

Без використання відповідних інтернет-ресурсів та інформаційних видань як замовнику, так і постачальнику було б вкрай скрутним шукати потенційного партнера. Тому сьогодні існує безліч організаторів торгів, які розгорнули спеціалізовані торгові майданчики, що дозволяють проводити, зокрема, і тендери на укладання держконтрактів.

Вибір ЕТП

Замовники розміщують на таких майданчиках заявки з докладним описом технічних вимог та основних параметрів майбутнього договору, а постачальники мають можливість ознайомитись із заявками та направити свої пропозиції.

Тому постачальник, який має намір брати участь у тендері, перш за все повинен вибрати торговий майданчик, на який він хоче мати вихід і навчитися працювати з електронними системамиторгів.

Реєстрація на ЕТП

Сьогодні існує п'ять державних і безліч інших комерційних торгових майданчиків. Для початку роботи на будь-якій з них необхідно отримати акредитацію – зареєструватися як учасник. Це робиться шляхом направлення заявки організатору майданчика та подачі встановленого пакета документів. Після завершення реєстраційних процедур учаснику необхідно обов'язково отримати електронний цифровий підпис (). Документи, що направляються для участі у електронні торги, мають юридичну чинність, тільки якщо вони підписані ЕЦП.

Державні майданчики

  1. Ощадбанк-АСТ
  2. Роселторг
  3. Система Електронних Торгів ЗамовленняРФ
  4. РТС-тендер

Після всього перерахованого постачальник може повноцінно шукати заявки на тендер та брати у них участь. Важливо, що підготовка документів до тендеру – дуже відповідальне завдання, оскільки найменше порушення у тому оформленні чи випадкове чи навмисне спотворення інформації є законною причиноювідхилення заявки постачальника.

Тендерні гарантії

Часто замовник у заявці вказує на необхідність пред'явлення постачальником гарантій виконання умов угоди. Такі гарантії можуть бути надані у вигляді перерахування відповідної суми коштів на спеціальний рахунок або за допомогою видачі. Тому потенційному виконавцю для участі у тендері необхідно зарезервувати необхідне забезпечення на рахунках або укласти договір банківської гарантії на заплановану угоду. Як правило, розмір забезпечення становить до 5% суми контракту.

У призначену дату припиняється прийом заявок на участь від постачальників та відбірковою комісією замовника розглядаються одержані пропозиції. Оголошується переможець конкурсу. Як правило, це компанія, яка запропонувала найменшу вартість товарів, робіт чи послуг. З цією компанією надалі підписується контракт.

Звертаємо увагу, що процедура проведення торгів на укладання держконтракту є строго формалізованою та результати тендеру підлягають публікації на офіційному сайті держзамовлення. Будь-яка зацікавлена ​​особа має можливість ознайомитися з розміщеними на порталі документами та, у разі потреби, повідомити про порушення встановлених правил держзакупівлі.

Перемоги мало

Перемога учасника у конкурсі ще не означає, що контракт буде підписано. Така перемога дає лише право його укласти. У разі порушення переможцем встановлених регламентів, що буває, наприклад, у разі неуважного вивчення конкурсної документації замовника, контракт не укладається. У цьому випадку може бути призначений новий переможець – компанія, яка посіла друге місце в аукціоні, або результати конкурсу анулюються. Тому дуже важливо для супроводу укладання держзамовлення залучати кваліфікованих юристів, які проконтролюють та допоможуть дотриматись усіх норм законодавства.

У зв'язку з цим з кожним роком все більшої популярності набирають послуги з тендерного супроводу, що дозволяє делегувати правові та юридичні питання професіоналам, а організації займатися безпосередньо виконанням контрактів.

Відповідальність учасника

Кошти, перелічені переможцем конкурсу як гарантія виконання контракту, повертаються лише після виконання всіх зазначених умов.

Важливо відзначити, що у разі недобросовісного виконання або при ухиленні від виконання постачальником умов укладеного держконтракту замовник має право в односторонньому порядку визнати його розірваним та утримати зарезервовані кошти як штрафні санкції. За наявності банківської гарантії замовник отримує належні забезпечення безпосередньо від банку.

Реєстр несумлінних постачальників (РНП)

Як правило, такий контрагент заноситься до реєстру несумлінних постачальників і надалі втрачає право на участь у тендерах на укладання держконтрактів. Щодо відповідальних осіб таких компаній так само можливе несення адміністративної чи кримінальної відповідальності, якщо є ознаки, що відповідають складу злочину.

У будь-якому випадку всі суперечності в умовах укладених держконтрактів можуть бути вирішені за допомогою ведення переговорів і підписання додаткових угод.

You have no rights to post comments

Що таке тендер

На сьогоднішній день термін «тендер» широко використовується у російському бізнесі. Але при цьому як визначення поняття «тендер» у законодавстві немає. Цей термінпоходить від англійського tender, що означає «пропозиція». Вперше згадується у типовому законі про закупівлю товарів, робіт, прийнятому ЮНСІТРАЛом 16 липня 1993 року (). У ньому зустрічаються такі визначення, як тендерна документація, тендерна заявка та тендерне забезпечення. Слово «тендер» у цьому контексті слід трактувати як пропозицію щодо участі у торгах. Сучасний економічний словникдає таке визначення: «Тендер – це конкурентні торги відкритого типу (відкритий тендер) або закриті – для обмеженої кількості учасників (закритий тендер), конкурсна форма розміщення замовлення» [Райзберг Б.А., Лозовський Л.Ш., Стародубцева Є.Б . "Сучасний економічний словник" (Інфра-М, 2006)]. У Російському законодавстві схоже визначення дається торгам, зокрема, у Цивільному кодексі РФ під торгами розуміється конкурс чи аукціон. Проте нині під тендером прийнято розуміти й інші способи вибору постачальника укладання договору.

Організаторами тендерів можуть виступати як державні замовники та багато комерційних структур, так і власники або володарі права на майно. А учасниками можуть бути будь-які юридичні чи фізичні особи, здатні виконати свої зобов'язання.

Особливістю тендерів є те, що ця процедура дає можливість на правах вільної та прозорої конкуренції укладати договори на найвигідніших умовах для всіх сторін. Організатор задовольняє свої потреби, купуючи або продаючи з найкращими умовами вигідною ціною. Учасники отримують можливість на рівних правах брати участь у конкурентній боротьбі.

Класифікація тендерів

Тендери класифікуються за різними ознаками. Залежно від мети проведення вони поділяються на тендери на продаж та тендери на закупівлю. За процедурою проведення вони поділяються на конкурс, двоетапний конкурс, аукціон, запит пропозицій; запит котирувань, конкурентні переговори та інші процедури. За формами проведення тендери можуть бути відкритими та закритими. Відкрита формадає можливість взяти участь усім бажаючим, до закритої ж запрошення надсилаються лише обмеженій кількості учасників. Така процедура проводиться, коли договір пов'язаний з комерційною або державною таємницею, коли коло учасників, у сфері якої проводиться тендер, мало або витрати на проведення відкритого тендеру не виправдані. Повідомлення про торги не підлягає публікації, якщо відомості, що становлять державну таємницю, містяться у документації чи проекті договору. При виборі відкритої або закритої форми тендеру організатор торгів має спиратися насамперед на чинне законодавство. Також розрізняють тендери в електронній формі та у «паперовій». В електронній формі закупівлі проводять на електронному торговому майданчику - «програмно-апаратному комплексі організаційних, інформаційних та технічних рішень, які забезпечують взаємодію замовника та учасника тендеру через електронні канали зв'язку» або через подання заявки, підписаної електронним підписом на електронну поштузамовника [ГОСТ Р 51303-2013. Національний стандарт Російської Федерації. Торгівля. Терміни та визначення]. Особливості проведення тендеру в електронній формі регулюються законодавчо та в локальних актах організатора.

Організатору доцільно проводити конкурс, коли предметом договору є щось технічно складне, наприклад, проектні чи будівельні роботи, які потребують високопрофесійних фахівців, і коли важливим критерієм є фінансова стабільність виконавця. У такому разі встановлюють кваліфікаційні та якісні критерії, якими обирають учасника конкурсу, який запропонував найкращі умови виконання договору. Під час проведення конкурсу ціна пропозиції може грати не саму важливу роль. Якщо ж замовнику сформулювати чіткі вимоги, то він може провести двоетапний конкурс, де на першому етапі буде відібрано відповідне технічне завдання, а на другому - учасник, який готовий його виконати.

Аукціонслід проводити, коли єдиним критерієм є ціна. Відмінною рисоюданого виду торгів є те, що учасник може змінювати свою пропозицію за ціною під час проведення аукціону, аналізуючи пропозиції своїх конкурентів. Подібним способом закупівель, у якому єдиним критерієм відбору учасників встановлюється ціна, є запит котирувань (замовники можуть так само давати цьому способу такі назви як запит котирувальної ціни або запит цін). Проте запит котирувань прийнято проводити невеликі суми, т.к. насамперед цей спосіб привабливий своєю оперативністю і передбачає докладної оцінки пропозицій за іншими параметрами. Запит котирувань може мати інші назви - запит цін, запит котирувань цін .

Серед інших існує такий спосіб, як запит пропозицій . Він не регламентується Цивільним кодексом, як і запит котирувань. Проте організатори досить часто користуються саме цим способом. Запит пропозицій дає можливість оцінити учасників не лише за ціною, а й за кваліфікаційними та технічними складовими та, розглянувши заявки, відмовитися від укладення договору. Цей вид тендера може використовуватися як аналіз ситуації, що існує на ринку, в тій чи іншій сфері.

Ще одним видом тендерів є конкурентні переговори . Даний вид закупівель найвільніший з усіх перелічених вище, тому що організатор фактично безперешкодно вибирає серед учасників найкращого за своєю перевагою.

Крім перерахованих вище існує ще безліч інших способів проведення тендерів: запит робити оферти, збирання комерційних пропозицій, моніторинг цін, конкурс з обмеженою участю та інші.

Державні закупівлі

Процедура проведення тендерів залежить від того, яким законом регулюється закупівля. Усі державні тендери регулюються федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб». Організаторами у разі виступають державні установи, органи структурі державної влади чи корпорація Росатом. Цей закон суворо регламентує проведення процедури тендерів, встановлюючи конкретні правила відбору учасників. Крім того, існує жорстка система планування та звітності державних закупівель. Для участі у державному тендері необхідно розуміти єдину схему проведення процедури відповідно до закону. Замовнику заборонено встановлювати інші вимоги, крім тих, що зазначені у законі № 44-ФЗ. Крім цього, Розпорядженням Уряду РФ від 31.10.2013 №2019-р затверджено перелік закупівель товарів, робіт, послуг, які мають відбуватися виключно за допомогою електронного аукціону. Для цього затверджено п'ять офіційних електронних торгових майданчиків. Також закон встановлює заборону замовникам закуповувати товари певної марки та виробника, що дає можливість ширшому колу учасників подати заявку на участь у тендері, надавши різноманітні цінові пропозиції. Державні закупівлі спрямовані на економію та цільове витрачання бюджетних коштів, тому ціна найчастіше матиме першорядне значення. Однак закон встановлює низку забезпечувальних заходів, таких як антидемпінгові заходи, забезпечення заявки та особливі вимоги до банківської гарантії, яка виступає як забезпечення контракту.

Закупівлі окремими видами юридичних осіб (по 223-ФЗ)

Тендери, що регулюються Федеральним законом від 18.07.2011 № 223-ФЗ «Про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», проводять державні корпорації та компанії, суб'єкти природних монополій, державні та муніципальні унітарні підприємства, автономні установи, господарські чи дочірні товариства, у статутному капіталі яких частка участі РФ чи суб'єкта РФ у сукупності перевищує 50%. Особливістю проведення цих тендерів є те, що замовник самостійно розробляє власне положення про закупівлю, в якому прописує механізм проведення закупівель та укладання договорів щодо їх результатів. Закон не визначає, які види тендерів можуть проводити замовники. Вказуються лише конкурс та аукціон, але цей перелік на теперішній моментвідкритий і організатор має право вигадувати будь-які способи закупівель і сам встановлювати процедуру їх проведення. Для того, щоб взяти участь у тендері, претендент повинен спочатку вивчити положення про закупівлю замовника, потім вивчити документацію і лише потім подавати заявку. Але і після цього тендери таять у собі багато труднощів. По-перше, закон № 223-ФЗ визначає адекватні терміни подання заявки лише на конкурс та на аукціон, замовник же на догоду собі може проводити тендер у найбільш стислий термін, використовуючи інші процедури, що не регламентуються законом. По-друге, чітко не визначено перелік вимог, які замовник може подати до учасників. Внаслідок цього замовник найчастіше зловживає цією можливістю, обмежуючи конкуренцію та прописуючи завищені вимоги. По-третє, у документації можуть встановлюватися незмірні критерії оцінки заявок учасника, і часто складно визначити, які кваліфікаційні вимогибудуть задовольняти замовника. Крім цього, урядом передбачено перелік товарів робіт та послуг, які мають закуповуватись в електронній формі. Це може бути будь-який вид закупівель, заявки на участь у якій подаються з електронним підписом, або закупівля має відбуватися на електронному торговому майданчику. Складність полягає в тому, що комерційних майданчиків багато, а для участі необхідно бути акредитованим саме на тому майданчику, на якому розміщує тендер замовник. Однак існують і позитивні сторониучасті у тендерах, що регулюються 223-ФЗ. За рахунок складнощів, що виникають при проведенні закупівлі, цей ринок ще недостатньо освоєний, і на шляху до перемоги можна зустріти не так багато конкурентів. Також часто замовник за рахунок того, що він не обмежений у встановленні способу проведення закупівлі може проводити нескладну процедуру на велику початкову максимальну ціну договору.

Комерційні тендери

Комерційні тендери – це тендери, у яких організатором виступають будь-які комерційні структури. Вони самі собі обирають проведення тендера, оскільки для них це є чудовим способом економічного витрачання власних коштів. Законодавчо не регулює проведення цих тендерів, організатори мають право проводити будь-які процедури за своїми правилами. На відміну від перерахованих вище регульованих законами тендерів у організатора відсутня обов'язок розміщувати повідомлення про проведення закупівлі в єдиній інформаційній системі. Крім цього на організатора не накладається адміністративна відповідальність порушення процедури проведення тендера, якщо дії організатора не суперечать чинному законодавству (насамперед, Цивільному кодексу РФ і закону №135-ФЗ про захист конкуренції).

Особливості державних, комерційних закупівель та закупівель окремими видами юридичних осіб

В цілому, регулювання державних та комерційних тендерів спрямоване на економію, цільове витрачання коштів та розвиток здорової конкуренції. Тим не менш, у державних тендерах, незважаючи на суворість закону, створюються більш м'які умовидля учасників та надається більше можливостей для участі у закупівлях. У той час як комерційні тендери та тендери, регульовані 223-ФЗ, хоч і надають більше свободи організатору та учаснику, проте існуючі складнощі найчастіше відштовхують потенційних учасників, що не сприяє розвитку ефективної конкуренції.

Таблиця 1. Порівняння державних та комерційних тендерів

Державні тендери

Комерційні тендери

Тендери регульовані 223-ФЗ

Регулюючий закон

44-ФЗ, ДК РФ (тільки конкурс та аукціон)

ДК РФ (тільки конкурс та аукціон)

223-ФЗ, ДК РФ (тільки конкурс та аукціон)

Способи закупівлі

Встановлено замовником

Порядок проведення закупівель

Встановлені законом, незмінні

Встановлено замовником

Встановлено положення замовника, у всіх різні

свобода конкуренції

Учасник може запропонувати еквівалент необхідному товару (за загальним правилом)

Учасник зобов'язаний запропонувати товар

Учасник зобов'язаний запропонувати товар (з урахуванням антимонопольних обмежень)

Вимоги до учасників

Закритий перелік вимог

Кожен замовник має свій перелік вимог

Порядок оцінки заявок учасників

Встановлено законодавчо

Встановлено замовником

Встановлено положення та документацію замовника

Види закупівель в електронній формі

Будь-який спосіб закупівлі, встановлений замовником

Будь-який спосіб закупівлі, прописаний у положенні замовника

Електронні майданчики

5 затверджених електронних майданчиків

Будь-який електронний майданчик, наприклад сайт

Таким чином, існує велика кількість різновидів тендерів: на закупівлю та продаж; державних та комерційних; відкритих і закритих і таке інше. Виникнення кожного їх обумовлено специфічними потребами ринку, відповідно має свої особливості порядку проведення. На сьогоднішній день зростає не лише кількість різновидів тендерів, а й кількість самих тендерів, з'являються нові галузі для застосування конкурентних процедур відбору: продаж державного майна, вибір орендаря, вибір субпідрядників та багато інших.

Тендер – цеконкурентна форма відбору пропозицій щодо надання послуг чи постачання певного товару, які заздалегідь було зазначено у документації. Пропозицію необхідно виконати вчасно, ґрунтуючись на принципах ефективності та змагальності. Контракт буде укладено лише з переможцем тендеру. Це учасник, який подав заяву, правильно оформив документи для тендеру та запропонував найвигідніші умови контракту для замовника. Тендер також може бути аналогом торгів, аукціону, конкурсу запиту котирувань, запиту пропозицій.

Що таке тендер для законодавства РФ

Справа в тому, що жоден закон Російської Федерації не дає визначення слову "тендер". Внаслідок цього у діловому середовищі стало прийнято вважати будь-який вид закупівлі тендером. Нижче наведені закони, які можуть у той чи інший спосіб регулювати діяльність, пов'язану з тендерами:

З першого січня 2014 року почав діяти закон «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, послуг, робіт для подальшого забезпечення державних чи муніципальних потреб».

Зазначимо, що до 1 січня діяв закон від 21.07.05 «Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт чи надання послуг».

Наступний закон, який може регулювати тендери, – це закон №44-Ф3 «Про контрактну систему».

Закон не дає визначення "тендеру", але дає визначення слову "закупівлі". Відповідно до закону, закупівлі – це певна сукупність дій, які здійснює замовник. Вони спрямовані забезпечення муніципальних чи державних потреб. Закупівля повинна починатися з визначенням постачальника та закінчуватись виконанням зобов'язань обома сторонами.

Федеральний закон№ 218-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб».

Федеральний закон № 223-Ф3 «Про закупівлю робіт, послуг, товарів для окремих видівюридичних осіб".

Відповідно до законодавства Російської Федерації, будь-які державні або муніципальні тендери розміщуються лише на одному офіційному сайті з державних закупівель - zakupki.gov.ru. Решта комерційних закритих тендерів може бути не розміщена на даному сайті. Найчастіше такі тендери публікуються на офіційному сайті самої компанії.

Участь у тендері

Порядок проведення тендеруполягає в наступному: спочатку необхідно знайти підходящий для Вас тендер. Дуже важливо вибрати справді вигідний тендер. Багатьом новачкам у сфері закупівель дуже важко знайти підходящий варіант. Тут потрібно бути дуже уважним. Існує чимало ресурсів, які збирають базу тендерів. Найкраще скористатися тендерним супроводом(Про нього ми більш детально розповімо в іншому розділі).

Якщо ж Ви самі зуміли знайти відповідний тендер, наступний етап проведення тендеру полягає в подачі заявки. Участь у тендері необхідно через електронний торговий майданчик (ЕТП). На сьогоднішній день, на території Росії існує лише п'ять державних торгових майданчиків та величезна кількість комерційних.

У цьому випадку найголовніше грамотно з юридичної точки зору скласти заяву на участь у тендері. Варто зазначити, що будь-яка найменша помилка в заяві може стати законною причиною для недопуску компанії до участі у тендері.

Необхідно зазначити, що заявка має бути підписана виключно електронною. цифровим підписом(ЕЦП). Такий підпис має бути у строгому порядку акредитований торговим майданчиком.

Електронний торговий майданчик – це спеціальний підпис, який використовується для електронної документації. Документ, який підписаний подібною печаткою, рівносильний документу із звичайним засвідченим друком. Також вона потрібна для ідентифікації власника.

Справа в тому, що використання подібного підпису серйозно скорочує документообіг для участі в тендері. Більше того, вона може знадобитися для подання електронної звітності компанії.

Наступне, що може знадобитись, це фінансове забезпечення заявки. Пояснюємо, що це таке. Забезпечення заявки свого роду передоплата. Ви перераховуєте на офіційний рахунок оператора майданчика до п'яти відсотків від максимальної максимальної ціни контракту. Тобто ви гарантуєте свою участь у майбутньому тендері.

Після цього, у призначений день офіційно проходитимуть торги. Цього дня всі учасники пропонуватимуть умови угоди, поступово знижуючи початкову максимальну ціну контракту. У результаті тендер виграє той, хто за мірками замовника, запропонував найбільш вигідні для нього умови.

Підготовка тендерної документації

Документи для тендеру– це вся необхідна документація, яка містить усі умови конкурсу та подальшого контракту. Підготовку тендерної документації можна розділити на технічну та комерційну частину.

У першій частині описуються всі умови контракту. Також описується Загальна інформаціяпро предмет тендеру, докладна інструкціядля постачальників та інші інформаційні картки. Також необхідно вписати всі вимоги щодо змісту замовлення на постачання.

У другій частині прописуються ціни та повний порядок їх визначення. Також прописуються графіки платежів та всі джерела фінансування контракту. По можливості можна вказати банківські гарантії на виконання умов тендерної пропозиції.

Згідно з загальними правилами участі в тендері, заяву необхідно подавати з наступними документами (у деяких випадках, повний перелікдокументів визначають самі організатори тендеру):

  • Список осіб, які мають право брати участь у торгах на певних етапах
  • Якщо ви скористалися тендерним супроводом, то знадобиться довіреність
  • Копія наказу, який призначає посаду вашого головного бухгалтера.
  • Копії звітів за три останні періоди
  • Виписка з ЄДРЮЛ (Важливо, ця виписка має 15-денний термін придатності)
  • Копії всіх статутних документів, які мають бути завірені у Податковій інспекції
  • Довідка від Податкової інспекції про те, що компанія не має боргів
  • Завірені копії документації про реєстрацію компанії та постановку на облік
  • Опис поданих документів

Після того, як підготовку тендерної документації буде завершено, їх необхідно подати разом із заявою. В оформленні заяви на участь у тендері існує також низка правил (якщо Ви подаєте заяву на письмовому вигляді, а не в електронному):

    • Заяву необхідно завірити печаткою та підписом необхідного виконавчого органу
    • Заповнювати заяву потрібно відповідно до вказівок з цього приводу, що містяться в аукціонній документації.
    • Необхідно також подавати кілька копій заяви

Тендерний супровід

Багатьом компаніям дуже важко самостійно займатися оформленням заяви та іншою документацією для участі в тендері. Найчастіше фірми вирішують використовувати так зване тендерний супровід. Це процес, коли одна організація чи фізична особа надає послугу інший компанії у тендері. Супровід може бути повним чи частковим.

Повний тендерний супровід полягає у заміні тендерного відділу на правах аутсорсингу. У багатьох компаній немає часу розбиратися в усіх нюансах документації для тендеру. Такі компанії більше часу приділять ресурсам для ефективного ведення бізнесу. Найчастіше подібні компанії надають такі послуги:

    • Надають електронний цифровий підпис
    • Акредитують на всіх торгових майданчиках
    • Підготовка робочого місця для участі у електронному тендері
    • Перевипуск електронного цифрового підпису
    • Моніторинг усіх державних торгів за необхідною для компанії темою
    • Підготовка та подання заяви на тендер
    • За потребою, залучення фінансових коштів для участі одразу у кількох тендерах
    • Участь у тендері від імені компанії
    • Забезпечення для підписання державного контракту
    • На етапі підписання державного контракту залучення фінансування для виконання тендеру

Сьогодні тендерні торги увійшли до господарського життя будь-якої організації. Особливо, якщо йдеться про бюджетні підприємства. Одним із основних напрямків є тендер на постачання матеріалів або на здійснення

Поняття «що таке тендер» легко пояснити, переклавши це слово з англійської мовиде воно означає конкурс або торги. Тендерні торги в основному відбуваються відповідно до чинного законодавства тієї держави, де вони проводяться, та відповідно до міжнародних положень. Основне призначення тендеру – вибір замовником для себе оптимального варіантанадання тих послуг, яких він потребує.

Іншими словами, пояснити, що таке тендер, можна так: це вибір одного виконавця з кількох пропозицій на виконання певного замовлення.

Спектр тендерних торгів досить широкий. Серед них найчастіше проводять:

Тендер на проведення робіт;

Тендер на постачання певного типу товарів;

Тендер на надання інженерних та технічних послуг.

Під час проведення торгів відбір виконавця робіт здійснюється за критеріями, встановленими самим замовником на початку тендерної процедури.

Зупинимося на розгляді перерахованих вище різновидів тендерів докладніше.

Отже, що таке тендер на постачання товарів, детальніше може сказати замовник, який готовий до довгострокової співпраці з юридичною чи фізичною особоюдля отримання необхідної продукції протягом певного часу. У разі оголошення цього виду тендеру замовник очікує отримати досить широкий перелік цього Учасники такого типу торгів надають замовнику всю документацію на свою продукцію з повним викладом її переваг та викладають причини, що аргументують оптимальність вибору даного варіанту. Переможець тендеру зобов'язаний дотримуватись усіх умов підписаного договору, стежити за якістю продукції та своєчасністю її поставки.

Що таке тендер на проведення робіт, однозначно можуть відповісти ті замовники, які мали або будівельні, або ремонтні роботи підрядниками, обраними в процесі проведених торгів. Даний тип тендерної процедури є найскладнішим та найтрудомісткішим для замовника. Тут основна складність – підготовка тендерної документації, яка містить відповідні схеми та креслення. Найчастіше до підготовки цього пакета документів замовник змушений залучати сторонні організаціїна платній основі (іноді навіть із використанням попередньої тендерної процедури). Саме такий тип робіт і показує, що таке тендер на надання інженерно-технічних послуг, що передбачає процедуру, яка передує проведенню вищезгаданих торгів і складається зі складання креслярської та проектної документації, і навіть приблизної оцінки передбачуваних робіт. В основному організація, яка виграла такий тендер, призначається замовником відповідальним за проведення будівельних робітза другим тендером наступним виконавцем.

Тендерні торги можна класифікувати за процедурою проходження:

Відкриті чи закриті;

Проведені в один або два етапи;

або конкурсу.

Сама процедура проведення торгів є досить стандартною і складається з декількох етапів.

По-перше, необхідно подати оголошення до офіційного спеціалізованого видання з обов'язковою публікацією на відповідному інтернет-сайті.

По-друге, вже до цього часу має бути підготовлено та надано учасникам за їх запитами, поданими у письмовій формі.

По-третє, на підставі пропозицій, що надійшли у встановлені терміни, проводяться тендерні торги з наступним вибором виконавця.

Переможцем визнається учасник, пропозиція якого повністю відповідає тендерній документації та має найкращі умови надання послуг чи товарів. Заключний етаппроведення торгів – замовник складає договір, який підписує з виконавцем-переможцем торгів.

Тендер – конкурентна боротьбав умовах проведення конкурсу за можливість надавати певні послуги/виконувати роботи/постачати товар конкурентному замовнику на певних умовах, прописаних у конкурсі.

У чинних російських правових актахпоняття «тендер» та його різні похідні (тендерна комісія) не визначено та використовується таке поняття як «конкурс». Однак у діловому світі всі використовують термін «тендер», тому ми також використовуватимемо його.

Учасники тендеру надають замовнику свої унікальні та максимально вигідні пропозиції, які відповідають усім правилам оголошеного тендеру. Вся інформація по тендеру знаходиться у вільному доступі, тому кожен учасник може знайти інформацію, що його цікавить, що стосується конкретного тендеру.

Перемогу в тендері отримує той учасник, який, на думку замовника, надав вигідніші умови виконання роботи/постачання товару та його документи повному обсязівідповідають вимогам тендеру, що проводиться.

Сьогодні в рамках жорсткої конкуренції у сфері надання послуг і не тільки досить складно знайти потенційного замовника, тому питання, пов'язані з проведенням тендерних торгів, на сьогоднішній день дуже актуальні, оскільки тендер є одним із найпростіших і ефективних способівпривернення уваги замовника.

Після короткого оглядупоняття «тендер» та процедури його проведення, давайте детальніше розберемося з усіма нюансами, що стосуються тендерів.

Навіщо потрібні тендери?

Завдяки таким торгам у маленьких/молодих компаній з'являється можливість отримати гарну роботута укласти вигідний договір. Щодо замовника, то у нього є чудова можливістьсеред маси заявок обрати виконавця, який на його думку надає найвигіднішу пропозицію.

Існують тендери, що відрізняються джерелом фінансування, а саме: міські, обласні, федеральні, муніципальні, державні, міжнародні.

Тендер, конкурс, аукціон. В чому різниця?

Можливо, хтось думав, що ці терміни є синонімами, проте це не так, оскільки між усіма трьома поняттями існують важливі відмінності щодо інформації, що надається учасникам тендеру/конкурсу/аукціону. Учасник аукціону має можливість бачити всі пропозиції та ціни щодо певного аукціону його конкурентів. Щодо учасників тендеру, то у них такої можливості немає. Також учасники аукціону можуть змінити свою пропозицію, проаналізувавши пропозиції конкурентів. Ділянки тендерів надають свою пропозицію, яку змінити не можна.

Якщо говорити про конкурс, то, по суті, це синонім слова «тендер», проте як уже говорилося раніше, поняття «тендер» не можна використовувати в офіційних документах, а поняття «конкурс» позначено в Цивільному кодексі РФ.

Види тендерів та способи їх проведення

Існує такі види тендерів:

  • закриті;
  • відкриті;
  • спеціалізовані торги закритого типу;
  • тендери, що складаються із двох етапів;
  • запит котирувань;
  • закупівля в одного постачальника.

Закриті тендери

Як можна здогадатися із назви даний видтендерів не розрахований на широку аудиторію, тож запрошення на участь та інформація про результати тендеру не публікуються. Тобто сам замовник персонально запрошує кожного учасника.

Першим етапом у проведенні даного типутендеру є підбір та розсилка запрошень учасникам закритого тендеру. Учасник тендеру подає запит на тендерну документацію, яку надає замовник, після отримання якої він оформлює всі необхідні документи відповідно до описаних вимог. Якщо в учасника виникають запитання, він може поставити їх замовнику в електронному вигляді. Замовник зобов'язаний дати відповідь на кожне поставлене запитання.

За замовником закріплюється можливість внести корективи до документації тендеру у будь-який момент, проте при внесенні змін він має обов'язково повідомити кожного учасника.

Замовник, отримавши всі пропозиції, оцінює їх та обирає того виконавця, який на його думку запропонував йому найвигідніші умови. Поштою переможець тендеру отримує запрошення на підписання контракту. Після того, як договір з обраним учасником було підписано, повідомляються всі інші учасники закритого тендеру.

Закриті тендери проводяться здебільшого тоді, коли замовником розглядається закупівля товарів з певними/специфічними характеристиками/властивостями і цей товар може поставити лише певну кількість компаній. У такому разі немає особливого сенсу проводити відкритий тендер. Також закриті тендери можуть проводитись, коли обсяг загальної закупівлі досить малий і немає сенсу витрачатися на проведення відкритих торгівабо закупівля того чи іншого товару має суто конфіденційний характер.

Важливим моментом у проведенні тендерів закритого типу є те, що така закупівля в обов'язковому порядку узгоджується з органами державної влади.

Переваги:

  • потрібно менше грошових витрат, ніж під час проведення відкритих тендерів;
  • економія часу замовника;
  • конфіденційність.

Відкриті тендери

У відкритому тендері можуть брати участь будь-які компанії-учасники. Найчастіше такий вид тендерів використовують для проведення державних закупівель, оскільки у торгах приймає величезну кількість учасників та є можливість обрати максимально вигідну пропозицію.

Про проведення тендеру зазвичай інформують через засоби масової інформації, оскільки існує зацікавленість у залученні великої кількостіучасників.

Головним недоліком таких тендерів є термін проведення, оскільки тендерній комісії доведеться опрацьовувати масу заявок. Також проведення відкритих торгів потребує певних фінансових витрат та людських ресурсів.

Спеціалізовані торги закритого типу

Цей вид тендеру має на увазі певні обмеження, що накладаються на учасників, наприклад, наявність того чи іншого допуску, належність до тієї чи іншої держави і т.д.

Як правило, такі тендери проводяться, коли точна кількість учасників не визначена чи специфіка робіт з тендеру має важкий характервиконання та вимагає певної кваліфікації виконавця. У таких торгах можуть брати участь лише запрошені компанії.

Тендери, що складаються з двох етапів

Такі тендери проводять при досить складних закупівлях або при вирішенні не тривіальних складних технічних питань.

На першому етапі замовник складає первісний варіант технічного завдання, на підставі якого учасники тендеру готують первісні тендерні заявки. У початкових заявках учасники не вказують вартість та інші комерційні умови. Далі організатор тендеру проводить переговори, під час яких узгоджуються різні варіантирозв'язання задачі, пропоновані учасниками. Після переговорів організатор складає остаточний варіант технічного завдання.

На другому етапі учасники, які брали участь у 1 етапі, готують та подають заявки з технічними та комерційними (цінами, термінами, графіками платежів тощо) пропозиціями згідно з остаточним технічним завданням. Після отримання всіх заявок замовник вибирає максимально вигідну пропозицію та укладає договір із обраним учасником.

Запит котирувань

Під запитом котирувань мається на увазі вибір постачальника продукції з ідентичними характеристиками, наприклад, канцелярські товари. Як правило, перемогу віддають учаснику, який запропонував найнижчу вартість.

Обмеження, що накладаються на цей вид тендеру:

  • максимальна вартість договору — трохи більше 500 000 рублів;
  • річний обсяг закупівель, вироблений даним способом не повинен перевищувати 10% обсягу коштів, передбачених на всі закупівлі замовника відповідно до плану, але не більше ніж 100 000 000 рублів/рік.

Цей вид торгів можна провести за 12 днів. Для цього замовник надає універсальну форму котирувальної заявки. Універсальна форма дозволяє замовнику в стислі термінизробити їх порівняння та вибрати переможця.

Основними причинами відхилення котирувальної заявки є: перше – пропонована Вами ціна вище за початкову, друга – якщо Ваша заявка не відповідає сповіщенню.

Якщо говорити про процедуру проведення таких торгів, то спочатку замовник часто запитує конкретну модель, а не набір необхідних технічних характеристик. Кожен постачальник у заявці котирування вказує ціну, за якою він готовий поставити цю продукцію. Цю цінуучасник не може змінити як в аукціоні, тому цей момент важливо враховувати у процесі вказівки вартості, оскільки, як говорилося раніше, переможця визначають за найнижчою ціною.

Котирувальну заявку Ви можете надіслати поштою або в електронному вигляді. Якщо в електронному вигляді, тоді заявка має бути підписана ЕЦП. Про те, що Вашу заявку прийнято, Вам повідомлять шляхом повідомлення на пошту.

Закупівля в одного постачальника

Даного виду торги проводять у таких випадках:

  1. Постачальник товарів/послуг є монополістом у цій сфері;
  2. Якщо всі учасники відмовилися;
  3. Коли всі заявки було виключено самим замовником.

Головною особливістю закупівлі в одного постачальника є пряме підписання контракту без проведення процедури торгів із будь-яким учасником цивільних правовідносин, здатним виконати умови, прописані у контракті.

Під час проведення таких торгів замовник зобов'язаний обґрунтувати у документально оформленому звіті про неможливість/недоцільність використання інших способів визначення виконавця. Також у звіті замовник має обґрунтувати ціну контракту, основні особливості виконавця. Все це робиться для того, щоб унеможливити корупцію.

тендерна документація

Тендерна документація є пакетом документів, що містить умови проведення торгів, інформацію про тендер, положення майбутнього контракту. В основному пакет тендерних документів складається із двох частин:

  • технічна (об'єкт тендеру, вимоги до товару/послуги, технічні умови, норми, загальна інформація, повний перелік пунктів контракту, інструкція для виконавця, інформаційні картки, порядок подання заявки, умови проведення торгів);
  • комерційна (вартість чи умови її формування, графік платежів, умови оплати, джерело фінансування, вимоги щодо страхування, гарантії виплат).

Обсяг та склад тендерної документації безпосередньо залежить від об'єкта/послуги майбутніх торгів. За складання тендерної документації несе відповідальність тендерна комісія.

Правила участі у торгах

У тендерах можуть брати участь як вітчизняні, так і іноземні компанії. Існує єдине загальне правило– надання документів на рідною мовоюта мовою держави, представник якої також бере участь у тендері.

Основні правила:

  1. Подання заявки на зразок замовника;
  2. Подавши заявку, учасник погоджується з усіма умовами тендеру та зобов'язується їх виконувати;
  3. Заявку необхідно подавати точно у строк, обумовлений умовами проведення тендеру;
  4. Учасник може відкликати свою заявку або внести до неї якісь корективи лише тоді, коли встановлений термінподання заявок не закінчився.

Що входить до пакету документів для тендеру?

Точніший і повніший обсяг необхідних документіввказується замовником, проте існують Загальні вимогидо пакету документів для участі в тендері, а саме:

  • засвідчена печаткою копія свідоцтва про державну реєстрацію;
  • копія повідомлення про присвоєння номера платника податків;
  • копія Статуту;
  • документи, що підтверджують фінансову самостійність учасника (довідка із банку, послугами якого користуються під час здійснення діяльності);
  • довідка із податкових органів, що підтверджує відсутність заборгованостей;
  • бухгалтерський баланс за минулий рік та на дату подання заявки;
  • забезпечення заявки (встановлюється замовником);
  • свідоцтво дилера/офіційного представника (у разі, якщо товар не має власного виробництва);
  • якщо товар підлягає обов'язкової сертифікації – сертифікати, декларації відповідності;
  • опис документів, завірених керівником компанії.

Банківська гарантія

Оскільки проведення тендеру є досить витратною процедурою, наповненою масою фінансових ризиків, особливо для замовника, вона потребує ретельної підготовки та фінансової безпеки. Така безпека може забезпечити лише банківська гарантія для тендерів. Банківська гарантія є документом, що видається банком, що підтверджує той факт, що у разі невиконання виконавцем тендеру умов торгів, замовник отримає гарантійну суму від банку.

Виконавець порушує зобов'язання перед замовником тоді, коли:

  • після підписання контракту не виконує/не якісно виконує обумовлені умови;
  • після того, як замовник визначив його переможцем, відмовляється підписувати договір;
  • відкликає/змінює умови своєї пропозиції щодо тендеру після закінчення терміну подання заявок.

Тендерна банківська гарантія дає можливість брати участь у тендерах/конкурсах/аукціонах. Також вона виступає як гарантія того, що переможець торгів виконає свої зобов'язання за контрактом. Термін її дії обмежений моментом укладання контракту між замовником та переможцем, а її розмір становить не більше ніж 5% від суми майбутньої угоди.

Існує банківська гарантія, що забезпечує повернення авансових платежів. Вона надається переможцем торгів у тому випадку, коли передбачається видача авансів/передоплат сумою до 30% вартості контракту, тому перш ніж отримати аванс, виконавець повинен надати замовнику документ, що підтверджує право вимоги замовника на виплату банком гарантійної суми.

Для оформлення гарантії банку необхідно надати лише статутні документи та документи, що підтверджують участь у тендері.

Тендерний кредит

Один із видів банківських кредитів, що надається учасникам у торгах для забезпечення заявки на участь у тендері/електронному аукціоні/конкурсі.

Сьогодні банки видають два види тендерних кредитів, що відрізняються термінами договірних відносин із банком, а саме: із відновлюваною кредитною лінією, одноразові кредити. Відмінність між ними полягає лише в тому, що тендерний кредит із відновлюваною кредитною лінією дає можливість брати участь у кількох торгах протягом року.

Тендерний кредит дає можливість брати участь одночасно в одних або кількох торгах, не виймаючи грошові коштиз обороту підприємства. Також цей вид кредиту дозволяє брати участь у торгах з мільйонами бюджетів.

Цей кредит видається на таких умовах:

  • термін – до 3 місяців;
  • відсоток від 14 до 21% (залежно від банку);
  • термін оформлення – 9 днів;
  • вартість – від 1 до 5 % (залежно від терміну та суми).

Кредит чи гарантія?

Банківська гарантія є більш зручним та фінансово вигідним варіантом, ніж кредит, оскільки вимагає менших грошових витрат та оформляється протягом кількох днів. Учасник, який скористався тендерною гарантією, може не дбати про підготовку до перевірки своєї компанії для отримання кредиту, заставні кошти для банку, збирання коштів для погашення кредиту.

Банківську гарантію, зазвичай, надають найнадійніші банки, мають велику і бездоганну репутацію, тому фінансові ризики клієнта зводяться нанівець.

Що потрібно знати про тендери, щоб успішно брати участь у них?

  1. Забезпечення заявки – головна умова того, що Вашу заявку на участь у торгах буде прийнято;
  2. Необхідно ретельно вивчити вимоги замовника для того, щоб правильно скласти документацію з тендеру;
  3. Надавати замовнику дійсні дані/технічні характеристики за тією чи іншою послугою/товаром;
  4. Виважено оцінювати свій фінансовий та економічний потенціал.

Запорука виграшу у тендері

Перший щабель до успішної участі у тендері – тверезий дійсний розрахунок фінансових можливостей. Він купується з досвідом участі у тендерах. Чим більше Ви берете участь у різних тендерах, тим швидше Ви виграєте у майбутньому тендері, спираючись на отриманий негативний/позитивний досвід та раніше допущені помилки.

Другий ступінь – якісність та правильність складання документації для участі у тендері. Приблизно 25-40% претендентів відсіваються саме через некоректне складання тендерної заявки. Заявка має бути складена простою мовою, на 100% відповідати вимогам торгів та містити лише ті характеристики товару/послуги, які цікавлять замовника.

Третій ступінь - гарантії. Хорошим стимулом для замовника укласти з Вами договір є гарантійні зобов'язанняТому варто подбати про цей пункт у Вашій тендерній пропозиції. Таким пунктом Ви привернете увагу замовника та заслужите репутацію надійної компанії.

Якщо Ви вперше зіткнулися за участю у тендері та не впевнені у своїх силах, найкраще звернутися за допомогою до досвідченим фахівцям, які мають досвід у цих торгах. Однак, навіть якщо перші торги закінчаться фіаско, важливо розуміти, що успіх у тендерних торгах приходить із досвідом.